中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和結(jié)構(gòu)動(dòng)向研究

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一、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和結(jié)構(gòu)動(dòng)向

1.未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展大框架變化不大

自2010年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，由于受外界和自身雙重影響我國(guó)未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增加存在著一定的未知性。但是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)出發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大框架短期內(nèi)不會(huì)有重大變化。主要有兩點(diǎn)原因：第一，在我國(guó)三大需求相互協(xié)調(diào)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于穩(wěn)定。第二，我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷調(diào)整和完善宏觀調(diào)控政策，2013年面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的局面，我國(guó)中央采取穩(wěn)健發(fā)展宏觀調(diào)控方式，堅(jiān)持控制財(cái)政赤字，既不放松也不收緊銀根，出臺(tái)小規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2014年我國(guó)政府在原有宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上采取進(jìn)行精準(zhǔn)的定向調(diào)控，對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)通過擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、定向降準(zhǔn)、減稅等舉措有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

2.外部環(huán)境的影響相對(duì)于挑戰(zhàn)來說機(jī)遇更多

雖然近些年來在我國(guó)市場(chǎng)向世界開放過程中面臨著諸如歐債危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展困難、世貿(mào)組織形式不振以及大宗商品波動(dòng)等影響，但是由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)整體趨于平穩(wěn)，國(guó)際市場(chǎng)需求將出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

3.行業(yè)改革使內(nèi)生動(dòng)力增加

當(dāng)前我國(guó)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心是釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要想激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力必須加大多領(lǐng)域的制度建設(shè)力度。第一，行政財(cái)稅改革。政府通過調(diào)整各級(jí)財(cái)政關(guān)系、簡(jiǎn)政放權(quán)、合理減稅等方式提高市場(chǎng)主體活力；第二，城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程改革。通過土地及戶籍改革，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程加快為擴(kuò)大內(nèi)需奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，金融改革。大力發(fā)展民營(yíng)銀行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融資源高效配置，促進(jìn)金融市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在十八閉幕會(huì)上提出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覈?guó)政府一直以來都重視民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槊裆?jīng)濟(jì)發(fā)展重視勞動(dòng)者的收入、福利水平，提高其收入在國(guó)民收入分配中的比重能夠使社會(huì)成員的生存發(fā)展條件得到一定的保障和改善，是形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必要條件和不竭動(dòng)力。

二、對(duì)于新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議

1.適當(dāng)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度

要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須積極實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。其中適當(dāng)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置起決定性作用。政府可以通過以下三點(diǎn)措施來進(jìn)行完善。第一，加大政審批制度改革力度，構(gòu)建并完善第三方評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，給予市場(chǎng)和企業(yè)一定的審批權(quán)；第二，對(duì)政府服務(wù)管理職能進(jìn)行強(qiáng)化，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，促進(jìn)服務(wù)管理效能的提高；第三，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，分類改革事業(yè)單位，構(gòu)建政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化的基本公共服務(wù)。

2.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革

通過我國(guó)2015年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)面臨較大壓力。對(duì)此，我國(guó)要想保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。首先，應(yīng)當(dāng)通過尋求新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)來推動(dòng)消費(fèi)的擴(kuò)大和升級(jí)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)需求緊密相連；其次，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改革，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，促進(jìn)其向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變；最后，對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，在能夠保證東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.提高民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

提高民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共享改革紅利新常態(tài)的重要途徑。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整和改革，在能夠保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，騰出更多精力用來保障和改善民生。第一，要完善農(nóng)村地權(quán)制度建設(shè)，保證民眾的切身利益，從而提高其生活水平；第二，實(shí)現(xiàn)教育體制、衛(wèi)生醫(yī)療體制、養(yǎng)老服務(wù)體制等改革，拓寬保險(xiǎn)體制服務(wù)范圍；第三，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極加快從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，保證各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性；第四，重視民眾日常生活環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)采取一定的強(qiáng)制性措施對(duì)企業(yè)排污、霧霾等問題進(jìn)行治理，努力保護(hù)自然環(huán)境，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)；第五，在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的新常態(tài)下，我國(guó)各個(gè)地區(qū)整體就業(yè)規(guī)模難免會(huì)受到影響，這樣就會(huì)導(dǎo)致就業(yè)矛盾，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在一定程度上能夠降低就業(yè)矛盾的發(fā)生幾率，所以政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，保證就業(yè)增速和就業(yè)質(zhì)量，間接促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

作者：李媛 陳常樂 單位：江西科技學(xué)院