知識管理下高校行政結構透視

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摘要：在知識經濟的背景下，高校傳統(tǒng)的校院系三級結構和直線型的行政管理結構阻礙了高校的發(fā)展。將知識管理的理念引入高校內部組織結構變革的框架中，構建基于網絡化團隊建設的組織形式和扁平化的組織管理模式，將大大改善高校組織的運行，從而促進高校綜合學科建設以及知識創(chuàng)新水平的提高。

關鍵詞：知識管理；知識型組織；組織結構；高校

0引言

黨的明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在加快建設教育現代化、建設教育強國的進程中，社會主要矛盾的轉化也必然帶來教育主要矛盾的轉化。伴隨我國高等教育進入后大眾化時代，我國高等教育的矛盾已由20世紀八九十年代的“如何培養(yǎng)出社會精英人才”轉化為“如何在高等教育普及時代抓好高等教育質量的生命線、如何促進跨區(qū)域間的教育公平性，進而使高等教育發(fā)展也能滿足人民在教育領域的美好需求”。而高等教育的發(fā)展是建立在高校良好的發(fā)展基礎上的，高校能夠實現高效而良好的發(fā)展，則需要高校的內部組織結構能夠適應時展的變遷。

1高校組織結構發(fā)展現狀分析

1.1高校組織結構發(fā)展的外部環(huán)境

隨著OECD組織（經濟合作與發(fā)展組織）提出的知識經濟定義“以知識為基礎的經濟”得到越來越多人的認可，知識經濟時代就不可阻擋地到來了。［1］2015年，國務院頒布《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出了“互聯網+”這一新理念。2018年4月，教育部又頒發(fā)了《教育信息化2.0行動計劃》，這一計劃的提出使高等教育的發(fā)展進入了新時代。在信息化發(fā)展的驅動下，高等教育對高校的知識創(chuàng)新水平提出了新要求。［2］因此，構建以人為本、促進人的全面發(fā)展與社會可持續(xù)發(fā)展的核心理念，鼓勵創(chuàng)新、合作開放的發(fā)展動力以及提高質量、促進公平的根本任務，［3］是高校適應時展的要求；建立以知識管理為核心框架的高校內部組織結構，則是高校改革的必然選擇。

1.2高校組織結構的僵化

傳統(tǒng)的高校內部組織結構主要分為教學與行政事務兩大體系。行政管理的組織結構主要采用的是直線型組織結構，將學校的學生、人事、后勤、財務等以其不同的功能分為若干職能部門，形成由上而下金字塔式的直線管理模式。［4］教學管理則按校院系三級結構組建，按學科間聯系組建學院，在學院下設立系，系下設不同專業(yè)，形成專業(yè)性極強的職能型組織結構。這種分工明確、職權清晰的組織結構，在高等教育早期發(fā)展中起到了重要作用。但在高等教育后大眾化時代的今天，在知識創(chuàng)新、以人為本的綜合發(fā)展的教育環(huán)境下，傳統(tǒng)高校組織結構已難以適應知識經濟發(fā)展的要求。

1.3協同創(chuàng)新發(fā)展力不足

高校內部組織結構是嚴格地按學科劃分為互不相連的若干專業(yè)，各專業(yè)、學科之間處于割裂狀態(tài)，各學科教授、學生只能按自己本學科領域內特定的科研項目開展學術活動。不同學科與院系之間的交流研討十分有限，一些交叉的邊緣學科發(fā)展緩慢，進而大大阻礙了高校自身整體的學術和科研水平的發(fā)展。然而知識經濟發(fā)展到今天，單一學科已經難以滿足經濟發(fā)展要求。單學科或某幾門學科的發(fā)展，已不能滿足知識創(chuàng)新發(fā)展的要求，對高新人才的培養(yǎng)也難以實現。［5］

2高校組織結構改革的趨勢

2.1高校與知識型組織

什么是知識型組織？卡爾•斯威比認為，知識工作者是知識型組織的主要工作者，從事將信息轉化為知識的工作；知識型組織并非孤立的組織，與組織相關的利益相關組織是知識型組織的外部結構。寧燁認為知識型組織的特點有4點：“知識型組織重視知識共享與創(chuàng)新的過程、是一種邊界模糊的開放組織、組織戰(zhàn)略能與知識管理相合、有基于知識的組織文化”。［6］不難看出，知識型組織最重要的特點是重視知識的創(chuàng)新。組織本身并不是絕對的領域，具有彈性，能與相關組織進行良好的合作。因此，戴繼平提出的知識型組織具有扁平化、網絡化、虛擬化和柔性化的特點也得到普遍認同。［7］高校的主要工作者分為主管教學的教師和主管行政的行政人員。顯然教師是知識工作者，他們創(chuàng)造知識、傳播知識、應用知識。然而，部分行政人員的主要工作職責是保障校園體系的正常運行，對于知識的創(chuàng)新與應用并沒有絕對要求。但是任何自成系統(tǒng)的組織都不可能絕對脫離行政運行而只進行知識工作，認定其是否為知識型組織至少要把該組織最終發(fā)展創(chuàng)造的目標考慮進來。進入現代以來，大學的主要職能就變?yōu)榱丝蒲?、教學和服務社會。無論是科研創(chuàng)新，還是教學實踐，抑或是將科研成果應用于社會發(fā)展，都滿足知識型組織的特點。盡管如此，高等院校的知識型組織認定還是過早。

2.2知識管理下的高校內部組織結構構建特點

第一，行政管理組織扁平化。傳統(tǒng)高校組織結構的科層與學術兩重屬性的形成，是為了適應當時社會發(fā)展的需要。在高等教育發(fā)展的過程中，高校內部行政機構變得越來越復雜，行政部門林立、行政人員冗雜，辦事效率受到了極大的挑戰(zhàn)。然而，高校作為科研活動、知識創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等專業(yè)化高、學術性強的組織，營造一個自由、開放、便捷的學術空間，才更適合自身的發(fā)展。扁平化的管理組織結構則具有中間層次少、管理跨度大的優(yōu)點。［8］將行政層次減少、教授的學術自由擴大，將激發(fā)師生開展學術研究的積極性，加速知識創(chuàng)新；同時，行政人員減少也間接地降低了高校運行成本。第二，內外結構網絡化與柔性化。高校內部組織結構逐漸趨向精簡，管理決策的權力下放到基層，將決策層與執(zhí)行層建立起直接的聯系，不同部門學科之間橫向聯系加強，突破領域局限，組織內部形成一個網絡化的結構。同時，高等院校作為給高新企業(yè)、研究所等提供人才的最主要陣地，高校應與研究所、企業(yè)等外部之間建立起互聯共享的知識網絡。利用師生、師師之間的正式聯系和非正式聯系，提升了師生間的知識傳遞速度、教師間的知識共享與創(chuàng)新能力，進而快速適應知識經濟時代對知識創(chuàng)新要求的飛速變化。這都成為知識管理下高校組織結構網絡化與柔性化的巨大優(yōu)勢。第三，組織構成虛擬化。在互聯網技術、信息化水平不斷提高的基礎上，高校組織團隊日趨虛擬化?？蒲袌F隊成員突破了傳統(tǒng)的學科專業(yè)的局限，真正實現跨領域學科交流。組織團隊各成員之間沒有直接的歸屬關系，只有為了共同研發(fā)同一課題時各展所長的分工合作。組織形式多樣化、開放、自由，最大限度地促進了知識創(chuàng)新發(fā)展與應用。

3結語

構建基于網絡化的團隊建設的組織結構和扁平化的組織管理結構，將促進高校組織內部不同院系成員的交流合作，整合高校優(yōu)質資源；同時減少高校運行成本，促進高校行政組織扁平化的實現。另外，積極構建以知識創(chuàng)新為目標的校園文化環(huán)境，在促進師生學好本學科專業(yè)知識的同時，促使其跨領域學習，開闊眼界，提高自身的知識創(chuàng)新能力。將知識創(chuàng)新融入日常教學、科研活動中來，以項目研究為主題，在實踐活動中不斷提高個體創(chuàng)新能力，最終營造出人人創(chuàng)新的組織文化環(huán)境。

參考文獻：

［1］王安平.知識經濟與知識分子［J］.理論探討，1999（1）.

［2］教育部.教育信息化2.0行動計劃［Z］.2018.

［3］中國高等教育學會專題研究組.走向2030：中國高等教育現代化建設之路［J］.中國高教研究，2017.

［4］鄧成劍.面向知識管理的高校組織結構創(chuàng)新［J］.中山大學學報論叢，2006，26（6）.

［5］王莉.高校后現代組織特性探析及對我國高校組織變革的思考［J］.高教探索，2011（5）.

作者：趙宣燁 單位：南京郵電大學