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摘要:隨著我國各行政事業(yè)單位工作條件的不斷改善,其所管理、使用的國有資產(chǎn)規(guī)模也變得越來越大,對(duì)國有資產(chǎn)的管理難度也隨之加大,如何加強(qiáng)做好國有資產(chǎn)的管理,已經(jīng)成為廣大行政事業(yè)單位必須考慮的問題。就此,本文闡述了國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用,以及國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),進(jìn)而分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的不足,同時(shí)提出了相應(yīng)的完善建議與意見,供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理;完善;行政事業(yè)單位
一、國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用
(一)國有資產(chǎn)是我國行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是各級(jí)政府的有機(jī)部分,是政府面對(duì)廣大人民群眾服務(wù)的窗口。而國有資產(chǎn)是其提供相關(guān)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),只要離開了某一件國有資產(chǎn),就會(huì)影響相關(guān)單位向人民群眾提供的公共服務(wù)質(zhì)量,甚至無法開展相關(guān)服務(wù)工作。
(二)國有資產(chǎn)規(guī)模是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力的象征國有資產(chǎn)是由各種不同形態(tài)不同性質(zhì)的物資設(shè)備組成,它們的功能與作用各不相同,它們被按照使用單位的職能、服務(wù)要求分配到各個(gè)不同的單位使用與保管,服務(wù)要求高、服務(wù)范圍廣的單位,其擁有的國有資產(chǎn)規(guī)模會(huì)比較大。例如縣城的三甲醫(yī)院服務(wù)范圍與服務(wù)能力都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的醫(yī)院大而強(qiáng),其所使用與保管的國有資產(chǎn)也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所使用與保管的國有資產(chǎn)規(guī)模大得多。
(三)國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位服務(wù)價(jià)值最大化的保證行政事業(yè)單位服務(wù)需要依靠各類國有資產(chǎn)設(shè)備提供,機(jī)器設(shè)備的管理好壞,性能是否充分發(fā)揮,是影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作的工作效率與效益的重要因素,一方面可以快速提供人民群眾所需要的服務(wù),另一方面也能提高人民群眾對(duì)政府部門服務(wù)的認(rèn)可度。
二、國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(一)重要性突出一方面國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的骨架子,是單位運(yùn)營管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ),離開了其所保管和使用的國有資產(chǎn),就無法提供相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù),也就無法生存與發(fā)展。另一方面,如果沒有管理好國有資產(chǎn),也就不能為廣大人民群眾提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)也會(huì)影響人民政府的公信力,因此行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,重要性十分突出。
(二)管理的復(fù)雜性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍廣,有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn);管理數(shù)量多,分布廣,特別像醫(yī)院等事業(yè)單位國有資產(chǎn)品種多,造成了單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
(三)管理的全員參與性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性,使得單位任意一個(gè)部門與崗位都無法勝任相應(yīng)的工作,因而需要單位各部門各崗位共同參與,協(xié)同管理,需要集中單位的力量進(jìn)行有組織有規(guī)劃的管理。
三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足之處
(一)對(duì)單位國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)有待提高要做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí)高度,可當(dāng)前不少行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),有的單位認(rèn)為做好國有資產(chǎn)管理,只要有健全的相關(guān)制度體系就行,認(rèn)為有制度了,企業(yè)上下干部員工就會(huì)根據(jù)制度自覺做好相應(yīng)的管理工作的。有的單位認(rèn)為現(xiàn)在的科技發(fā)達(dá),很多機(jī)器設(shè)備更新速度快,沒到幾年就要更新?lián)Q代,如不更新,就會(huì)影響單位各方面的應(yīng)用,因而沒必要在機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上花更多的錢,因而對(duì)部分機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)沒有及時(shí)到位,影響了設(shè)備作用的正常發(fā)揮。
(二)國有資產(chǎn)管理方法有待提升國有資產(chǎn)管理效率的提升一方面來自管理手段的提升,另一方面來自新管理工具的引入使用。當(dāng)前不少單位在國有資產(chǎn)管理中使用的方法老舊,沒有利用先進(jìn)的管理手段與方法,而是用最原始手工方法進(jìn)行盤點(diǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)增減記錄,不但工作效率不高,而且以此形成的國有資產(chǎn)信息還會(huì)存在較大的差錯(cuò),會(huì)誤導(dǎo)單位的資產(chǎn)購置決策。
(三)國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平不高當(dāng)前,很多行政事業(yè)單位沒有專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員,要么是由某個(gè)部門的某個(gè)職工或者由即將退休的職工兼任,要么聘用臨時(shí)性工作人員進(jìn)行相應(yīng)的管理,這樣往往會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的專業(yè)技術(shù)水平不高,或者精力不夠,造成資產(chǎn)管理力不從心,或者資產(chǎn)管理效率效益不高。
四、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見與建議
(一)提高認(rèn)識(shí)首先,行政事業(yè)單位要加大國有資產(chǎn)重要性的宣傳教育,通過宣傳教育,提升單位干部職工對(duì)國有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí),進(jìn)而提升大家共同參與管理的積極性與主動(dòng)性。其次,行政事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)不但要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理中制度建設(shè)的重要性,而且在制度實(shí)施執(zhí)行中要親力親為,帶頭一絲不茍的執(zhí)行制度,為單位廣大干部職工帶好頭,樹立榜樣。也就是說在日常的單位的運(yùn)營管理中單位領(lǐng)導(dǎo)要引領(lǐng)單位不斷完善資產(chǎn)管理等單位管理的制度體系,同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到完善的制度體系需要單位各部門各崗位不折不扣的執(zhí)行,如果執(zhí)行不到位,或者沒有得到切實(shí)執(zhí)行,再完美的制度建設(shè)也起不了多大作用。最后,單位廣大干部職工要樹立主人翁意識(shí)與責(zé)任意識(shí),不但認(rèn)識(shí)到自己崗位工作的重要性,也要認(rèn)識(shí)到各類資產(chǎn)設(shè)備在自己的工作中的基礎(chǔ)作用,資產(chǎn)管理好,自己才能提供更好的服務(wù),進(jìn)而在日常的工作管理中注重資產(chǎn)管理,積極主動(dòng)參與資產(chǎn)管理。
(二)設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員前文已經(jīng)分析到行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)既繁雜又工作量大的工作,同時(shí)做好國有資產(chǎn)管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義,因此行政事業(yè)單位一方面要設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施專職的管理。另一方面要從管理技術(shù)管理方法的進(jìn)步、發(fā)展方面出發(fā),注重國有資產(chǎn)管理人員的日常培訓(xùn),通過培訓(xùn)不斷提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與管理能力
(三)引進(jìn)先進(jìn)的條碼系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效益效率的提升一方面需要專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理,另一方面也需要注重新的管理技術(shù)管理工具的引進(jìn)。條碼系統(tǒng)也是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)與方法,一方面條碼系統(tǒng)可接合各部門的門禁系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的變動(dòng)對(duì)資產(chǎn)管理人員提供預(yù)警,提醒管理人員各部門資產(chǎn)的實(shí)時(shí)變動(dòng),進(jìn)而實(shí)時(shí)做好資產(chǎn)賬冊(cè)記載,另一方面條碼系統(tǒng)通過其掃描儀掃描條碼信息可直接錄入資產(chǎn)信息,并在條碼系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)賬、自動(dòng)出具資產(chǎn)管理報(bào)表,進(jìn)而可以大大提高資產(chǎn)管理人員的工作效率與效益,減輕其工作負(fù)擔(dān),提高其工作積極性。
五、結(jié)語
綜上所述,做好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作意義重大,相關(guān)單位務(wù)必要穩(wěn)妥做好相關(guān)管理工作。一方面要正確面對(duì)資產(chǎn)管理中存在的不足之處,并就存在的問題進(jìn)行實(shí)事就是的分析,另一方面尋求相應(yīng)針對(duì)的完善建議與措施,對(duì)存在的不足之處進(jìn)行必要的完善與強(qiáng)化,進(jìn)而提升單位資產(chǎn)管理的水平與效益效率,為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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作者:楊嵐 單位:揚(yáng)州市廣陵區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣服務(wù)中心