公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)強(qiáng)化措施

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公務(wù)員是承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任、以捍衛(wèi)國(guó)家、人民利益為己任，納入國(guó)家行政編制、由財(cái)政承擔(dān)工資待遇的公職人員，擔(dān)負(fù)著管理公共事務(wù)行使公共權(quán)利的重要職責(zé)。公務(wù)員能否正當(dāng)?shù)匦惺构矙?quán)利、高效地履行國(guó)家公務(wù)，就顯得十分重要。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)公務(wù)員正當(dāng)行使權(quán)利、履行國(guó)家公務(wù)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)都具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重大意義

公務(wù)員職業(yè)道德是從事公務(wù)員職業(yè)的人在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和遵守的道德規(guī)范總稱，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)公務(wù)員的基本要求，是衡量公務(wù)員道德水平的重要尺度，也是公務(wù)員個(gè)人覺悟、人格、道德修養(yǎng)的綜合反映和具體表現(xiàn)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有重大意義。

（一）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求。繼十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，十八屆三中、四中全會(huì)分別對(duì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作了具體的部署，隨著改革的逐漸深入，全面推進(jìn)依法治國(guó)的逐步展開，迫切需要建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理理念的干部隊(duì)伍，要求公務(wù)員對(duì)自身的發(fā)展和建設(shè)做出相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃，以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變。公務(wù)員能否公正地行使權(quán)力，能否在自己的權(quán)利范圍內(nèi)使國(guó)家利益最大化，不在于自己權(quán)力的大小，決定成就高度的自身是職業(yè)道德水平的高低。公務(wù)員只有牢固樹立為人民服務(wù)、為公共利益服務(wù)的價(jià)值追求，忠于職守的職業(yè)道德，才可能在本職崗位上做出更大的貢獻(xiàn)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)要求公務(wù)員必須具備良好的職業(yè)道德。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨提出的全新理念，對(duì)我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)提出了新要求，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界的標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)等各方面都呈現(xiàn)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)總量不斷擴(kuò)大，“打虎拍蠅”的強(qiáng)硬手段為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)注入了新活力，這種“新常態(tài)”說(shuō)明，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的發(fā)展均處于良性、可控的范圍內(nèi)，國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的。但我們也應(yīng)看到，公務(wù)員隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一些領(lǐng)域消極腐敗依然存在，部分干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，在一些政府機(jī)關(guān)還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況等等。這些存在問(wèn)題的既有歷史遺留的、制度的原因，更與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)政策得不到具體落實(shí)息息相關(guān)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，可以從思想上解決干部存在的突出問(wèn)題，使廣大公務(wù)員在新常態(tài)背景下下牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

公務(wù)員對(duì)我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容做出了具體的要求———忠于國(guó)家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。這四個(gè)方面既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，可以將其主要內(nèi)容簡(jiǎn)單概括為是“公”“實(shí)”“廉”“儉”。

（一）“公”即公而忘私。公務(wù)員要真正做到在個(gè)人利益和人民利益、集體利益發(fā)生沖突情況下，勇于放棄個(gè)人利益，自覺服從于人民利益、公共利益，為了人民的利益。公務(wù)員要堅(jiān)持正確使用公權(quán)力，切實(shí)保證全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不變，堅(jiān)守立黨為公、執(zhí)政為民、正直無(wú)私、公正、公平等職業(yè)道德規(guī)范。只有在自己的工作中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)一個(gè)“公”字，才能真正做到行使權(quán)力、秉公辦事，解決問(wèn)題、公正、公平，遇到干擾、大公無(wú)私。

（二）“實(shí)”即實(shí)事求是。鄧小平曾指出：過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利是靠實(shí)事求是，現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是。公務(wù)員掌握公權(quán)力，是黨和國(guó)家行使權(quán)力的代表，是黨和政府同群眾聯(lián)系的紐帶、橋梁。上級(jí)的相關(guān)政策、制度和精神要落到實(shí)處，最終還要看基層公務(wù)員是不是能夠?qū)嵤虑笫?。要使黨的政策真實(shí)反映民愿，切實(shí)關(guān)注老百姓的利益，首要的就是一切從實(shí)際出發(fā)，才能制定出符合國(guó)家發(fā)展實(shí)際情況的政策措施，才能促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

（三）“廉”即清正廉潔。清正廉潔是對(duì)公務(wù)員的基本要求，是公務(wù)員有效行使公權(quán)力的需要，也是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要保證。公務(wù)員要想在執(zhí)行公務(wù)時(shí)做到公道、正派、不折、不彎，自己的影子首先要正，必須始終做到身正、氣正、風(fēng)正，時(shí)刻按照黨章、黨的紀(jì)律要求對(duì)照、改進(jìn)自己的行為和作風(fēng)。只有自己身無(wú)瑕疵，行得正、坐得端，保持清正廉潔的作風(fēng)，才能有威信、受擁護(hù)，同事、下級(jí)、群眾才能真正支持自己的工作。

（四）“儉”即艱苦奮斗。艱苦樸素、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，正是靠著這樣的傳統(tǒng)我們黨才能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利。戰(zhàn)爭(zhēng)年代需要這種精神，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的征程中更需要這種精神。艱苦奮斗的精神狀態(tài)具有永恒意義：在物質(zhì)資料貧乏的情況下，它能使人保持不畏艱難、昂揚(yáng)進(jìn)取的意志，想盡辦法改善狀態(tài)戰(zhàn)勝一切困難，爭(zhēng)取勝利；在物質(zhì)資料豐富優(yōu)越時(shí)，它能使人保持勤儉節(jié)約、積極上進(jìn)的作風(fēng)，不沉醉于物質(zhì)虛華享受，不奢侈浪費(fèi)，不墮落腐化，而是繼續(xù)奮發(fā)向上，創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

三、內(nèi)外兼修不斷提升職業(yè)道德素質(zhì)

古人言：“上好禮則民莫敢不敬，上好義則民莫敢不服，上好信則民莫敢不用情。”公務(wù)員作為社會(huì)從業(yè)者的模范先鋒，其職業(yè)道德水平的高低是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺，這種特殊地位，決定了其對(duì)全社會(huì)具有示范性引領(lǐng)作用。公務(wù)員應(yīng)在全社會(huì)和人民中間樹起一面模范遵守職業(yè)道德的大旗。

（一）樹立堅(jiān)定的理想信念。理想信念是安身做人之本，是依法行政之基，也是以德服人之魂。共產(chǎn)黨人只有堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)守理想信念，才能始終不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，才能不被任何利益所惑，才能用正確的準(zhǔn)則規(guī)范行為，用健康的態(tài)度對(duì)待人生。堅(jiān)定的理想信念是每個(gè)人前進(jìn)的指路燈塔，是戰(zhàn)勝各種困難的精神支柱，有了正確理想信念，就能夠始終對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民有感情、對(duì)事業(yè)有責(zé)任。堅(jiān)定理想信念，不是靠樸素感情，不是靠賭咒發(fā)誓，不是靠情勢(shì)所迫，要建立對(duì)科學(xué)理論的研究基礎(chǔ)上。黨員干部必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，堅(jiān)定有中國(guó)特色的社會(huì)主義理想信念，把樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)與立足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地地做好本職工作。

（二）時(shí)刻牢記黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，也是以德從政的核心。伴隨著革命、建設(shè)和改革的歷程，成千上萬(wàn)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士為了人民的利益拋頭顱灑熱血，才鑄就了今天的輝煌，全心全意為人民服務(wù)貫穿于黨的路線、方針、政策之中，彰顯在廣大共產(chǎn)黨員的思想、言論、行動(dòng)上。人民群眾是歷史的主人，是真正的英雄，是前進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)踐證明，離群者必?cái)?，合群者必勝。沒有群眾的支持我們黨就成了無(wú)源之水，廣大公務(wù)員也就成了無(wú)根浮萍。黨員干部工作崗位雖然不同，但職為民守、責(zé)為民盡、利為民謀、績(jī)?yōu)槊駝?chuàng)的道德要求卻是共同的，必須善謀富民之策、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，黨才能得到廣泛社會(huì)認(rèn)同和支持，才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)祖國(guó)強(qiáng)勝、民族復(fù)興。

（三）克己自律嚴(yán)守清正廉潔?？思鹤月墒切摒B(yǎng)的一種境界，也是以德從政的基本途徑。古人說(shuō)，“千里之堤，潰于蟻穴”。世界上的任何事物都會(huì)經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過(guò)程，量變積累便能引起質(zhì)變。很多腐敗分子都是從把不住小節(jié)開始，漸漸放松自我約束，滋長(zhǎng)放任心理，最后越陷越深，難以自拔，鑄成大錯(cuò)，不知不覺就走向了萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。廣大公務(wù)員在社會(huì)建設(shè)中要發(fā)揮好自己的帶頭作用，愛崗敬業(yè)、恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，時(shí)刻反省自己的思想和行為，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。只有具備了高度的自律精神，才能夠經(jīng)受得住握有權(quán)力帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。

（四）建立和完善道德規(guī)范體系。十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了部署，提出堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。公務(wù)員正確的行政行為，緊緊依靠法律制度規(guī)范還不夠，必須還要依靠一定的道德覺悟，特別是正確的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范行為、判斷是非、評(píng)價(jià)善惡。必須重視職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，加快制定全國(guó)上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求具體、易于操作的規(guī)范準(zhǔn)則，構(gòu)建有效的考核體系，為加快公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)提供可靠的制度保障。通過(guò)各種有效途徑，如培訓(xùn)教育、宣傳、感化等方式方法使其掌握和運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)。

作者：鄒虎 單位：張掖市甘州區(qū)委黨校