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加強事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設

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加強事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設

摘要:通過加強財務內(nèi)部控制,有助于提高事業(yè)單位的工作效率,確保其社會服務職能的履行,預防和減少各類經(jīng)濟風險問題的發(fā)生。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容之一,一方面需要財務人員具備較強的財務內(nèi)部控制意識,另一方面則需要借助于制度建設,形成有效的的規(guī)范和約束。文章首先概述了事業(yè)單位開展財務內(nèi)部控制制度建設的重要性,隨后指出了現(xiàn)階段相關(guān)制度建設存在的不足,最后從實際出發(fā),提出了幾點可行性的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部控制;重要性;問題與措施

現(xiàn)階段,財政撥款仍是大部分事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,事業(yè)單位要想切實履行服務職能,就必須要通過根據(jù)預算規(guī)劃,嚴格控制財務行為,保障有限的資金得到最優(yōu)化利用,從而避免財務風險等問題的發(fā)生。而內(nèi)部控制作為一種有效的管理手段,具有優(yōu)化管理環(huán)境、明確管理責任的作用。因此,開展事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設,是推動事業(yè)單位高效完成工作目標的根本保障。

一、事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設的重要性

事業(yè)單位在履行其應有的社會職能的過程中,所花費的資金都來源于國家財政撥款,因此容易出現(xiàn)缺少規(guī)劃、大手大腳等現(xiàn)狀,導致財政資金的使用效率大打折扣。在這種情況下,資金被大量消耗,事業(yè)單位自身的發(fā)展受到影響。除此之外,資金使用監(jiān)管的不到位,也容易誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗問題。通過強化財務內(nèi)部控制制度建設,一是在事業(yè)單位內(nèi)部形成了有效的約束機制,營造了相對良好的財務管理環(huán)境,從根本上杜絕了財務資金不合理利用等問題的發(fā)生;二是有助于財務人員強化財務分析,根據(jù)本單位的實際情況,制定最佳的運營成本,在保證事業(yè)單位應有職能得到充分發(fā)揮的同時,盡量縮減成本支出,以提高辦公效率;三是推動了事業(yè)單位內(nèi)部財務制度的完善。尤其是在一些基層的事業(yè)單位,由于本身規(guī)模較小,因此長期以來沒有形成健全的財務內(nèi)控制度。通過加強內(nèi)控制度建設,可以極大的消減單位運營過程中可能存在的財務隱患,從而加快了財務制度的完善和發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設存在的問題

(一)內(nèi)部控制意識不足

事業(yè)單位與企業(yè)相比,資金來源相對穩(wěn)定,且來自內(nèi)外部的競爭壓力相對較小。這就導致事業(yè)單位內(nèi)部財務人員缺乏強烈控制意識和危機意識,也就不能根據(jù)市場形勢的發(fā)展、實際工作的需要,制定詳細的財務資金使用規(guī)劃和完善的內(nèi)部控制制度。尤其是一些單位的領(lǐng)導人員,由于內(nèi)部控制意識不足,因此在財務機構(gòu)的設置上也缺乏足夠的關(guān)注,例如財務人員數(shù)量偏少或是財務人員專業(yè)能力不強等,都會影響財務內(nèi)部控制工作的有效開展。在這種情況下,很容易出現(xiàn)違規(guī)操作或其他腐敗行為,不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展。

(二)內(nèi)控制度亟待完善

自十八大以來,行政事業(yè)單位的反腐力度不斷加大,財務內(nèi)控制度的重要性愈加突顯。但是由于內(nèi)控制度不夠完善,以及相關(guān)財務人員缺乏足夠的制度建設經(jīng)驗,因此財務內(nèi)控制度的健全不能在短期內(nèi)完成,事業(yè)單位財務資金的使用仍然面臨諸多安全隱患。例如,部分事業(yè)單位由于財務控制流程過于簡單,導致財務資金的使用缺乏有效的監(jiān)督;也有的事業(yè)單位財務控制流程過于嚴謹,反而影響了財務資金的靈活性,不利于事業(yè)單位服務功能的履行。除此之外,諸如會計核算混亂、財務信息失真等問題,也會在某種程度上制約內(nèi)控制度的建設。

三、加強事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度建設的措施

(一)形成科學的財務內(nèi)部控制理念

事業(yè)單位要積極開展財務內(nèi)部控制制度建設的宣傳與學習,使單位全體員工認識到財務內(nèi)部控制制度的重要性,提高相關(guān)負責人對財務內(nèi)部控制制度建設的重視,樹立科學的財務管理理念,重視財務人員的培養(yǎng),提高財務管理能力,重視資金的運轉(zhuǎn)情況,提高資金使用透明度和資金的使用效率,保證會計信息的真實可靠性。

(二)提高事業(yè)單位財務人員素質(zhì)

在財務內(nèi)部控制制度的建設過程當中,財務人員是最具能動性和主體性的因素,只有切實提高事業(yè)單位內(nèi)部財務團隊的整體素質(zhì)水平和專業(yè)能力,才能為內(nèi)部控制制度的完善提供智力支持,也為今后內(nèi)部控制工作的開展提供根本保障。具體可從以下幾方面來開展:首先是要做好財務人員的選聘和任用工作,不僅要考察任職人員是否具備較強的業(yè)務能力,還要對其思想素質(zhì)和職業(yè)道德進行全面考察;其次,考慮到事業(yè)單位管理機制和運行機制的不斷變化,還要做好財務人員的培訓工作。定期開展思想教育和專業(yè)技能教育,使財務人員適應新的工作要求。

(三)建立健全監(jiān)督體系

要實現(xiàn)事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行,切實發(fā)揮財務內(nèi)控制度的作用,就要建立完善的監(jiān)督體系,加強單位的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的職能作用。從內(nèi)部監(jiān)督來看,事業(yè)單位要重視單位內(nèi)部審計管理,設立審計部門,建立健全財務內(nèi)部審計制度,加強對財務內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,通過內(nèi)部財務審計結(jié)果,對財務管理中薄弱環(huán)節(jié)加強控制,對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時采取有效措施予以補救,提高財務管理水平。

四、結(jié)語

事業(yè)單位作為社會服務組織,其財務資金是否得到有效的控制和科學的應用,將直接決定了其各項服務職能的履行情況,也直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。因此,在事業(yè)單位進行轉(zhuǎn)型的過程中,必須要通過提高內(nèi)控意識、健全內(nèi)控制度、強化監(jiān)督管理等措施,保證財務信息的完整性,確保財務資金得到高效利用,維護事業(yè)單位形象,促進事業(yè)單位發(fā)展。

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作者:劉軍財 單位:大連市消防支隊