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本文作者:甘峰 單位:湖南常德電力電業(yè)局
電力營銷稽核具有自身特定的內(nèi)涵與內(nèi)容,并且營銷稽核已經(jīng)得到電力企業(yè)的高度重視,被納入到日常的工作當(dāng)中。
1.1電力營銷稽核的內(nèi)涵
電力營銷稽核是為了提高營銷各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量而開展的稽核、督查工作,它實(shí)質(zhì)上是一種內(nèi)控機(jī)制,是除審計(jì)、監(jiān)察、安全之外的第四種監(jiān)督。從工作職責(zé)上看,電力營銷稽核不同于一般性的管理工作,從稽核對(duì)象來看,主要是通過對(duì)電力營銷人員的行為的監(jiān)督、檢查來提高營銷工作質(zhì)量,并進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升;從稽核的目標(biāo)來看,主要是發(fā)現(xiàn)電力營銷過程中的各種問題如責(zé)任事故等并提出整改意見;從稽核的遠(yuǎn)景來看,主要是制定各種相關(guān)的制度,通過制度來弱化甚至消除營銷事故。
1.2電力營銷稽核的主要內(nèi)容
電力營銷稽核主要包括以電力計(jì)量裝置為核心的計(jì)量稽核,以電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)征繳為核心的電價(jià)電費(fèi)稽核,以消費(fèi)者為中心的用電服務(wù)稽核,以及以電力營銷為核心的營銷稽核等方面的內(nèi)容。
1.3電力營銷稽核的基本現(xiàn)狀
為了推進(jìn)電力營銷稽核工作的開展,各電力企業(yè)積極采取各種舉措,主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,為了開展電力營銷稽核工作,依據(jù)《中華人民共和國電力法》等相關(guān)的法律法規(guī),電力公司制定了電力營銷稽核相關(guān)管理辦法,以此來明確電力營銷的工作職責(zé),工作內(nèi)容等。其次,成立了專門的機(jī)構(gòu)如稽核處負(fù)責(zé)稽核工作。再次,指定專門人員進(jìn)行稽核實(shí)踐,部分電力公司還通過辦理《營銷稽核證》來確認(rèn)稽核人員的身份,從而使得稽核工作更具有權(quán)威性。
2電力營銷稽核存在的主要問題
雖然營銷部門已經(jīng)意識(shí)到稽核的重要性,并采取了積極的舉措,但從實(shí)踐來看,依然存在諸多問題,如營銷稽核定位不準(zhǔn)甚至缺位、錯(cuò)位,稽核的方法有待創(chuàng)新等。
2.1電力營銷稽核的整體環(huán)境有待改善
首先,從電力系統(tǒng)內(nèi)部來看,當(dāng)前電力企業(yè)更多的注重直接增效活動(dòng),如積極征繳應(yīng)收未收電費(fèi)等,對(duì)于防止電力營銷過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象也充分利用審計(jì)、監(jiān)察等方面的力量,從而給稽核人才隊(duì)伍建設(shè)、稽核工作開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。其次,從外部環(huán)境來看,當(dāng)前部分消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者更多的被動(dòng)的接受電力企業(yè)的服務(wù),而企業(yè)用戶則想方設(shè)法變動(dòng)用電價(jià)格等,這就使得消費(fèi)者難于為稽核工作的開展提供有力的支持,難以形成稽核工作整體合力。
2.2電力營銷稽核的方法有待創(chuàng)新
當(dāng)前,電力營銷稽核的方法主要是抽查和全面普查兩種,但在執(zhí)行過程中這種方法都存在一定的問題。從全面普查來看,由于電力營銷涉及的范圍廣,不僅包括營銷報(bào)表(月、季度、半年度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表),還包括相關(guān)的工作檔案、消費(fèi)者投訴等方面的內(nèi)容,要進(jìn)行全面的稽核需要大量的人力、物力和財(cái)力,在電力企業(yè)成本節(jié)約的大背景下可行性不高。從抽樣稽核來看,雖然這種方法只是對(duì)部分資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核,能夠形成一定的節(jié)約,但也由于還沒有將計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽樣等技術(shù)予以推廣運(yùn)用,可能導(dǎo)致在抽樣上存在各種“人為”失真的問題。此外,無論是抽查還是全面普查,當(dāng)前主要依靠人力通過對(duì)比、查看相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的手段開發(fā)利用不夠,不僅工作效率不高,而且容易出錯(cuò)。
2.3電力營銷稽核的制度有待健全
首先,電力營銷稽核制度體系有待健全,從實(shí)踐來看,當(dāng)前營銷稽核操作文件,稽核質(zhì)量評(píng)價(jià)方案等文件存在缺位的問題,這使得在稽核過程中存在無操作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參考的問題,降低了稽核質(zhì)量。其次,電力營銷稽核制度有待細(xì)化,現(xiàn)行的部分制度可操作性不強(qiáng)。如對(duì)于稽核結(jié)果的判斷,主要分為對(duì)與錯(cuò)兩種(存在問題或者不存在問題),而缺乏更為細(xì)化的評(píng)價(jià),如沒有采用百分制進(jìn)行評(píng)價(jià),從而使得評(píng)價(jià)結(jié)果過于絕對(duì),限制了評(píng)價(jià)結(jié)果的進(jìn)一步應(yīng)用。此外,稽核的結(jié)果也缺乏統(tǒng)一、量化的應(yīng)用體系,從而可能在電力企業(yè)內(nèi)部形成一種不公平的競(jìng)爭(zhēng),給稽核工作帶來了挑戰(zhàn)。
3強(qiáng)化電力營銷稽核的對(duì)策建議
強(qiáng)化電力營銷稽核,可以從稽核人才,方法與工具,管理制度,保障體系等方面著手。
3.1加強(qiáng)電力營銷稽核人才隊(duì)伍建設(shè)
首先,要加強(qiáng)對(duì)稽核人員專業(yè)技能培訓(xùn),如與業(yè)務(wù)科室合作幫助稽核人員了解如何識(shí)別各種計(jì)量裝置是否準(zhǔn)確運(yùn)行,了解消費(fèi)者竊電常用的手法,了解電費(fèi)是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。特別是,在執(zhí)行階梯電價(jià)的背景下,要幫助稽核人員了解各種電價(jià)的臨界點(diǎn),從而幫助其更好的識(shí)別階梯電價(jià)是否落到實(shí)處。其次,要加強(qiáng)對(duì)稽核人員職業(yè)道德教育,提高稽核人員的責(zé)任感和使命感,調(diào)動(dòng)其工作積極性。
3.2引進(jìn)現(xiàn)代化的電力營銷稽核方法和工具
首先,要完善電力營銷稽核方法,一方面,要不斷細(xì)化現(xiàn)行的電力營銷稽核方法,如實(shí)行抽樣稽核的過程中,可以利用計(jì)算機(jī)編程的方式設(shè)定稽核對(duì)象甄選條件,或者隨機(jī)選擇,提高稽核的科學(xué)性。另一方面,要積極引進(jìn)并推動(dòng)重點(diǎn)稽核法等方法的實(shí)施,對(duì)稽核過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的營銷部門連續(xù)進(jìn)行稽核,對(duì)電力消費(fèi)總量靠前的企業(yè)用戶進(jìn)行重點(diǎn)稽核等,此外,還可以引進(jìn)對(duì)比稽核法,即通過歷史數(shù)據(jù)的比較,通過橫向比較來發(fā)現(xiàn)電力銷售環(huán)節(jié)存在的問題,從而達(dá)到稽核的目標(biāo)。其次,要?jiǎng)?chuàng)新性的引進(jìn)各種稽核工具,如充分利用信息化軟件來收集、處理各種電力營銷的信息,并智能化的進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選,如自動(dòng)顯示各種異常數(shù)據(jù)等,從而為稽核提供參考信息。
3.3完善電力營銷稽核管理框架體系
首先,要在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定電力營銷稽核管理整體框架,確定稽核工作的指導(dǎo)思想、基本原則,從宏觀上指導(dǎo)稽核工作的開展。其次,要積極完善電力營銷稽核制度,要積極制定電力營銷服務(wù)規(guī)定,操作手冊(cè),電力營銷稽核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等規(guī)范營銷工作的文件,為稽核工作提供判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。再次,要完善電力營銷稽核日常管理體系,包括稽核工作基本流程,稽核工作本身績效考核評(píng)價(jià)體系等。此外,還要通過聯(lián)席會(huì)議、定期形勢(shì)分析會(huì)等建立省、市、縣、班組不同級(jí)別之間,稽核部門與其他業(yè)務(wù)科室之間工作動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)解決稽核工作中存在的問題,提高稽核工作質(zhì)量。
3.4夯實(shí)電力營銷稽核保障體系
首先,要進(jìn)一步完善電力營銷稽核工作組織結(jié)構(gòu),電力企業(yè)要指定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)稽核工作,并保證稽核部門的獨(dú)立性、權(quán)威性,從而保障稽核工作的開展。其次,要建立稽核責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究機(jī)制,要將稽核工作分解到具體的崗位,具體到責(zé)任人,并進(jìn)行明確的考核,對(duì)工作不力的稽核人員要給予相應(yīng)的處罰,對(duì)工作績效高的員工則給予獎(jiǎng)勵(lì)。