中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

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摘要：自2007年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸走低。國(guó)家實(shí)施了一系列的貨幣與財(cái)政政策，但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然平緩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。本文以新增長(zhǎng)理論為依據(jù)，從人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新兩個(gè)角度詳細(xì)論述了在“新常態(tài)”階段，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，通過閱讀文獻(xiàn)、收集資料，了解中國(guó)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面現(xiàn)狀；其次，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)狀況深入分析了這兩方面發(fā)展中存在的問題；最后，對(duì)上述提出的問題給出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新增長(zhǎng)理論

一、理論與背景

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”新常態(tài)的主要特點(diǎn)是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[1]。1979~2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率16.3%；2008年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開始放緩；2016年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率僅為6.7%。隨著人口紅利、資源紅利和改革紅利的逐漸消失，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題突出，迫使中國(guó)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”。中小企業(yè)的低端產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題日益突出，其未來發(fā)展也迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。這些問題迫使中國(guó)不僅要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)量的發(fā)展，更要重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重[3]。由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)。2.“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)學(xué)中按照人均GDP的數(shù)量將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段：要素驅(qū)動(dòng)階段、效率驅(qū)動(dòng)階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。三個(gè)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)的人均GDP分別是是3000美元以下、3000~17000美元以及17000美元以上。進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)階段的國(guó)家常常容易陷入“中等收入陷阱”，即中等收入的國(guó)家（人均GDP在3000~17000美元），在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，失去了原來的增長(zhǎng)動(dòng)力，在中等收入的區(qū)間徘徊[4]。照此標(biāo)準(zhǔn)，2008年中國(guó)人均GDP為3400美元，進(jìn)入要素驅(qū)動(dòng)階段；到目前為止，仍舊處于此階段。處于效率驅(qū)動(dòng)階段謹(jǐn)防陷入“中等收入陷阱”。3.新增長(zhǎng)理論新增長(zhǎng)理論將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外生因素作用的結(jié)果，而是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量決定的，并認(rèn)為內(nèi)生的知識(shí)技術(shù)積累和人力資本積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素[5]；政府實(shí)施的某些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，只靠增加要素投入不能維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要逐漸轉(zhuǎn)變到靠效率驅(qū)動(dòng)[6]。效率驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是高等教育的擴(kuò)大和廣泛的培訓(xùn)，即人力資本提升和勞動(dòng)者素質(zhì)提升，還有市場(chǎng)力量的加強(qiáng)、更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)需要在這些方面找到源泉，提高自主創(chuàng)新能力，使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變得更加重要。增加對(duì)人力資本投資，首先，從教育入手，提升勞動(dòng)人口的整體素質(zhì)。對(duì)教育投入更多的經(jīng)費(fèi)，通過高校培養(yǎng)各行各業(yè)的尖端人才，為社會(huì)提供更多、素質(zhì)更高的專業(yè)、創(chuàng)新型人才；其次，國(guó)家或者企業(yè)可對(duì)職工進(jìn)行定期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率。蔡洪濱認(rèn)為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要關(guān)注供給能力和一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)造力。人力資本和基礎(chǔ)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)，技術(shù)溢出的存在使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增效應(yīng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，需要增加知識(shí)技術(shù)積累與人力資本積累[7]。

二、人力資本培育與科研創(chuàng)新面臨的困境

1.中國(guó)教育的現(xiàn)狀及問題國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不僅在總量上差很多，人均教育經(jīng)費(fèi)的投入更是少之又少。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的撥給，地區(qū)不平衡問題嚴(yán)重。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)的撥給遠(yuǎn)多于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題嚴(yán)重，如果國(guó)家的教育投入仍偏頗過大，那么這種區(qū)域發(fā)展的不平衡程度會(huì)加深。一個(gè)國(guó)家的研發(fā)投入包括企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研發(fā)投入，其中最重要的是企業(yè)研發(fā)投入?；A(chǔ)研究、純理論研究和經(jīng)濟(jì)模型研究需要政府支持，但推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)研發(fā)是企業(yè)研發(fā)，創(chuàng)造的核心是企業(yè)創(chuàng)造。因此，提高知識(shí)技術(shù)的積累不僅需要加大國(guó)家研發(fā)的投入，更需要鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.中國(guó)科研投入現(xiàn)狀與問題中國(guó)科研投入產(chǎn)出率較低，研究成果商業(yè)化生產(chǎn)的比率更低[8]。2014年，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.05%，研發(fā)投入也逐年增長(zhǎng)，雖然投入的越來越多，但是效果現(xiàn)在還未顯現(xiàn)。截至2015年年底，我國(guó)每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6.3件，數(shù)量上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，質(zhì)量差距很大。將這些發(fā)明申請(qǐng)的專利投入商業(yè)生產(chǎn)的比率很低。蘭德公司報(bào)告指出，我國(guó)很多的專利數(shù)據(jù)并不具有技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一部分的專利并不能引領(lǐng)創(chuàng)新，因此數(shù)量上改變并不能代表質(zhì)量的變化。我國(guó)的科技體制不完善，科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范?？萍疾康群芏嗾块T拿了科研經(jīng)費(fèi)，企業(yè)來申請(qǐng)項(xiàng)目，政府決定是否投錢。首先，政府投資的成功概率很低。此外，由政府計(jì)劃、批準(zhǔn)的制度，在國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)地位不平等的情況下，容易產(chǎn)生金融錯(cuò)配現(xiàn)象[9]。國(guó)有企業(yè)效率不足，創(chuàng)新動(dòng)力不足，但是融資很容易；私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，資金運(yùn)用效率高，但是資金可獲得難。這極大地影響了我國(guó)科研資金的使用效率，影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展，減小了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.中國(guó)企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀與問題我國(guó)企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力不足，究其原因主要是國(guó)有企業(yè)規(guī)模大，具有研發(fā)的能力和資源，但是卻無太大動(dòng)力，而且其創(chuàng)新效率低而小企業(yè)有創(chuàng)新的動(dòng)力但是缺乏資源。此外，知識(shí)溢出的存在造成企業(yè)的私人收益小于社會(huì)收益，不存在政府干預(yù)時(shí)企業(yè)用于生產(chǎn)知識(shí)的投資將偏少。浙江大學(xué)對(duì)浙江中小企業(yè)不愿投入研發(fā)的原因調(diào)查，結(jié)果反映研發(fā)產(chǎn)品容易被仿造，收益與投入比較小。研發(fā)投入有更多不確定性、見效時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，很多企業(yè)不愿冒險(xiǎn)創(chuàng)新。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：一方面，揭示了我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠；另一方面，也反映了浙江省中小企業(yè)的科技創(chuàng)新簡(jiǎn)單，容易被替代、被模仿。

三、對(duì)策與建議

1.人力資本———增加數(shù)量、提高質(zhì)量加大教育經(jīng)費(fèi)投入。人力資本的積累，對(duì)教育加大投入是基本措施。教育為我們培養(yǎng)更多的人才，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。此外，高級(jí)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)仍需要大量資金。實(shí)行教育制度改革。打破以往只重視分?jǐn)?shù)、輕視素質(zhì)的教育模式，在學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)中加大對(duì)素質(zhì)教育的重視。我國(guó)可以引進(jìn)西方的教育理念，從小培養(yǎng)孩子的思維、思辨能力等素質(zhì)。打破“教育不公”現(xiàn)象。為使我國(guó)區(qū)域發(fā)展更加平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)，公平撥給教育經(jīng)費(fèi)；消除高考錄取的不公平的“隱形的門檻”。2.加大科研投入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專利作為一國(guó)科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)，我們不僅要提升數(shù)量、更要提高質(zhì)量。首先，我們需要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入；其次，減少研發(fā)投入的分散，使有限的資金集中投入到幾個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)多，產(chǎn)生的科研成果重大，從而提升科技成果的質(zhì)量；最后，嚴(yán)控專利的審批，對(duì)于有些沒有商業(yè)價(jià)值、或者商業(yè)價(jià)值比較少的、簡(jiǎn)單的、容易模仿的專利申請(qǐng)，不予授權(quán)。這種做法會(huì)提升我國(guó)研發(fā)專利的質(zhì)量。對(duì)科技體制存在問題的解決，需要建立一套規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施多方共同審批、授權(quán)，聘請(qǐng)專業(yè)、高級(jí)人才對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目審核及監(jiān)管等。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)間的金融錯(cuò)配問題，是中國(guó)特殊的體制造成。現(xiàn)階段中國(guó)二元體制的存在導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不同，在融資市場(chǎng)所處地位不同。解決這個(gè)問題，需要使其產(chǎn)權(quán)地位平等，比如說是國(guó)有企業(yè)私有化等。對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。首先，加強(qiáng)立法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度；堅(jiān)決打擊、嚴(yán)厲懲罰盜用別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；其次，政府可以向投入研發(fā)、生產(chǎn)知識(shí)的企業(yè)提供補(bǔ)貼，或者在對(duì)其提供補(bǔ)貼的同時(shí)對(duì)其他生產(chǎn)收稅.

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作者:李慧 單位:寧波大學(xué)商學(xué)院