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隨著現(xiàn)代社會(huì)居民生活水平日益提升,乳制品消費(fèi)需求逐漸升高。乳制品富含人體所需的脂肪、蛋白質(zhì)和鈣等營(yíng)養(yǎng)成分,受到消費(fèi)者的喜愛。同時(shí),每天適量攝入奶制品能起到保護(hù)人體心臟的作用,加之生產(chǎn)企業(yè)采取添加益生元多糖、益生菌的等方式,使乳制品食用功效進(jìn)一步提升,并逐漸向功能性乳制品的方向發(fā)展,由此功能性乳制品成為了人們補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的主要選擇之一。然而,近年來食品安全問題屢見不鮮,消費(fèi)者對(duì)乳制品安全的要求也隨之提高。特別是,原奶和乳制品存在易腐性以及不耐儲(chǔ)存等特點(diǎn),需著重加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量安全的管理。
一、我國(guó)原奶及乳制品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
“三聚氰胺”事件于2008年發(fā)酵后,為進(jìn)一步增強(qiáng)原奶與乳制品質(zhì)量安全管理效果,我國(guó)陸續(xù)頒布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)制度,要求規(guī)范原奶及乳制品質(zhì)量,對(duì)乳品來源、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理,保證奶業(yè)能朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向進(jìn)行發(fā)展。2009年6月,我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》,把食品安全融入到了法律層面中,真正讓食品安全有法可依;2010年3月,原衛(wèi)生部頒布了《嬰兒配方食品》(GB10767-2010)、《生乳》(GB19301-2010)等幾十項(xiàng)國(guó)家食品安全新標(biāo)準(zhǔn),其中明確了生乳、乳產(chǎn)品的檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí),原食品藥品監(jiān)管總局與公安部、工信部等九部委,于2013年6月共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全工作的意見》,通過更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒配方奶粉的安全;隨后,原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年10月出臺(tái)了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一注冊(cè)管理配方奶粉的生產(chǎn)、銷售,并被稱為“史上最嚴(yán)”新政;農(nóng)信部和發(fā)改委等五部委于2017年1月聯(lián)合頒布《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,詳細(xì)闡述乳品工業(yè)發(fā)展以及品牌建設(shè)的方向;2018年6月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》,進(jìn)一步明確乳品質(zhì)量安全涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)行政管理部門的重視下,通過法律法規(guī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式,使乳品安全質(zhì)量得到有效保證。受我國(guó)相關(guān)政策的影響,乳品行業(yè)現(xiàn)已得到良好的規(guī)范和治理,形成了科學(xué)的檢測(cè)、銷毀以及自查機(jī)制,并配備了專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工作人員,可結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)管乳品全產(chǎn)業(yè)鏈[1]。在此背景下,乳品追溯能精確到具體的奶牛、加工機(jī)器以及運(yùn)輸車輛等。例如,我國(guó)龍頭乳企,完達(dá)山、蒙牛、伊利、飛鶴等,均對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行完善。以蒙牛乳業(yè)為例,其形成了“部—事業(yè)部—工廠”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)體系,能全面監(jiān)管加工產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)要素,總計(jì)79道安全檢測(cè)程序,能從源頭上全程檢測(cè)產(chǎn)品安全。同時(shí),完達(dá)山采用“一體化”方式,建立屬于自己的奶源基地,并嚴(yán)格按照藥品GMP標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動(dòng),全方位跟蹤乳品安全相關(guān)要素。
二、我國(guó)原奶及乳制品安全問題的形成原因
現(xiàn)階段,我國(guó)針對(duì)原奶及乳制品建立的部分質(zhì)量監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)等,還處在試行階段,法律效力不強(qiáng),有待進(jìn)一步完善。同時(shí),部分消費(fèi)者缺乏對(duì)乳制品行業(yè)的了解,生產(chǎn)者在利益的驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn),為獲取更多市場(chǎng)份額不擇手段。原奶及乳制品安全問題較為嚴(yán)峻,需要社會(huì)各方共同努力,確保其安全性[2]。受生產(chǎn)分散因素影響,我國(guó)乳品生產(chǎn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)方面較為嚴(yán)峻,由飼料生產(chǎn)到乳品加工,涉及較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,不利于原奶及乳制品安全。并且,后期加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié),會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升高。飼養(yǎng)奶牛的過程中,飼料中涉及到的農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖區(qū)整體環(huán)境、擠奶過程等,均與牛奶品質(zhì)之間存在緊密聯(lián)系。牛奶中蛋白質(zhì)含量較高,極易被微生物干擾,若運(yùn)輸時(shí)為確保新鮮而濫用防腐劑,不僅會(huì)導(dǎo)致牛奶質(zhì)量下降,還有可以引發(fā)質(zhì)量安全事故。另外,實(shí)際加工時(shí)也存在各類風(fēng)險(xiǎn),諸如運(yùn)輸管道消毒不完全、產(chǎn)品配方科學(xué)性、檢驗(yàn)是否嚴(yán)格等,均與出廠乳制品質(zhì)量安全聯(lián)系密切。流通時(shí),不僅要對(duì)乳制品、奶粉進(jìn)行高溫殺菌,還應(yīng)采取冷鏈運(yùn)輸方式,銷售過程中也要做到低溫處理,有效保障乳制品質(zhì)量。
三、我國(guó)原奶與乳制品質(zhì)量安全管理策略分析
(一)確保奶源質(zhì)量
原奶質(zhì)量屬于乳制品質(zhì)量安全的主要影響因素之一,若原奶存在問題,乳制品也必然存在問題。所以,需做好原奶安全管理相關(guān)工作,實(shí)施規(guī)?;B(yǎng)殖,避免由于小農(nóng)戶在設(shè)備、技術(shù)、資金等方面存在的缺陷,引起原奶質(zhì)量問題。對(duì)此應(yīng)重視以下幾點(diǎn):其一,推動(dòng)規(guī)?;膛?chǎng)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)殖大戶模式以及股份制奶牛場(chǎng)等,向養(yǎng)殖主體的方向發(fā)展。針對(duì)缺乏養(yǎng)殖大戶的區(qū)域,可選擇養(yǎng)殖小區(qū)的模式;其二,大力扶持奶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。我國(guó)原奶產(chǎn)業(yè)化程度不高,消費(fèi)者難以直接面對(duì)原奶,而是需要通過相關(guān)企業(yè)進(jìn)行加工?,F(xiàn)階段,隨著奶業(yè)發(fā)展速度的加快,乳制品加工取得新機(jī)遇,原奶總量表現(xiàn)出供不應(yīng)求的情況。但此種小戶生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)化組織極其脆弱,故需重視扶持龍頭乳制品加工企業(yè),以此帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)定原奶供應(yīng),積極拓寬市場(chǎng),保證原奶及乳制品質(zhì)量安全;其三,重視奶源基地建設(shè)。將加工龍頭企業(yè)作為立足點(diǎn),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的作用,構(gòu)建原奶生產(chǎn)基地,讓奶源供應(yīng)維持在穩(wěn)定狀態(tài),促進(jìn)奶源原奶質(zhì)量不斷提高,并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)[3]。同時(shí),龍頭企業(yè)需要和奶源基地農(nóng)戶之間形成良好的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接,均攤風(fēng)險(xiǎn),形成利益共同體;其四,飼料生產(chǎn)企業(yè)需要不斷提高自身法律與安全意識(shí),對(duì)飼料質(zhì)量進(jìn)行全面、嚴(yán)格的控制。貫徹落實(shí)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),合理控制添加劑以及有效藥物的運(yùn)用,做好質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作。避免運(yùn)用違禁藥物,把好原料入庫(kù)關(guān)。企業(yè)需要對(duì)每批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),若不合理嚴(yán)禁出廠。進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)產(chǎn)品處理力度,避免違規(guī)產(chǎn)品在市場(chǎng)中進(jìn)行流通。在預(yù)防有毒金屬元素污染方面,需運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)措施,限制直接接觸飼料的導(dǎo)管、容器等。改進(jìn)原料加工工藝,降低原料中包含的有毒有害成分。
(二)完善質(zhì)量管理體系
首先,管理人員需要構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量管理機(jī)制。對(duì)于乳制品企業(yè)管理層而言,需要將構(gòu)建完善的組織程序作為重點(diǎn),建立生產(chǎn)計(jì)劃,培養(yǎng)與協(xié)調(diào)專業(yè)人才,不斷加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量審核體系。同時(shí),基于乳制品行業(yè)規(guī)范,構(gòu)建全方位協(xié)調(diào)機(jī)制,管理層需要做好指導(dǎo)工作,尤其是利益與安全相沖突的狀況下,需要將產(chǎn)品質(zhì)量作為重點(diǎn),嚴(yán)把安全關(guān)。其次,強(qiáng)化員工質(zhì)量安全意識(shí)。乳制品企業(yè)需要讓員工認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全管理的重要性,確保各環(huán)節(jié)均可得到有效監(jiān)管。對(duì)此,企業(yè)需要對(duì)質(zhì)量安全管理目標(biāo)進(jìn)行完善,發(fā)揮出獎(jiǎng)懲和績(jī)效考核制度的作用,定期對(duì)員工開展培訓(xùn)活動(dòng),如此便能讓質(zhì)量安全管理滲透到乳制品生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中。最后,引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。重視對(duì)消費(fèi)者開展宣傳教育,改善其消費(fèi)觀念和習(xí)慣,樹立起乳制品質(zhì)量自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)鑒別乳制品質(zhì)量的基礎(chǔ)能力。除此之外,還需要設(shè)置打假維權(quán)服務(wù)站以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等相關(guān)機(jī)構(gòu),確保消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)乳制品存在質(zhì)量問題后,可以順利維權(quán)。上述站點(diǎn)則應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別質(zhì)量問題的能力,提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)[4]。
(三)構(gòu)建市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制
乳制品加工完成之后需要先進(jìn)入市場(chǎng),再進(jìn)入消費(fèi)者手中。對(duì)此,要想確保乳制品質(zhì)量安全,應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理和監(jiān)督工作。其一,運(yùn)用鮮奶標(biāo)識(shí)。針對(duì)乳制品市場(chǎng)較為混亂的情況,可通過鮮奶標(biāo)識(shí)的方式規(guī)范市場(chǎng)行為,若能夠獲取到消費(fèi)者認(rèn)可,則可轉(zhuǎn)變我國(guó)高溫滅菌奶占據(jù)市場(chǎng)主體的狀況,拓寬鮮乳制品發(fā)展空間,占據(jù)更多市場(chǎng)份額;其二,加強(qiáng)市場(chǎng)管理?,F(xiàn)階段,乳制品競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,市場(chǎng)正在被不斷的細(xì)分,各類附加值高的乳制品進(jìn)入到市場(chǎng)中,進(jìn)一步開拓乳制品市場(chǎng),但對(duì)管理工作也提出更高要求,應(yīng)加強(qiáng)管理,確保產(chǎn)品安全。同時(shí),為了能夠減少劣質(zhì)奶,需對(duì)加工企業(yè)開展宣傳教育工作,促進(jìn)其質(zhì)量意識(shí)不斷提高,嚴(yán)格執(zhí)行乳制品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范;其三,展現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。對(duì)于乳制品行業(yè)協(xié)會(huì)而言,在加工企業(yè)和政府相關(guān)部門之間發(fā)揮著橋梁的作用,為了能夠增強(qiáng)對(duì)乳制品的管理和監(jiān)督,協(xié)會(huì)需展現(xiàn)出良好的服務(wù)和協(xié)調(diào)能力。在信息時(shí)代背景下,協(xié)會(huì)需加強(qiáng)信息化建設(shè),全面收集飼養(yǎng)、加工、技術(shù)以及市場(chǎng)等信息,并及時(shí)進(jìn)行發(fā)布,讓會(huì)員能夠全面了解生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)情況,進(jìn)而更新技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[5];其四,改善乳制品加工技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化乳制品加工技能,積極引入先進(jìn)的加工設(shè)備、包裝技術(shù)等,重視對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā),促進(jìn)加工技術(shù)和生產(chǎn)效率的提高。在此過程中,行業(yè)協(xié)會(huì)需向企業(yè)提供新技術(shù)公開、推廣、生產(chǎn)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化加工企業(yè)技術(shù)能力,不斷提高乳制品質(zhì)量。
(四)健全產(chǎn)品安全檢測(cè)體系
完善、科學(xué)的檢測(cè)體系是確保原奶及乳制品質(zhì)量安全的前提。對(duì)此,各地區(qū)奶業(yè)行政管理部門需要加強(qiáng)政策支持,不斷提高原奶及乳制品檢測(cè)能力。立足于原奶及乳制品安全檢驗(yàn)工作相關(guān)要求,整合運(yùn)用創(chuàng)新理念、專業(yè)理論知識(shí)以及信息技術(shù)等相關(guān)要求,構(gòu)建完善、科學(xué)的原奶及乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制,豐富檢測(cè)方式,進(jìn)而為原奶及乳制品提供安全、科學(xué)的保障。并且,貫徹執(zhí)行乳制品安全檢驗(yàn)體系,科學(xué)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展各項(xiàng)檢驗(yàn)工作,預(yù)防檢驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題。另外,還應(yīng)考慮如何對(duì)這些措施進(jìn)行合理運(yùn)用:一方面,積極引進(jìn)和運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)技術(shù),根據(jù)現(xiàn)階段乳制品安全檢驗(yàn)涉及到的技術(shù),促進(jìn)檢驗(yàn)工作質(zhì)量的提高,夯實(shí)加強(qiáng)安全檢驗(yàn)效果和提高檢驗(yàn)水平的基礎(chǔ);另一方面,開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)獎(jiǎng)懲,以此來調(diào)動(dòng)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)熱情,進(jìn)一步強(qiáng)化其專業(yè)技能,防止人員因素影響實(shí)際檢測(cè)效果。
(五)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)意識(shí)
對(duì)原奶及乳制品質(zhì)量與安全進(jìn)行全方位管理,這是復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。此過程中,除了需要相關(guān)企業(yè)的努力之外,還需發(fā)揮政府的推動(dòng)作用,并讓消費(fèi)者參與其中。同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任承擔(dān)意識(shí),這是行業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵點(diǎn)。所以,開展原奶及乳制品日常管理工作的過程中,首先,應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。其次,開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng),以便在提高員工質(zhì)量安全意識(shí)的基礎(chǔ)上,全面提升其操作技能。再次,推動(dòng)原奶及乳制品企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。最后,原奶及乳制品企業(yè)需要重視企業(yè)文化建設(shè),秉承質(zhì)量第一的理念,大力建設(shè)和創(chuàng)新質(zhì)量安全文化。另外,可采取報(bào)紙、電視節(jié)目、新媒體平臺(tái)等渠道,對(duì)原奶及乳制品質(zhì)量安全文化進(jìn)行宣傳,促使質(zhì)量安全意識(shí)深入人心[6]。
四、結(jié)語
綜上所述,原奶及乳制品安全問題一直都是我國(guó)政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,人民群眾生活質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提高,帶動(dòng)乳制品需求量。為確保原奶及乳制品安全,我們需要確保奶源質(zhì)量、完善質(zhì)量管理體系、構(gòu)建市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制、健全產(chǎn)品安全檢測(cè)體系、加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)意識(shí),確保乳制品行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
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作者:陳旭 單位:黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院