論圖書館著作權侵權糾紛問題
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摘要：近年來，圖書館著作權侵權糾紛越來越多。從成因上看，這是現(xiàn)代科學技術的廣泛應用與法律制度的不斷完善所導致。盡管侵權糾紛類型多種多樣，但是其根本原因在與法治觀念的缺乏和權利保障意識的欠缺，以及相關圖書館制度建設的滯后。因此，應當從觀念上樹立法治觀念、權利意識，建立健全各種管理制度，防范圖書館著作權侵權糾紛的發(fā)生，以促進圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。
關鍵詞：圖書館；著作權；侵權糾紛
隨著科學技術的不斷發(fā)展和法律制度建設的不斷完善，公共圖書館的生存與發(fā)展的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。盡管作為公益性的公共圖書館在承擔其傳播文化的職能方面依然起到了重要的積極作用，但是圖書館內在的和外在的科技環(huán)境與法律環(huán)境的變化還是對現(xiàn)代公共圖書館的正常運行產(chǎn)生了多方面的影響。其中，圖書館著作權的侵權糾紛近年來呈現(xiàn)出越來越多、越來越復雜的情景，如何對圖書館著作權侵權現(xiàn)象進行深入的分析并進一步完善相關制度的規(guī)范化建設，是促進我國圖書館健康發(fā)展的一個重要問題。
1圖書館著作權侵權糾紛的產(chǎn)生原因及其分析
從本質上講，著作權制度本身是一種技術發(fā)展的產(chǎn)物，同時，也是社會法律文明發(fā)展的結果。從圖書館著作權侵權案件來看，絕大多數(shù)的侵權糾紛都與此相關。因此，從總體上看，圖書館侵權糾紛的產(chǎn)生主要是由兩個方面的原因所導致的。一是技術創(chuàng)新的原因。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡社會的發(fā)展，技術創(chuàng)新與發(fā)展在現(xiàn)代圖書館事業(yè)中的應用越來越廣泛、深入，在圖書館現(xiàn)代技術的應用的過程中，如果一旦考慮不周，就有可能產(chǎn)生侵權糾紛問題。從我國近年來的一些有影響的案件看，如中國大百科全書出版社訴超星、廣東省立中山圖書館案，殷志強訴南京金陵圖書館侵犯著作權糾紛案，何湖葦訴浙江省圖書館侵權糾紛案，何海群等訴北京交通大學圖書館、中國人民大學圖書館侵權糾紛案，北京三面向版權有限公司訴重慶市涪陵區(qū)圖書館侵犯網(wǎng)絡著作權糾紛案等等，這些案件中圖書館侵犯他人著作權的問題都是由于數(shù)字復印、網(wǎng)絡傳播等現(xiàn)代新技術的應用而產(chǎn)生了相應的著作權侵權糾紛。二是法律方面的原因。盡管技術創(chuàng)新是現(xiàn)代圖書館著作權侵權糾紛問題的產(chǎn)生原因之一，但是這僅僅導致著作權侵權的一個技術因素。在我國目前已經(jīng)發(fā)生的圖書館著作權侵權案件來看，其主要的也是最直接的原因是圖書館在現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用過程中，忽視了現(xiàn)代法律制度的規(guī)范性，忽略了權利保障問題。在傳統(tǒng)的圖書館運營中，盡管也存在了法治的因素，但是由于圖書館簡單的借閱業(yè)務，并不導致大量的法律問題的產(chǎn)生。但是，在現(xiàn)代技術社會中，圖書館已經(jīng)成為整個法治社會中不可缺少的一環(huán)，圖書館在現(xiàn)代技術應用的推動下其業(yè)務已經(jīng)遠非傳統(tǒng)的圖書館時代所相比。正是由于缺乏相應的法律意識和權利保障觀念，以及圖書館本身規(guī)范和制度建設的滯后性使得圖書館侵權案件發(fā)生的頻率較高。當然，從整體上講，近年來我國圖書館著作權侵權糾紛實質上是一種圖書館社會轉型時期的現(xiàn)象，其背后的原因反映了技術進步和創(chuàng)新以及圖書館本身法律意識欠缺和制度建設滯后的問題。
2圖書館著作權侵權糾紛的類型
盡管圖書館著作權侵權糾紛案件多種多樣，但是如果對目前所發(fā)生的案件進行一番梳理，可以劃分為以下幾種類型：
2.1寄存文獻作品原件所產(chǎn)生的著作權侵權
寄存文獻作品是圖書館館藏職能的重要組成部分之一。在當代社會條件下，對寄存的文獻作品應當貫徹著作權權利保護觀念，如果管不善或者是對寄存文獻作品的著作權利用不當，就會產(chǎn)生相應的文獻作品著作權侵權糾紛問題，特別是在圖書館與寄存文獻作品人之間沒有訂立書面的保管合同或者保管合同約定不明的情況下，圖書館侵權現(xiàn)象就更容易發(fā)生。這一類型，在近年來也有案件發(fā)生。
2.2入藏侵權作品所產(chǎn)生的著作權侵權
入藏所需作品，是圖書館館藏職能的重要表現(xiàn)。但是，在這一環(huán)節(jié)，圖書館及其工作人員可能會在不知情的狀況下被動地購買侵權作品入庫。根據(jù)我國現(xiàn)行侵權責任法的規(guī)定，圖書館雖然不承擔相應的侵權責任，但是不得提供服務。對于入庫的侵權作品，圖書館應當采取停止使用、加以封存或者直接加以銷毀。這一類型的案件，現(xiàn)實中也有發(fā)生。因此，圖書館在采購、收藏各種類型的圖書、資料入庫時，應當承擔注意義務，避免購買非法或者侵權的文獻資料入庫。
2.3圖書館館藏開發(fā)不當所產(chǎn)生的著作權侵權
圖書館館藏資源應當盡可能地加以開發(fā)利用，這本是圖書館職能的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的重要表現(xiàn)。不過，在對圖書館館藏資源的開發(fā)利用過程中，尤其是伴隨現(xiàn)代科學技術的廣泛應用，由于開發(fā)不當會產(chǎn)生相應的著作權侵權問題，這主要體現(xiàn)在圖書館對自己館藏的文獻資料進行數(shù)字化復制、傳播所導致的侵權糾紛，此外也包括圖書館對館藏音像作品、軟件的出租、刻錄及網(wǎng)絡傳播等方面。因此，在圖書館對館藏文獻作品進行開發(fā)利用時，應當充分考慮到現(xiàn)行法律制度的要求與約束，避免開發(fā)不當而引起侵權糾紛問題的發(fā)生。目前，在圖書館著作權侵權糾紛案件中，這一類型的案件所占比例較高。
2.4因供應商而產(chǎn)生的圖書館承擔侵權連帶責任
在網(wǎng)絡時代，圖書館會由于使用了未經(jīng)授權的圖書文獻而承擔侵權責任。盡管著作權侵權問題的產(chǎn)生，乃是由于供應商方面的問題所導致。但是，在這一類型的案件中，圖書館會作為侵權案件的被告人，大多數(shù)情況下，根據(jù)法律規(guī)定應承擔連帶侵權責任。這一類型的案件，往往是圖書館沒有解決好與供應商的授權問題，在法律層面上講，在于圖書館沒有盡到應有的注意義務，有些情況下，圖書館還有幫助供應商實施侵權行為的嫌疑。
2.5讀者違法違規(guī)行為所產(chǎn)生的著作權侵權
這一類型的侵權糾紛在近年圖書館侵權案件總量中所占比例很高，尤其是在高等院校圖書館中表現(xiàn)得最為明顯。讀者違法違規(guī)實施侵權行為，主要表現(xiàn)以下幾種情況：讀者集中超量下載數(shù)據(jù)庫中的有關文獻、系統(tǒng)整體下載文獻作品、軟件工具下載、服務下載、冒用他人帳號下載等。在這一類型侵權案件中，讀者包括在校學生多數(shù)屬于故意實施侵權行為，因為他們并非不知悉圖書館的規(guī)章制度，也并非不知悉相應的法律規(guī)定，但是出于僥幸或者其他心理，往往會實施侵權行為。產(chǎn)生這一類型侵權糾紛的原因是多方面的，既有讀者的故意或無意侵權，也有圖書館本身規(guī)章制度的不規(guī)范、不健全。但是，因為讀者侵權行為所導致的法律后果，盡管在大多數(shù)情況下數(shù)據(jù)庫會采取斷開鏈接服務等懲罰性措施，但是圖書館也會產(chǎn)生承擔連帶責任的不利后果。
3圖書館防范著作權侵權的對策與措施
盡管圖書館著作權侵權糾紛的發(fā)生有多種多樣的類型，其產(chǎn)生的原因也是多方面的，但是，在現(xiàn)代法治社會中，圖書館本身就是法治社會之中的重要構成環(huán)節(jié)。為促進圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，更好地促進文化事業(yè)的傳播，圖書館應當積極采取應對措施，從不同方面完善制度建設，以防范著作權侵權糾紛的發(fā)生。
3.1強化法治觀念和著作權權利意識
在現(xiàn)代社會條件下，圖書館已經(jīng)是法治社會的重要一環(huán)。圖書館本身應當強化法治觀念，尤其是在數(shù)字化的社會環(huán)境中，更應注重從圖書館工作的各個環(huán)節(jié)、各個部門進一步樹立法治的觀念。應當充分認識到著作權的權利本位，保障權利人的權利，既是圖書館本身的一項義務，也是現(xiàn)代圖書館應當承擔的社會責任。對于公共圖書館尤其是高校圖書館而言，還應當積極開展著作權的宣傳與教育活動，以提升圖書館工作人員和讀者的權利保護意識。1994年，美國研究圖書館協(xié)會就著作權原則聲明，認為圖書館有義務教育讀者，使之能夠了解現(xiàn)行著作權法范圍內的權利和應當承擔的義務。在數(shù)字化環(huán)境下，圖書館所承擔的文化職能進一步加強，但是，著作權保護的意識也應當進一步提升。在這方面，可以通過專家演示、情境模擬訓練、法學講座等方式增強圖書館管理人員的法治意識，以防范著作權侵權問題的發(fā)生。對于讀者來將，可以采取不同形式的法治宣傳方式倡導依法閱覽、下載相關文獻資料，避免侵權責任的承擔。
3.2完善圖書館的著作權保護制度建設
在著作權保護方面，提升權利意識和法治觀念是前提，但是更重要的將相應的觀念和意識轉化為有形的制度規(guī)范。目前，還有很多圖書館缺乏完善的制度規(guī)范，這與現(xiàn)代社會對圖書館的要求相去甚遠。因此，圖書館應當根據(jù)自身的實際情況，逐步建立、完善相關的制度規(guī)范，使圖書館以及讀者都能夠在法治的軌道上進行。這些制度規(guī)范包括但不限于以下幾個方面：圖書館館藏著作權保護制度、圖書館著作權政策、圖書館使用著作權授權協(xié)議簽訂制度、讀者利用館藏文獻著作權保護警示規(guī)范、圖書館鏈接要求與規(guī)范、圖書館提供BBS服務著作權保護細則等等，要從圖書館運作的各個環(huán)節(jié)、各個部門都要做到有章可循，依法而行。通過完善的制度規(guī)范建設，一方面從著作權侵權糾紛產(chǎn)生的源頭上進行制度防范，另一方面也使得圖書館的管理工作更上一個臺階，服務更加優(yōu)質、高效。
3.3強化必要的技術機制
伴隨著現(xiàn)代圖書館的數(shù)字化發(fā)展模式，現(xiàn)代信息技術在圖書館中得到廣泛的應用。但是，任何技術都是一把雙刃劍，既有有利的一面，也有不利的一面。盡管數(shù)字化技術的應用為人們更加快速的查閱、使用文獻資料提供了便利，但是也為侵權案件的發(fā)生提供了相應的技術土壤。目前，圖書館著作權侵權糾紛的發(fā)生在很大程度上與技術有關，因此，在防范侵權風險方面應當積極采取相關的技術措施，比如，針對有些讀者以超量集中方式下載、系統(tǒng)整體下載、超范圍傳播等方法違法違規(guī)使用館藏資源的現(xiàn)象，圖書館可以采取相應的預警、斷開鏈接等技術措施來保護著作權人的權利，避免圖書館自己承擔相應的侵權責任。
3.4完善圖書館的組織體系
在著作權保護日趨強化的社會環(huán)境下，圖書館的組織管理體系也在不斷豐富和發(fā)展。從國外的實踐來看，有些圖書館設置了著作權圖書館員崗位，以應對不斷發(fā)展的法治要求；有些圖書館則設置更完善的管理體系與模式，其管理成員中包含法律、技術、公關、管理等各個層面的專家成員。考慮到圖書館的實際情況差別較大，可以因地制宜地，根據(jù)圖書館自身的實際情況完善組織、管理體系，以強化對圖書館著作權侵權糾紛的防范和化解。在這一方面，國外的實踐值得加以借鑒。
4結束語
本質上講，圖書館著作權問題是當代著作權問題研究中一個具有獨特性的領域，具有跨學科的性質。從目前的研究狀況來看，對這一方面的研究還需要進一步深化。不過，從另一方面講，這也對現(xiàn)代圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了許多新課題和新方向。
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作者:范曉潔 單位:山東省水利科學研究院
