鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設提升分析

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摘要：為促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設及管理給予高度關注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理趨于完善和成熟。縱觀當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定進步，但也存在部分亟待完善和優(yōu)化的問題，尤其是在內部控制方面。鑒于這一實際情況，相關政府部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度的管理力度，基于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制中存在的不足，制定切實可行的應對措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;內部控制;建設分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中，科學有效的財政資金內部控制制度是保障相關工作得以有效進行的基礎，有利于提升管理效率及質量，對潛在的風險進行預估和防范，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理策略?？偟脕碚f，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平顯著提升，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，頒布并實施了相應財政政策。在我國社會經濟飛速發(fā)展的當下，完善相應的財政管理制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展顯得尤為重要。

一、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏健全的內部控制體系

近年來，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的大力發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能也逐步進行調整。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理環(huán)節(jié)，缺失存在不少問題，亟待有效改善和優(yōu)化。由于缺乏健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制體系，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理要求尚存一定差距，在實用性方面有待加強和優(yōu)化。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制體系中，重形式輕內容的現(xiàn)象普遍存在，其核心目的不是為了有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效果，注重表面工作，單純用來應對上級部門的檢查工作，在具體實施及落實方面存在諸多不足，未能有效彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制體系的作用及效果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作造成不利影響，進而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展水平。

(二)欠缺科學的預算控制內容

預算控制機制是否適宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的運轉情況是否良好息息相關。截止到目前為止，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沿用較為滯后的財政預算方法，所獲得的預算結果在準確性和精準性上有待考察。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未重視預算工作，在具體落實上存在不足，使得預先設定的預算工作與實際開展的情況存在一定差距，在有效性上有待提升。在日常辦公、出差交流學習等活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要花費一定的資金，在這些環(huán)節(jié)，時常出現(xiàn)超出財政預算資金的情況，進而影響財政資金預算對資金控制的效果和作用。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，部分業(yè)務活動與財政預算方案存在出入，財政預算未能如實準確地反饋相關部門的經濟實況，此外，在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會對年度資金預算規(guī)劃進行改動，導致財政預算的整體性和系統(tǒng)性受到影響。

(三)缺少完善的績效考核方式

縱觀當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，資金是否在規(guī)定的時間內發(fā)放到位是內部控制工作中的重點所在，但在財政資金的監(jiān)管方面略顯薄弱。導致這一問題產生的主要緣由為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未設置健全完善的績效考核評價體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門與監(jiān)督部門在交流協(xié)作上存在明顯的不足，缺乏有效的溝通協(xié)作，使得這兩部門在工作所發(fā)揮的作用有限。此外，相關工作人員的積極性不強，在工作中存在消極敷衍等情況，這一因素也是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作受到制約的重要因素，且部分財政工作人員的專業(yè)能力與實踐能力略顯不足，監(jiān)督防范意識有待提升和強化。

二、論有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設的策略

(一)科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部賬戶數量

在應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息失真問題時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制賬戶數量進行科學管理是一種科學有效的方式。為此，相關工作人員要以有關法律為基礎，遵守相應的法律法規(guī)，加大對國家相關法律法規(guī)的宣傳工作，讓越來越多的人逐步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作的必要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中，相關工作人員要依據相關規(guī)定，將財政資金盡量匯攏集中，避免出現(xiàn)賬戶冗雜的問題，以提高業(yè)務往來的效率，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的運行質量。此外，在這一管理策略的輔助下，相關工作人員挪用、占用財政資金的情況能夠有效得到改善，具有一定的約束作用。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質量，政府部門必須確立規(guī)范系統(tǒng)的財務管理體系，將輔助資金管理的部門進行科學劃分，對財政資金的使用情況進行系統(tǒng)嚴格的管理，任何人不得私自挪用資金。

(二)將監(jiān)督管理工作落實到位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度中，財政監(jiān)督管理作為其中的重要組成部分。為保障這一環(huán)節(jié)的質量，相關工作人員要秉承實事求是的原則，加大在這方面的宣傳力度，在日常教育宣傳活動中適當插入違法案例，以強化全體工作人員的法律意識。監(jiān)管人員要本職工作落實到位，政府部門須針對監(jiān)管工作內容，設置完善的考評機制，以提高監(jiān)管人員的責任意識。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制機制

為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作的質量及效果，健全的內部控制機制是必不可少的支撐。為此，政府部門要基于實際情況，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制機制，將財政資金管理職能及分工進行科學分配，讓各項工作得到落實，明確相應的責任人。在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制機制時，需以國家財政方面的相關規(guī)定及要求為基礎，嚴格遵守我國相關法律法規(guī)。在制定相關規(guī)定之后，政府部門將相關工作落實到位。

(四)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制方式的應用情況，與財政內部控制效果密不可分。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制效果，相關工作人員要切實落實財政內部管理工作，注重提升自身綜合能力，在日常工作中逐步積累經驗。此外，人才是影響工作效率及質量的重要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于基層工作環(huán)節(jié)，政府部門要加大人才引進規(guī)劃，吸納具備專業(yè)能力的大學生，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部工作人員開展技能培訓，構建完善的績效考核評價機制，讓工作人員切實落實各項工作，保障工作質量及效率，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

三、結束語

在我國當前社會經濟發(fā)展形勢下，政府部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部管理環(huán)節(jié)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設，以科學控制財政管理的風險，逐步提升財政管理質量。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的不足之處，相關部門要結合實際情況，探尋導致問題發(fā)生的癥結，制定切實可行的應對措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理作為基礎環(huán)節(jié)，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，與資金使用情況息息相關，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展具有不可忽視的作用。

參考文獻

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[3]楊德艷.淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設[J].現(xiàn)代經濟信息,2016(03).

作者:周紹娟 單位:山東省臨沂市河東區(qū)湯河鎮(zhèn)財政所