開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建淺析
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［摘要］在實(shí)現(xiàn)終身教育、提升全民素質(zhì)的背景下，開放大學(xué)成為終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教育在課程教學(xué)過程中時(shí)間和空間的限制。在大力發(fā)展開放教育、遠(yuǎn)程教育的過程中，必須對(duì)其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保能夠形成有效的社會(huì)教育正面引導(dǎo)和人才質(zhì)量提升。系統(tǒng)地介紹了開放大學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀和開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的意義，并詳細(xì)討論了如何構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。
［關(guān)鍵詞］開放大學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控體系
隨著當(dāng)前社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們對(duì)終身教育的需求也在不斷提升，需要相對(duì)傳統(tǒng)教育而言，更開放、更適應(yīng)全民學(xué)習(xí)的教學(xué)形式，以滿足教育的多樣性。開放大學(xué)的授課形式更加靈活，以信息化技術(shù)為支撐開展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，使遠(yuǎn)程式的教學(xué)服務(wù)成為可能。但在教學(xué)質(zhì)量的考核與管理上仍存在缺陷，必須要通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建對(duì)開放大學(xué)的教育工作形成全面監(jiān)督，有效避免教學(xué)質(zhì)量不足、學(xué)校發(fā)展與運(yùn)行較差的問題。
一、開放大學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀分析
全國44所省級(jí)廣播電視大學(xué)（地方開放大學(xué)）及市州分校（市州廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)）、區(qū)縣工作站（區(qū)縣廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)）共同組成了覆蓋全國的開放教育一體化辦學(xué)體系，累計(jì)招收學(xué)歷教育學(xué)生2000余萬人，畢業(yè)學(xué)生1500余萬人，這對(duì)于提升全民素質(zhì)教育水平具有極大的促進(jìn)作用，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建提供了有力支撐。開放大學(xué)的課程面向?qū)ο髞碓淳窒扌愿?，在開放大學(xué)進(jìn)行課程體系構(gòu)建與授課教學(xué)過程中，其學(xué)習(xí)形式也更加開放靈活，能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地學(xué)習(xí)，有效打破了時(shí)間和空間帶來的限制性。開放大學(xué)的生源具有分布廣、群體大、課程選擇多等特點(diǎn)，是我國高等教育體系中極具特色的組成。開放大學(xué)授課的靈活多樣不可避免地會(huì)在教學(xué)質(zhì)量上產(chǎn)生一定的影響，需要積極探究如何有效提升教學(xué)質(zhì)量并形成全程監(jiān)督，真正發(fā)揮開放大學(xué)的繼續(xù)教育優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量使學(xué)生取得相應(yīng)的學(xué)歷并能夠廣泛地被社會(huì)認(rèn)可。
二、開展開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的意義
（一）優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量
開放大學(xué)是以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、開展開放教育的新型高等學(xué)校，辦學(xué)理念和辦學(xué)側(cè)重點(diǎn)與傳統(tǒng)的高等教育有一定的差異性，更關(guān)注對(duì)于滿足社會(huì)可持續(xù)性學(xué)習(xí)需求，其生源大部分是社會(huì)人士，無法滿足全日制式的學(xué)習(xí)要求，這給開放大學(xué)的教學(xué)工作帶來了一定的影響。常見的開放大學(xué)授課形式主要以線上和遠(yuǎn)程教育為主，教師無法面對(duì)面地掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)信息反饋，且一些錄播課程的回放明顯缺少師生互動(dòng)的過程，教師的授課質(zhì)量無法得到有效保障，必須要通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方式對(duì)開放大學(xué)的辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保學(xué)生能夠通過開放大學(xué)真正獲取相關(guān)的知識(shí)，更好地服務(wù)社會(huì)，而不僅僅是完成學(xué)歷上的提升和證書的獲取。通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控能夠?qū)﹂_放大學(xué)的辦學(xué)進(jìn)行一定的反饋優(yōu)化，針對(duì)教學(xué)過程中的不足，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與改正，使開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量得到不斷提升。
（二）監(jiān)控模型構(gòu)建
在構(gòu)建開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系過程中，必須要應(yīng)用一定的模型思維來確定監(jiān)控的相關(guān)因素，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的跟蹤分析，確保監(jiān)控體系能夠得到最科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)果。常見的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主要以垂直性和內(nèi)外結(jié)合兩種為主，前者主要是指由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層通過收集學(xué)院的教學(xué)信息反饋對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行把控監(jiān)督的過程，后者監(jiān)控體系引入了第三方專家對(duì)開放大學(xué)的教學(xué)過程、考核結(jié)果等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。這兩種教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模型在應(yīng)用中各具優(yōu)勢，也可以根據(jù)教學(xué)需要將其靈活結(jié)合形成更具全面性的監(jiān)控體系，不斷促進(jìn)開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，使學(xué)生能夠通過開放大學(xué)的教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能提升和自我進(jìn)步，為地方發(fā)展助力。
三、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效對(duì)策
（一）教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控
在對(duì)開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估的過程中，必須要從其日常教學(xué)運(yùn)行過程著手，靈活判斷是否能夠有效實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃目標(biāo)。在對(duì)開放大學(xué)教學(xué)過程進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控時(shí)，必須要有科學(xué)的評(píng)價(jià)方案和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保掌握的教學(xué)質(zhì)量相關(guān)信息能夠更真實(shí)地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和具體教學(xué)質(zhì)量，監(jiān)控評(píng)價(jià)的具體操作方案更具可行性，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系能夠持久動(dòng)態(tài)地運(yùn)作[1]。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)歷層次的差異，開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估必須要有多層次和多維度，制定統(tǒng)一且能夠量化處理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目，從教學(xué)運(yùn)行的過程中對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)控，把教學(xué)過程充分納入教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系中，規(guī)避了只關(guān)注學(xué)生成績的不足。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息來源必須要具有廣泛性，特別是在遠(yuǎn)程直播授課的過程中，不僅要有教師的講授和傳遞，還要有學(xué)生的作業(yè)反饋、課堂抽檢等，盡量以開放式的作業(yè)對(duì)學(xué)生的知識(shí)理解程度進(jìn)行有效考查，減少在考核過程中客觀題目的占比，使教學(xué)質(zhì)量能夠得到明確的反饋。
（二）確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
由于開放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和傳統(tǒng)的高等教育院校之間存在一定的差異性，在對(duì)其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)過程中，必須要首先明確人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)監(jiān)控工作更具針對(duì)性。開放大學(xué)是為想要完成學(xué)歷提升和繼續(xù)教育的社會(huì)人士提供的一個(gè)開放式學(xué)習(xí)平臺(tái)，根據(jù)開放大學(xué)授課形式的不同，在進(jìn)行學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上也會(huì)產(chǎn)生一定的差異[2]。一部分開放大學(xué)院校和傳統(tǒng)的高等教育院校之間可以形成課程學(xué)分的互認(rèn)，還有部分院校的課程是獨(dú)立于其他高等教育院校的，這兩種教學(xué)形式所形成課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定各具特點(diǎn)，前者更容易被社會(huì)和其他院校所承認(rèn)，但后者學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和綜合性更強(qiáng)。在進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系構(gòu)建過程中應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分，確保其評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與完善性，并為想要參與到開放大學(xué)學(xué)習(xí)過程中的學(xué)生提供更全面的教學(xué)信息參考。（三）規(guī)范教學(xué)制度規(guī)范的教學(xué)制度能夠更好地促進(jìn)開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，要求院校和教師在日常工作過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度的要求，確保招生、教學(xué)和考核等方面的工作能夠有序推進(jìn)。一方面，開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)的需求成立不同的服務(wù)部門和各級(jí)管理組織以保障教學(xué)工作的順利開展，形成自上而下的規(guī)范的工作體系和辦事流程。在院校行政管理工作方面需要從校級(jí)著手，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作方面需要從院校部門著手，使開放大學(xué)的管理決策和授課教育能夠?qū)崿F(xiàn)分軌并行的模式，共同保障開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量[3]。另一方面，在狠抓教學(xué)質(zhì)量的過程中，可以通過建立教委會(huì)來專項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和決策，其成員既包括院校的行政負(fù)責(zé)人，還應(yīng)包括專業(yè)授課的講師和學(xué)生代表等，共同商議關(guān)于教學(xué)活動(dòng)舉辦、授課形式調(diào)整等方面的決議，確保通過傾聽多方面的聲音使開放大學(xué)的教育工作更好地服務(wù)于學(xué)生，充分滿足其學(xué)歷提升和繼續(xù)教育的需求。
（四）善用信息系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的影響之下，對(duì)于開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督也能夠更好地應(yīng)用信息化系統(tǒng)的方式廣泛地收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并將這些真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為促進(jìn)開放大學(xué)教學(xué)改革的重要參考。首先，全國不同地區(qū)的開放大學(xué)盡管在專業(yè)科目上存在一定的差異，但教學(xué)質(zhì)量的綜合性評(píng)價(jià)可以通過橫向?qū)Ρ鹊姆绞竭M(jìn)行分析，針對(duì)一些教學(xué)質(zhì)量落后的學(xué)校，可以及時(shí)警醒并積極思考如何做好教學(xué)質(zhì)量的改革和提升工作，充分利用其他學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來提高本院校的教學(xué)質(zhì)量。不同地區(qū)的開放大學(xué)之間也可以通過師資力量共享的方式開展更加多樣的網(wǎng)絡(luò)直播課程，打造屬于開放大學(xué)共有的金牌課程[4]。其次，通過信息系統(tǒng)能夠?qū)W(xué)生的考核成績進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和分析，針對(duì)一些群體性學(xué)習(xí)質(zhì)量比較差的課程應(yīng)當(dāng)作為下一學(xué)年教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和改革的重點(diǎn)對(duì)象，分別從師資力量、教學(xué)方式和課程資源等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而達(dá)到較好的學(xué)習(xí)質(zhì)量提升目的。
（五）加強(qiáng)評(píng)價(jià)反饋
在開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估過程中，不僅要從學(xué)生的學(xué)習(xí)成績予以考量和統(tǒng)計(jì)，還需要考慮到學(xué)生對(duì)于院校授課的教學(xué)評(píng)價(jià)，將其作為監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要信息源，更好地幫助專家教授判斷院校教學(xué)質(zhì)量偏低的主要原因，并通過角色互換的方式體會(huì)學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)的需求性和偏向性，使開放大學(xué)的教育工作能夠更好地服務(wù)于學(xué)生和社會(huì)[5]。由于開放大學(xué)院校學(xué)生的生源較為廣泛，每個(gè)學(xué)生的基礎(chǔ)水平、學(xué)習(xí)習(xí)慣等都有較大差異，采用統(tǒng)一的授課方式無法確保照顧到全體學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。在收集學(xué)生教學(xué)評(píng)價(jià)反饋的過程中，教師也應(yīng)當(dāng)自己反思并關(guān)注學(xué)生給予的教學(xué)評(píng)語，對(duì)個(gè)人授課方式、課程規(guī)劃與準(zhǔn)備等進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化調(diào)整，并了解學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的具體困難，靈活運(yùn)用分層教學(xué)、思維拓展、實(shí)踐訓(xùn)練等不同的方式來加強(qiáng)學(xué)生對(duì)繁雜理論知識(shí)的理解和記憶效果，確保通過學(xué)生群體形成良好的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，較好地補(bǔ)充教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的信息來源。
（六）應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控
開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估的過程中，也必須要保證實(shí)施性和有效性，根據(jù)已有的信息來源，對(duì)開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量形成最科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，為其教學(xué)改革工作提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料[6]。在進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系構(gòu)建過程中，必須要關(guān)注持續(xù)性和反饋性的靈活運(yùn)用，如對(duì)同一批學(xué)生學(xué)習(xí)成績的年度跟蹤與分析，對(duì)同一課程不同專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的跟蹤分析能夠更好地保證在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控時(shí)的準(zhǔn)確性。在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系時(shí)，必須要充分考慮到學(xué)生個(gè)體差異性的問題，不能以單獨(dú)某一特殊數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，而是要遵從普遍、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的規(guī)律以確保絕大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。動(dòng)態(tài)監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量分析必須基于行而有效的監(jiān)測管理辦法，使院校和教師能夠有效執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量信息反饋的要求，以內(nèi)部管理和外部監(jiān)控相結(jié)合的方式不斷促進(jìn)開放大學(xué)教育工作的發(fā)展。
（七）建立專家智庫
第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)參與到開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過程中，能夠更好地保證該項(xiàng)工作的公平性與客觀性，為提升第三方機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量，建立面向開放大學(xué)教學(xué)的專家智庫顯得尤為重要，能夠更好地結(jié)合開放大學(xué)的特殊性給出相應(yīng)的指導(dǎo)意見，使課改工作更具有方向性。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控專家能夠從開放大學(xué)的辦學(xué)條件、規(guī)章制度、教學(xué)服務(wù)和輔導(dǎo)等方面展開全面的監(jiān)督指導(dǎo)，也可以參與到開放大學(xué)的日常運(yùn)營管理中。作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估的委員專家[7]，專家智庫的建立能夠更好地剝離開放大學(xué)院校對(duì)自身辦學(xué)質(zhì)量展開評(píng)估的工作模式，通過管理評(píng)價(jià)分離的方式形成兩級(jí)監(jiān)管，更好地發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督的效果，使監(jiān)測管理工作與開放大學(xué)的教學(xué)工作之間形成高度的融合。教學(xué)質(zhì)量委員還可以對(duì)開放大學(xué)的課程考核、直播授課等過程進(jìn)行飛巡檢查，以暗評(píng)的方式保證所獲得大數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。
（八）督促執(zhí)行檢查
在掌握到了開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量不足的主要原因和信息特征后，必須要及時(shí)將這些評(píng)價(jià)內(nèi)容反饋給開放大學(xué)并督促其進(jìn)行課程的改革與優(yōu)化，通過持續(xù)性跟蹤和教學(xué)質(zhì)量反饋的方式對(duì)其執(zhí)行的效果進(jìn)行二次監(jiān)督，將教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作形成一個(gè)完整的閉環(huán)[8]。在課程改革的執(zhí)行檢察工作中，不能僅局限于學(xué)生的考核成績提升，而是要從日常教學(xué)形式、課程資源等多方面進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，只有其教學(xué)改革的綜合性得到全面提升后，才能更好地保證教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)化成果得到持續(xù)性發(fā)展。對(duì)于一些開放大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也可以通過行業(yè)內(nèi)的信息數(shù)據(jù)共享的方式進(jìn)行相互學(xué)習(xí)和借鑒，使其他開放大學(xué)能夠在課程改革的工作上打通思路。開放大學(xué)要設(shè)立專門的學(xué)習(xí)中心或質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)接評(píng)價(jià)監(jiān)督工作，確保在閉環(huán)上的每一個(gè)流程都能夠順利進(jìn)行。
四、結(jié)語
建立健全開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有利于促進(jìn)社會(huì)和學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，使其真正發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系需要對(duì)開放大學(xué)的教育過程、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生反饋等方面的內(nèi)容全程監(jiān)督，幫助其建立規(guī)范的教學(xué)制度，利用現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)集成更多的教學(xué)信息，采用動(dòng)態(tài)化、全面化的管理手段保障其教學(xué)質(zhì)量水平。在發(fā)現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量下滑的情況下，要及時(shí)通過專家智庫和督導(dǎo)檢查的方式監(jiān)督整改，促進(jìn)開放大學(xué)向好的方向發(fā)展。
作者:莊曉明 單位:青島開放大學(xué)
