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實驗研究作為較成熟的研究方法,可以引入公共管理學科;實驗研究作為一種知識創(chuàng)造的方法,其本身也需要結合所應用的學科特征被研究而發(fā)展。基于這兩個層面的考慮,借助于本期的兩篇公共管理實驗研究報告,這里對實驗研究相關的幾個問題進行概要性討論,以圖引起公共管理學者的深度關注。
一、公共管理學科應加強的實驗研究
學術研究的基本任務是對自然、社會、人文、科學技術等現(xiàn)象進行描述、解釋及其應用。其中,關鍵和困難的環(huán)節(jié)是對所研究對象的內在機制的解析,而這,在現(xiàn)代科學研究范式意義上,體現(xiàn)為對其因果關系及其機理的分析與驗證。由于自然,尤其是社會現(xiàn)象的復雜性,自然情形下的觀察是被動的、表面的。因此,如何主動地、深度地、操控性地進行因果關系機理研究,就成為現(xiàn)代科學研究的有效方法論的追求目的?;谖鞣交浇套诮绦叛鲋械睦硇詫W派傳統(tǒng),萌芽于文藝復興后期,成形于近代資本主義早期,完善于科學理性昌盛的20世紀中期的實驗研究方法,目前已成為自然科學、社會科學的重要研究方法,其影響力如此之強,以致如哲學這樣高度抽象的學科,也出現(xiàn)了如“實驗哲學”這樣的研究方式(Knobe,2012)。政治科學與公共管理的實驗研究進展較為滯后。有人對《美國政治科學評論》(APSR)所發(fā)論文的研究方法進行了評估,發(fā)現(xiàn)該刊所發(fā)表的真正實驗研究論文出現(xiàn)于1992年以后。1950—1992年,美國政治科學三大主流刊物《美國政治科學評論》(APSR)、《美國政治科學雜志》(AJPS)、《政治學雜志》(JOP)共發(fā)表實驗方法類論文58篇,但之后的1993—1997年5年間,卻發(fā)表了實驗文章28篇,占到1950—1992年所發(fā)表的實驗類論文的33%。21世紀頭5年,政治學實驗論文更是快速發(fā)展,三大刊物所發(fā)論文47篇,這還不包括14篇問卷實驗(SurveyExperiments)論文。政治科學的實驗研究已從偶爾為之,發(fā)展成為被普遍接受的和有影響力的研究范式。實驗研究在國際關系研究中也有不少應用(Hyde,2015)。政治學家埃莉諾•奧斯特羅姆(ElinorLinOstrom)之所以能夠獲得2009年的諾貝爾經濟學獎,與其實驗方法的嫻熟應用不無關聯(lián)(Morton&Williams,2010)。至于公共管理學科,實驗研究較為滯后,直到近期,才有意識地推進這方面的工作(Jilke,etal.,2014)。由此可見,公共管理的實驗研究,是值得大力推動的、有巨大學術潛力的研究方式和領域。基于實驗研究的優(yōu)勢,《公共行政評論》本期推出以中國問題為研究對象,以實驗方法為手段的專欄。之所以推出以實驗研究方法為主題的專欄,旨在凸顯本刊的學術意圖———推進實驗研究方法在公共管理研究中的應用,尤其是推動具有中國學術氣息的公共管理實驗研究。
二、實驗研究方法的基本邏輯與問題
如今,實驗研究方法已成為成熟的學科,全面介紹其狀況、學理是本導語不能勝任的,然而,為推動這方面的研究,提綱挈領式的核心思想介紹又是必要的。實驗研究方法的含義有諸多種界定,一般是指理論驅動(即理論判斷驗證為研究目標)下,在典型或人為特定的條件下,采用科學儀器、設備,主動干預和控制研究對象,獲取因果關系科學事實,驗證理論假設的研究方式(Webster&Sell,2007)。實驗法的基本邏輯是:①確定研究問題,構建理論框架;②理論操作化,包括理論命題變量指標化,因果規(guī)律的自變量、因變量操作化,指標數據化,統(tǒng)計方法適應性選擇等;③實驗操作與監(jiān)控;④分析、解釋實驗結果,形成理論結論。這是一個從理論意圖到變量操作,因果關系解釋,形成理論的多階段過程。其不同階段的具體方法、方式(如理論構建、實驗設計和數據分析等),構成了實驗研究的方法論知識體系。隨著自然和社會科學實驗研究的發(fā)展,如今已成為包括諸多實驗方法和統(tǒng)計方法的龐大、復雜學科體系。實驗法之所以被視為科學研究的經典方式,在于其人為性、隨機性(Randomization)和操控性(Manipulation)的特征。人為性指實驗研究往往是通過人為設定環(huán)境或條件,構造“純”理想的事件環(huán)境,并在此環(huán)境下觀察、測量被試的行為變量;操控性指對理論的變量關系進行呈現(xiàn)、控制、強化等,使所研究的因果關系得以重復展現(xiàn),以發(fā)現(xiàn)其內在因果機制;隨機性則是以隨機原則控制被試、條件,保證因果關系不是偶然的、內生的或外在系統(tǒng)誤差帶來的,保證因果變量的普遍性。正是運用這些方式的綜合應用,使科學研究最為關注的因果關系可以從復雜的社會文化背景下被抽離出來,以操控的方式進行驗證,從而對不確定世界的內在機制給出確定的解釋(Palfrey,2009)。實驗研究最為人所詬病的問題是外部效度問題。外部效度指科學研究中的實驗結果類推到真實社會情境中的其他母體或環(huán)境的有效性(Webster&Sell,2007)。用更通俗的話說,即人為實驗條件下的研究發(fā)現(xiàn)推論到現(xiàn)實情境所產生的失效現(xiàn)象。對于實驗研究的外部效度問題,學術界有不少爭論或解釋(Webster&Sell,2007)。
作者認為,應這樣理解:一是,實驗研究的優(yōu)勢是內部效度而非外部效度。應當承認,實驗研究,尤其是社會科學的實驗研究,外部效度困境確實存在,但不能因此而對實驗研究的價值完全否定。實驗研究的根本特質是以操控的方式對所研究的理論問題進行因果關系呈現(xiàn)、驗證,從而對事物的規(guī)律進行理論解釋。所羅門•阿希(SolomonE.Asch)的從眾實驗情境在真實生活幾乎不會發(fā)生,但恰恰是實驗室的從眾研究給出了如此令人震驚的從眾現(xiàn)象(Asch,1955)。二是,實驗研究的結論有特定的邏輯界限。每一種研究方法的結論在推論上均有其邏輯依據,如果說問卷調查法的結果適合分布式推論,個案研究方法的結論適合結構式推論,實驗研究方法的理論發(fā)現(xiàn)則只適合因果關系性推論。因此,實驗方法做出的結論不應是分布式推論或結構式推論。而這一點,不要說剛剛從事實驗研究的學者,甚至是有經驗的學者,也可能無意識地把因果推論邏輯轉變?yōu)榉植际酵普撨壿嫞瑥亩鴰硗庠谛Ф鹊膰乐卣`差。此外,實驗研究還有一個常常為人批評的問題,即研究結果發(fā)現(xiàn)往往是“不過如此”的常識驗證。對此,人們可能會說:“我感覺就是如此,還需要做實驗嗎?”實驗研究的確有這種現(xiàn)象,即通過細致、嚴格、大量的實驗,證實了常識。對于這一似乎費時費力、似無必要的現(xiàn)象,學術的理解應這樣:一是,生活常識的證實即是科學活動的一部分。人類是有智慧的動物,即使一個資質一般的人,通過對生活經驗的深度反思,對某一現(xiàn)象的分析、解釋也可能是對的,但在科學的因果關系驗證標準看來,這是不可靠的,對其檢驗乃是人類理解自身的學術任務;二是,對于生活常識的判斷,學術的研究往往能夠給出常識之外的新理解。如在日常生活中大多數人都知道,人有服從性。這是對的。但斯坦利•米爾格蘭姆(StanleyMilgram)經典服從實驗不僅證實了這個生活經驗判斷,還給出了令人震驚的新發(fā)現(xiàn)。在進行實驗之前,米爾格蘭姆曾就被試的服從比例對其心理學家同事進行了調查,他的同事判斷,只有少數幾個人,甚至只有1%的被試會完全服從實驗指令,直到使用最大伏特電力進行懲罰。但結果卻是,在第一次實驗中,就有65%(40人中超過27人)被試完全服從懲罰指令,直到450伏特的最大懲罰度。盡管被試在服從命令的過程中,都表現(xiàn)出不太舒服,甚至說想退回實驗的報酬,但沒有被試在到達使用300伏特電擊之前拒絕服從指令(Milgram,1963)。該類實驗的元分析(Meta-analysis)發(fā)現(xiàn),被試愿意施加致命的伏特數的比例約在61%至66%之間(Blass,1999)。由此可見,實驗研究能夠對常識判斷有深度的補充。
三、公共管理的實驗研究應有自己的學科特征
1.國內旅游管理專業(yè)課程結構現(xiàn)狀
我國旅游管理專業(yè)現(xiàn)行的課程結構,在進入新世紀之后做出的調整幅度不大,可能各院校之間在細節(jié)方面有所差異,但是整體結構差異不大。就目前來看,課程結構按模塊化劃分主要有公共課程、專業(yè)理論、應用理論、專業(yè)常識以及實踐模塊。其中專業(yè)理論課程主要包括了旅游業(yè)相關的經濟學、管理學以及旅游學的相關知識,原理性的知識較多,為以后專業(yè)課學習其他知識打下良好的理論基礎;其次應用理論學包括了心理學、旅游文化學、市場影響、人力資源管理等等,多為應用性的內容和理論知識,指向性明顯。專業(yè)常識的內容包括了旅游業(yè)中設計到的民俗知識、傳統(tǒng)禮儀以及關于旅游相關的法律法規(guī)等等。從整體來看,我國高校旅游管理專業(yè)課程結構的設計相對比較合理,不論從理論知識的全面性以及實用性方面,還是從專業(yè)的應用型方面,都有相關的課程設置,體系結構幾乎涵蓋了旅游業(yè)能夠涉及到的全部知識和內容,不過從我們培養(yǎng)專業(yè)人才的目的性和資源利用方面來看,還有需要改進和調整的地方。
2.探微現(xiàn)行的旅游管理課程結構
在對一個專業(yè)的課程結構進行剖析的過程就是對整個專業(yè)做全面了解的過程,從培養(yǎng)的意義、目的到課程的方法等。對于一門專業(yè)來說,課程結構的設置是為培養(yǎng)人才所服務的,因此在對課程結構的評價中一定要抓住服務程度,也就是說課程的設置是不是在實質中高效地在為我們培養(yǎng)專業(yè)人才,有沒有無關緊要的課程設置或者說“性價比”不高的課程是否在課時安排中過多造成了資源的浪費。對此,我們進行了相關的調研,相較于旅游管理學建立之初的混亂現(xiàn)象,當前形成的基本框架已經比較全面,但是與國外優(yōu)秀的旅游管理專業(yè)相比較,我們培養(yǎng)的人才與市場的需求還有比較大的出入,教學的效率也較低。所以我們需要對課程結構體系有一個改進。
2.1不重視增強學生的職業(yè)意識
現(xiàn)行的專業(yè)課程結構所包含的知識量而言,能夠滿足從業(yè)人員的要求,但是沒有在培養(yǎng)學生職業(yè)意識方面做太多工作。從市場的需求角度來看,旅游管理專業(yè)人才在畢業(yè)之后需要迅速融入到自己的職務角色之中去,行業(yè)的緩沖期較短,也就是說我們培養(yǎng)的專業(yè)人才是直接對口的技能型人才。對于從業(yè)者的要求來看,要求知識橫向發(fā)展,不需要縱向發(fā)展,所以涉及到的管理學、經濟學、心理學、地理學、生態(tài)學等等學科知識都要有,但除此之外,在我們調查的這些高校的專業(yè)課程中,幾乎沒有從傳統(tǒng)的學科式教學方法中解放出來,變?yōu)閷嵺`性的教學。溯源而上我們可以看到,旅游管理學最初就是對一線的在職人員進行培訓而來的,我們不能完全拋棄這種教育方式包含的一些精髓,也就是說要增強學生的職業(yè)意識。
2.2重應用培養(yǎng)方式變?yōu)榧埳险劚?/p>
摘要:互聯(lián)網時代催生教育變革,促使新的技術手段涌入課堂。微課、慕課等授課形式豐富了課堂組織形式,減輕了學生課業(yè)負擔,提升了課堂教學應有的生命靈動氣息,強化了學生自主合作探究能力,共享了優(yōu)質教學資源。公共管理專業(yè)實踐性強,熱點、焦點問題較多,通過短小精悍、適時互動的網絡學習平臺,構建符合學科特點的課程設計模式,能更好地促進公共管理專業(yè)知識的傳播,提升管理理論解決實際問題的效率。
關鍵詞:慕課;微課;公共管理專業(yè);教學應用
一、慕課、微課的應用與發(fā)展
在全球化和信息化時代,大數據、云計算、數字校園、智慧高校、“互聯(lián)網+”等新型信息技術滲透到生活方方面面,新技術革命在教育領域的廣泛應用,對教師教學也提出了新的期盼與要求。“教育的對象是人,因應信息技術的發(fā)展,構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系?!盵1]微型視頻網絡課程以微型教學視頻為主要載體,針對某個學科知識點(如重點、難點、疑點、考點等)或教學環(huán)節(jié)而設計開發(fā)的一種情景化、支持多種學習方式的在線視頻課程資源。半個多世紀以前,英美等西方國家教師就注意嘗試使用主題明確、規(guī)模短小的微課授課方式,“60秒課程、一分鐘演講、一分鐘微視頻”等形式先后出現(xiàn)。國內學者自20世紀90年代以來逐漸開始探討微課,從概念厘定、微課設計模式一直到相關的微課、慕課設計理論研究,發(fā)展勢頭較為迅猛。[2]需要指出的是,微課是針對某個小的知識點或疑問點進行講授,不是傳統(tǒng)課堂的濃縮,不是完整課程的局部截取。慕課在2012年發(fā)展較快,被稱為“慕課元年”。微課和慕課都有在線性、大規(guī)模性和開放性特征,差別在于微課比較短小,一般在10分鐘以內,而慕課時間則可長可短。微課教學內容短小,每堂課只針對一個知識點或一個具體問題,授課方式靈活便捷,趣味性強,是基于學生獨立自主性學習基礎上的個性化學習,是將教學因素以高度凝練的方式融合形成的短小而精悍的視頻,能夠使學生對于知識的把握和能力的提升更為精準。微、短、小是微課的外部特征,自主個性高效學習是微課的內在本質。但微課也因為其碎片化的特質而阻礙了人們對事物認識的整體性和連貫性,成為認知心理學家抨擊的對象。
二、微課、慕課的課程設計理論支撐
長期以來,人們在教育信息技術和課程融合上存在一定的誤區(qū):“過度強調將信息技術及其產品引入課堂,卻偏偏把互聯(lián)網拒于學校和課堂大門之外;過度強調讓學生掌握完整的學科知識體系,卻忽視了網絡時代知識與學習已發(fā)生質的變化這一重要事實?!盵3]教學環(huán)境和對象的變化,增加了教學情境的復雜性與不確定性,這就需要教師創(chuàng)造性地應對各種教學情境。
1.“雙主型”教學設計理論
摘要:分析國家公共衛(wèi)生應急管理體系的現(xiàn)狀,提出公共衛(wèi)生應急管理人才培養(yǎng)的路徑及措施。
關鍵詞:公共衛(wèi)生應急管理;人才培養(yǎng);路徑分析
2019年12月我國湖北省突發(fā)的病毒性肺炎(以下簡稱“肺炎”)具有傳染性強、傳播范圍廣等特點。面對此次新發(fā)重大傳染病,彰顯了我國國家制度、治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢,但同時也表現(xiàn)出我國公共衛(wèi)生應急管理體系不夠完善。要加強我國公共衛(wèi)生應急管理能力,健全我國公共衛(wèi)生應急管理體系,其核心就是加強人才建設。因此,河南省應逐漸培養(yǎng)可以處理不同級別非常規(guī)突發(fā)事件的優(yōu)秀公共管理者和公共決策者[1],培養(yǎng)可以處理自然災難、意外事故、社會組織等各類突發(fā)事件的復合型人才。
1推動高校人才培養(yǎng),加強公共衛(wèi)生應急管理人才供給
1.1培養(yǎng)復合學科人才,加強學科交流能力
公共衛(wèi)生應急管理是集醫(yī)學、應急管理學、信息概論學、社會科學研究學、衛(wèi)生統(tǒng)計學等為一體的復合交叉學科,如何科學合理地設置這門學科對培養(yǎng)我國未來衛(wèi)生應急人才具有重要的作用[2]。美國的衛(wèi)生應急管理具有一流的學科建設水平,其應急管理專業(yè)早已具有學士—碩士—博士的學位層次[3],而中國的應急管理學科培養(yǎng)還處于初級階段,在學科建設和培養(yǎng)中,應借鑒國外先進的經驗和水平。建議我省雙一流高校醫(yī)學院衛(wèi)生應急管理方向的學生采取“3+2”碩博連讀模式,對我省培養(yǎng)出來的專業(yè)人才實施公費留學政策,與國外專家學者互相交流,共同探索衛(wèi)生應急的新方法、新路徑。建議我省其他普通高校衛(wèi)生應急專業(yè)方向的學生不僅要學習公共衛(wèi)生學、公共管理學等學科的知識,還要學習應急管理方面的內容,將理論知識融入實踐中,面對應急事件做到能夠靈活處理,盡最大努力減少傷亡事件發(fā)生。河南理工大學應急管理學院是河南省唯一一所以突發(fā)事件應急管理為特點的實體學院,其下屬的安全與應急管理中心是以多學科交叉為特色的專門研究機構,與河南省高??梢月?lián)合培養(yǎng)衛(wèi)生應急管理人才。同時,政府應出臺相關政策保證河南理工大學應急管理學院的衛(wèi)生應急實驗教學平臺及專業(yè)實習演練基地的高水平建設,保障高校與高校、學院與學院聯(lián)合培養(yǎng)的質量。
1.2改革傳統(tǒng)教育模式,強化學科發(fā)展硬件供給
財務管理是高等學府財經類專業(yè)的重要課程。其在工商管理科目中的分量很重。基本上全部商業(yè)策略都映射出了財務理念;非財務專業(yè)的執(zhí)行官需要儲備豐富的財務學識才可以將這部分映射財務理念的管理方略用于策略解析中。所以,財務對每一位商科學員都是極為關鍵的。然而長時間以來,對財務管理這類科目,學生的學習熱情較差,感到理論單調乏味,在實踐中能用到的理論屬鳳毛菱角;此外,公司急需能力卓越的財管人士,卻始終不重用應屆畢業(yè)生。這類情況表明:當前的財務管理教學質量還差強人意,未能迎合社會的需要,怎樣變更這一狀況,是亟待解決的新課題。財務管理教學改革更應著眼于培養(yǎng)學生的實踐能力。
一、基于實踐能力的財務管理教學改革簡述
財務管理教學改革應以財務管理課程為教學目標。盡管財務課程的教學目標是培育學生在財管層面的實踐技能,然而因為相異的財務主體,其財務活動不盡相同。將教學過程整體放置于社會實踐版塊顯然是不現(xiàn)實的。怎樣讓理論教學與社會實際環(huán)境相結合,在大學培育學生化解沖突和矛盾的能力,是教學改革的初衷。然而任意能力的培育都需要依靠學生的積極性,能力的運用映射出了學生所學的財務理論,以理論的把握為基準。因此,學生需要有學習財管理論的熱情和探索欲望,才可以對財務知識活學活用,最終用于實踐。因此,財務管理在教學流程中,學生學習技能的培養(yǎng)以及實際動手能力的培養(yǎng)同樣關鍵。依照系統(tǒng)論的理念,以財務管理的教學目標、教學內容、教學模式、學業(yè)考核等層面建設卓有成效的教學系統(tǒng),是目前的主要任務。
二、基于實踐能力培養(yǎng)的財務管理教學改革措施
(一)依照社會實踐需求健全教學內容
一門科目的進步必須有時間的累積,財務管理教學內容無法運用于實踐的困境在短期內可能無法完全改變;然而,能夠通過老師的教學模式的創(chuàng)新來找到突破口。在教學流程中要將實踐的理念融于其中,在教學版塊中引入企業(yè)的實際問題,讓企業(yè)實踐中一部分可行度高、實用性強的模式引進到課堂中,增強學習的實用性。例如:應收賬款管理中對企業(yè)信用的考評,老師應簡介中國公司的信用情況,并簡介中國公司信用評價的模式(例如溫州企業(yè)的信用管理系統(tǒng)),讓學生了解中國中小公司的信用評價系統(tǒng)以及情況等等。再比如:投資決策、融資決策、財務預算的編制等等。通過旁征博引,誘導學生從管理學的視角,運用學到的理論去解析和化解企業(yè)的難題。在課余學習層面,運用電子閱讀資料以及實務小論題來彌補和擴充教學范疇。首先,由于財務管理科目與各學科的交叉較為頻繁,必須兼具經濟學、管理學、金融學、會計學等理論,而大部分有關理論在課堂上是講不完的———要讓學生在課余時間中進行學習。比如:講授籌資模式中的借款的理論,應結合講授有關股票、債券的發(fā)行、交易基本常識等等。另外,財務管理教科書的理論有一部分已經與當代財管現(xiàn)狀有出入,老師應第一時間補進學科前沿以及焦點問題。
(二)使用案例教學法來點燃學生的學習激情