分析土地利用轉(zhuǎn)型下的土地資源管理應(yīng)用

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摘要：古往今來(lái)，土地就是人類進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，通過(guò)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展可以暴露出很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以在土地利用方面得到體現(xiàn)。對(duì)土地利用形態(tài)的變化以及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，可以為解決土地資源管理問(wèn)題提供一種新途徑。相關(guān)研究指出，國(guó)家決策部門應(yīng)該按照土地利用形態(tài)的拜年話對(duì)土地資源管理進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在考慮目標(biāo)區(qū)域所處土地利用轉(zhuǎn)型階段的相關(guān)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)土地資源管理決策的科學(xué)性與合理性。

關(guān)鍵詞：土地利用；轉(zhuǎn)型；土地資源管理

1引言

就我國(guó)的現(xiàn)在發(fā)展而言，在對(duì)土地轉(zhuǎn)型方面的研究已經(jīng)具備了相應(yīng)的技術(shù)手段和資金實(shí)力，在以后的土地資源利用轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，會(huì)逐漸把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到管理工作中。所以，本文展開對(duì)土地轉(zhuǎn)型和資源管理方面的研究，具有劃時(shí)代的意義。

2土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響

2.1土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段與土地利用轉(zhuǎn)型

這里所要表達(dá)的土地資源管理方面的一些措施，主要從國(guó)家管理土地的相關(guān)部門引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控，不斷指引、促進(jìn)土地的功能的轉(zhuǎn)化升級(jí)，在發(fā)展過(guò)程中，最為大眾所熟知的土地管理經(jīng)濟(jì)方法就是合理把控土地的市場(chǎng)價(jià)格和租金。此外，國(guó)家還可以通過(guò)改革稅收等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的調(diào)控。像是國(guó)家制定的耕地占有稅，主要目的在于最大程度的保護(hù)農(nóng)民對(duì)耕地的使用權(quán)不被侵害。

2.2土地資源工程與土地利用轉(zhuǎn)型

所謂的土地資源工程，涵蓋的內(nèi)容有很多，包括對(duì)于土地的整合治理、規(guī)劃使用、技術(shù)管理等多方面?，F(xiàn)階段，我國(guó)土地利用方面還不是很完善，依然存在著土地的類型不夠優(yōu)化，無(wú)法使每一塊土地發(fā)揮出最好的效果。以上這些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題都可以在對(duì)土地進(jìn)行合理的政治后得到改善。運(yùn)用科學(xué)合理的整治手段，促使土地資源得到合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化土地資源的利用效率。

2.3土地資源管理政策制度與土地利用轉(zhuǎn)型

相關(guān)的政府部門一定要從大局出發(fā)，綜合考慮各方面的利益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地管理和使用中的優(yōu)化安排，促進(jìn)土地類型的轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家和政府部門在對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃的時(shí)候，不僅要考慮使用的數(shù)量和空間范圍，更要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，能看到土地在使用中存在的隱形問(wèn)題，比如何種類型的土地最為適合做什么，該如何科學(xué)規(guī)劃等。為了更好的促進(jìn)土地類型的升級(jí)，國(guó)家制訂了城市和農(nóng)村對(duì)土地在使用方面的區(qū)別化，城市主要實(shí)行二元土地管理制度和農(nóng)村的土地承包責(zé)任制等制度。

3土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理互饋機(jī)制

進(jìn)行土地資源管理工作主要立足于強(qiáng)化土地資源的利用效率，完善國(guó)家土地各項(xiàng)管理指標(biāo)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，建立完善的土地運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)行土地資源的管理主要依靠完善的制度和開放的政策，對(duì)土地能否成功轉(zhuǎn)型起到?jīng)Q定性的作用。目前，我國(guó)各方面的發(fā)展都進(jìn)入了歷史新時(shí)期，對(duì)于土地的需求與日俱增，特別是近年來(lái)城市化的腳步不斷加快，占去了大量的耕地，傳統(tǒng)的土地資源管理制度已經(jīng)無(wú)法與新的發(fā)展需要相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不必要的資源浪費(fèi)，因此，推行土地轉(zhuǎn)型政策勢(shì)在必行。推動(dòng)土地轉(zhuǎn)型的原因主要是因?yàn)橥恋叵到y(tǒng)是承載著自然、經(jīng)濟(jì)與管理為一體的綜合體，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的轉(zhuǎn)型，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

4土地資源管理對(duì)策

4.1制定并完善土地法規(guī)體系

在我國(guó)關(guān)于土地方法最為完備的法律就是《土地法》，對(duì)土地使用過(guò)程中涉及到的方方面面都進(jìn)行的系統(tǒng)的規(guī)定。但是，因?yàn)橥恋毓芾碇猩婕暗膬?nèi)容很復(fù)雜，即使是法律也不可能做到面面俱到，對(duì)于土地資源的開發(fā)、審批和綜合治理等方還有待完善。所以，再進(jìn)行土地資源管理的時(shí)候，最重要的一環(huán)就是完善土地法規(guī)體系建設(shè)。現(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)對(duì)相關(guān)方面的法規(guī)做了初步調(diào)整，在試運(yùn)行階段收到了明顯的效果。而且，我們國(guó)家也在積極的學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)國(guó)家的管理制度，不斷分析別的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)的發(fā)展實(shí)際情況對(duì)存在的不足之處予以改進(jìn)。不斷促進(jìn)國(guó)家土地使用實(shí)現(xiàn)集約化管理與利用。4.2建立健全土地有償使用制度能夠順利進(jìn)行土地的管理的前提條件是把現(xiàn)階段的土地?zé)o償使用后轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂茫€要以書面的形式明文規(guī)定土地有償使用制度的具體內(nèi)容。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依據(jù)，合理明確土地的市場(chǎng)價(jià)格，按照一定的比例征收土地使用費(fèi)用，還要同用地的單位經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系。采用這樣的管理辦法，能夠?qū)τ玫貑挝辉谶M(jìn)行土地使用的時(shí)候起到一定的約束作用，避免占用土地過(guò)多，有利于國(guó)家限制對(duì)于土地的過(guò)度征用，實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為土地資源的管理提供幫助。

4.3土地轉(zhuǎn)型與城市擴(kuò)展問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)土地升級(jí)轉(zhuǎn)型也在一定程度上形成了對(duì)農(nóng)民耕地的保護(hù)，在我國(guó)農(nóng)民占有絕大多數(shù)的比例，是使用耕地最直接的人群，傳統(tǒng)的耕地管理方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的優(yōu)化管理和實(shí)施登記，容易造成土地的流失。對(duì)土地實(shí)施轉(zhuǎn)型，能防止出現(xiàn)土地變更，使人口的發(fā)展趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定的耕地還可以保證國(guó)家和社會(huì)的和諧發(fā)展，是更多人的生存得到了保障。此外，城市化的不斷推進(jìn)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是城市的面積畢竟有限，不可能容納所有人，怎么樣才能防止農(nóng)村人口大批量涌入城市也成為棘手問(wèn)題。因此，可以在不影響城市整體規(guī)劃的前提下，在城市周邊進(jìn)行土地收購(gòu)，方便進(jìn)行資源整合，在合適的時(shí)候轉(zhuǎn)給用地單位，可以保證對(duì)征地的發(fā)展要求。

4.4土地整理

在土地的利用問(wèn)題上，有關(guān)部門要遵循適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，避免過(guò)分的牟求利益，不按土地資源的最大限度種植，致使土壤養(yǎng)分流失這類不合理經(jīng)營(yíng)情況的出現(xiàn)，與此同時(shí)，還要對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化以及人口的遷移集中化管理，可從拓展中小城鎮(zhèn)入手，至于在人口遷移改造過(guò)渡過(guò)程中，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求行事，切忌不可過(guò)分追求速度，而罔顧秩序，避免出現(xiàn)土地糾紛問(wèn)題，對(duì)土地的整理也需要保證其流程的合理性，要做到以下幾點(diǎn)要求：在保證總體的土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上整合區(qū)域土地；以遵守法律為前提，盡量使群眾的利益最大化；充分考慮到生態(tài)環(huán)境狀況，做到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

4.5開展全民性土地及土地資源保護(hù)教育

目前，我國(guó)人民群眾在對(duì)土地的科學(xué)認(rèn)識(shí)與利用方面的認(rèn)識(shí)還不是很到位，大多數(shù)人對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)還停留在儲(chǔ)備與使用審批方面，在這種現(xiàn)狀下，要想做好土地資源管理與使用工作，首先要做的就是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育工作，使人們能夠充分了解土地在人類發(fā)展與生存中的作用與地位，只有這樣，人們才能夠更加重視生態(tài)建設(shè)、自主保護(hù)土地資源，由此實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

合理的利用土地資源對(duì)于有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)之稱的我國(guó)來(lái)說(shuō)是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要前提，所以關(guān)于土地的改革和管理問(wèn)題，也是我國(guó)政府部門一直在重點(diǎn)研究的對(duì)象，而土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理不僅是我國(guó)的重點(diǎn)研究問(wèn)題，也是極具綜合性的國(guó)際性前沿課題，有待進(jìn)一步的研究，至于我國(guó)土地資源的再利用發(fā)展是以國(guó)際上對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理提出和引入為基礎(chǔ)的，文章主要研究了土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的相關(guān)問(wèn)題，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)的土地資源合理利用以及推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者:禹娜 單位:駐馬店市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心