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城鎮(zhèn)化職業(yè)教育論文

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城鎮(zhèn)化職業(yè)教育論文

1職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)理

托達(dá)羅人口流動(dòng)模型認(rèn)為,城鄉(xiāng)之間預(yù)期的收入差異是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的決定性因素,然而有過(guò)職業(yè)教育經(jīng)歷的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)疑增加了這種預(yù)期,他們將會(huì)成為一股轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的積極力量。對(duì)于沒(méi)有職業(yè)教育經(jīng)歷的普通農(nóng)村勞動(dòng)者(如農(nóng)民工)向城市的轉(zhuǎn)移缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性。隨著生產(chǎn)力的提高,農(nóng)業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多,他們?yōu)榱双@得更為豐厚的收入報(bào)酬涌入城市工作,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退等導(dǎo)致就業(yè)崗位銳減的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村入城勞動(dòng)力向農(nóng)村回流的現(xiàn)象,這將不利于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定和持續(xù)推進(jìn)。因此,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式和先進(jìn)文化理念,革除以往陳舊觀念和不適應(yīng)城市生活的陋習(xí),提升他們擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力,使之能夠盡快實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)變,這有利于我國(guó)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定長(zhǎng)足發(fā)展。

2我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是歷史進(jìn)程中的產(chǎn)物。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),截止到2013年年底,在中國(guó)大陸13億6千萬(wàn)總?cè)丝谥校擎?zhèn)常住人口為7億3千萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口除以總?cè)丝诘玫匠擎?zhèn)化率為53.7%,環(huán)比上漲1.1%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒查閱的每年我國(guó)城鎮(zhèn)化率和所有職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)生人數(shù),根據(jù)2005年至2013年的數(shù)據(jù)做我國(guó)城鎮(zhèn)化率對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的一元回歸分析得出:全國(guó)所有職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)生人數(shù)增加10萬(wàn)人,我國(guó)城鎮(zhèn)化率就會(huì)增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。在優(yōu)生優(yōu)育政策的帶動(dòng)之下,我國(guó)人口的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)不斷改善。由于生活水平的不斷提高,不少經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市,城鎮(zhèn)化水平得到進(jìn)一步提高,然而我國(guó)現(xiàn)階段教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化也暴露出人才、產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)化水平不均等現(xiàn)象。

2.1我國(guó)職業(yè)教育輸送的人才地域分布不均,不利于城鎮(zhèn)化整體推進(jìn)

我國(guó)城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展有很大的差距,中西部的城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海。為2013統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于部分省市中職院校數(shù)量、人口數(shù)量、人均GDP和城鎮(zhèn)化率部分指標(biāo)數(shù)據(jù)。以上數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒2013年的部分相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),首先從人口分布來(lái)看,一般而言,人口越多的地區(qū)其中職院校的數(shù)量應(yīng)該較多,然而從圖表看出并非如此,人口最多的浙江省所擁有的中職院校數(shù)量并不是最多的,其單位人口的中職院校率卻是最低的。其次,從各省人均GDP和其相應(yīng)的城鎮(zhèn)化率來(lái)看,二者呈正相關(guān)關(guān)系。以上數(shù)據(jù)顯示,中職院校的數(shù)量分布與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量不匹配,中職院校的數(shù)量分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配的現(xiàn)象在一定程度上影響著該地區(qū)的城鎮(zhèn)化率,總體而言,中職院校分布較多經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的東部沿海省市城鎮(zhèn)化率較高,中職院校分布較少的欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平則較低。

2.2我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與城鎮(zhèn)化所需產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)

查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,發(fā)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能滿(mǎn)足當(dāng)前城鎮(zhèn)化的需要。首先表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同,國(guó)內(nèi)大多職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上過(guò)度模仿同類(lèi)學(xué)?;蚴谴髮W(xué)專(zhuān)業(yè),不考慮自身的辦學(xué)條件和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,盲目爭(zhēng)辦一些所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè),這就導(dǎo)致不同類(lèi)型學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)大體一致,很難培養(yǎng)出適應(yīng)不同崗位需求的學(xué)生。其次,表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng),職業(yè)院校培養(yǎng)的是技能型人才,與經(jīng)管類(lèi)、文化類(lèi)等專(zhuān)業(yè)相比,以理工類(lèi)為主的職業(yè)專(zhuān)業(yè)更強(qiáng)調(diào)操作技能,第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏多,而第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)偏少,造成了我國(guó)技能型人才的供給不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

2.3我國(guó)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn),數(shù)億計(jì)的農(nóng)民工涌向城市,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有超過(guò)80%的新生代農(nóng)民工冀希望獲得職業(yè)技能的培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。然而,針對(duì)這一領(lǐng)域現(xiàn)存的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù),政府主導(dǎo)下的針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,使得農(nóng)民工獲得職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之甚少。

2.4我國(guó)職業(yè)教育師資力量薄弱

從職業(yè)院校教師背景經(jīng)歷來(lái)看,很大一部分教師來(lái)源于普通高校的畢業(yè)生,他們雖具備扎實(shí)的理論知識(shí),卻缺乏在企業(yè)或生產(chǎn)一線(xiàn)的工作經(jīng)驗(yàn),幾乎也沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn),由于理論與實(shí)踐脫節(jié),他們幾乎無(wú)法勝任技能操作的教學(xué)活動(dòng)。還有一小部分是聘請(qǐng)?jiān)谙嚓P(guān)行業(yè)具有一定資歷的技術(shù)管理人員作為兼職教師,此類(lèi)教師雖然具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力,但是他們不僅要處理瑣事的工作事務(wù),還要應(yīng)付更為繁雜的社交活動(dòng),因而發(fā)揮在教學(xué)中的時(shí)間精力非常有限,并且流動(dòng)性很大。我國(guó)的職業(yè)教育院校缺乏一批兼具理論水平和實(shí)踐能力的“雙師型”教師。

2.5我國(guó)職業(yè)教育校企深度合作難度大

職業(yè)院校的校企合作模式還停留在淺層次的互助階段,在這種合作關(guān)系中職業(yè)院校占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),無(wú)論是課程內(nèi)容的設(shè)置還是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施均停留在學(xué)校主導(dǎo)下的培養(yǎng)計(jì)劃里,并沒(méi)有很好的貼近企業(yè)對(duì)學(xué)生所需技能的迫切需要。合作企業(yè)的責(zé)任與利益不明確,學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí),企業(yè)要教會(huì)學(xué)生具體操作技能,為學(xué)生提供免費(fèi)的設(shè)備和實(shí)習(xí)場(chǎng)所,然而優(yōu)秀學(xué)生一旦學(xué)會(huì)了所需技能便會(huì)選擇離開(kāi)企業(yè),企業(yè)承擔(dān)了培養(yǎng)成本卻得不到優(yōu)秀人才,企業(yè)利益受損,再加上學(xué)校擔(dān)心權(quán)利會(huì)被弱化因而不愿意放棄主動(dòng)權(quán),這在很大程度上不利于提升校企合作的質(zhì)量。

3提出職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策

基于我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀中的不足,試圖從職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑中探索一些對(duì)策。

3.1加大政府對(duì)職業(yè)教育支持力度

政府應(yīng)當(dāng)加大投入在職業(yè)教育中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,尤其合理規(guī)劃區(qū)域投入,將重點(diǎn)偏向于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),提高中西部每年職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入權(quán)重,興辦職業(yè)學(xué)校,擴(kuò)大招生規(guī)模,為職業(yè)教育薄弱區(qū)域培養(yǎng)更多的合格技能型人才。

3.2優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置,完善教師隊(duì)伍建設(shè),整合院校資源

職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)結(jié)合所在地支柱產(chǎn)業(yè),選擇自身定位,發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的專(zhuān)業(yè),剔除那些華而不實(shí)的專(zhuān)業(yè),為駐地城鎮(zhèn)化發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)技能型人才。在職教師資建設(shè)上,多聘請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)領(lǐng)域?qū)<倚腿瞬诺綄W(xué)校兼職任教,通過(guò)提高待遇盡量延長(zhǎng)其服務(wù)于教學(xué)的時(shí)間,此外,將學(xué)校的專(zhuān)職教師定期送到企業(yè)一線(xiàn)進(jìn)行職業(yè)化實(shí)踐培訓(xùn),打造一支理論教學(xué)水平過(guò)硬、技能實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師型”職業(yè)教師隊(duì)伍。在院校合作上,加強(qiáng)職業(yè)院校之間的合作,整合相互資源,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享。

3.3加強(qiáng)校企深度合作,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

針對(duì)目前校企合作層次不高的現(xiàn)狀,政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)校企深度合作,探索校企利益共享的穩(wěn)定合作機(jī)制。建議采取“訂單式”的培養(yǎng)方式,即企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃向職業(yè)院校訂購(gòu)一批產(chǎn)品(即學(xué)生),并規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量(即學(xué)生畢業(yè)時(shí)所達(dá)到的理論和技能水平),劃定一個(gè)合格水平,對(duì)合格的畢業(yè)生按照適當(dāng)高于其他企業(yè)同類(lèi)崗位的薪資福利照單全收,同時(shí)跟學(xué)生約定必須在企業(yè)的服務(wù)年限,在這種培養(yǎng)模式中職業(yè)院校承擔(dān)著保證畢業(yè)生質(zhì)量的責(zé)任。深化校企合作,加強(qiáng)企業(yè)員工與職校教師的交流,企業(yè)需委派一批骨干精英去幫助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生,教師也需到企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)。

3.4擴(kuò)大職業(yè)教育招生比例

調(diào)整國(guó)民教育結(jié)構(gòu),擴(kuò)大職業(yè)教育在國(guó)民教育中的比例,針對(duì)目前我國(guó)高等教育過(guò)度擴(kuò)張的現(xiàn)狀,每年有超過(guò)600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,其中有部分畢業(yè)生由于缺乏技能面臨就業(yè)難或是對(duì)找到的工作不滿(mǎn)意等問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入,吸引更多優(yōu)秀學(xué)生選擇接受職業(yè)教育,如此以來(lái)既可以解決就業(yè)難的問(wèn)題,同時(shí)也可以為我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技能人才,此舉可謂一舉兩得。

3.5加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的授課

伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,越來(lái)越多的農(nóng)民將改變身份成為市民,從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人員將會(huì)銳減,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)方式也隨之改變,農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)出現(xiàn),城市近郊的規(guī)?;B(yǎng)殖如雨后春筍,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將會(huì)更頻繁的運(yùn)用于耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。職業(yè)教育院校應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)來(lái)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn),職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用越來(lái)越顯著?,F(xiàn)階段,我國(guó)的職業(yè)教育還處于低端水平,辦學(xué)條件較差,生源知識(shí)水平較低嚴(yán)重制約了其發(fā)展?;诿磕旮咝4髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)難而技能人才供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略上調(diào)整教育結(jié)構(gòu),擴(kuò)大職業(yè)教育的招生規(guī)模,加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投資,吸引高水平的優(yōu)質(zhì)生源,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育水平的不斷提升,讓職業(yè)教育更好的服務(wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

作者:古廣東 譚慶國(guó) 單位:重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院