如何搞好水利工程建設(shè)安全管理的研究

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摘要：當(dāng)前，我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模之大、投資之多、速度之快是前所未有的，如何搞好水利工程建設(shè)安全管理是一項(xiàng)新課題和亟待解決大問(wèn)題。本文論述了水利工程建設(shè)安全管理的重要性，查找存在的問(wèn)題，提出解決辦法，旨在提高水利工程建設(shè)安全管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為民造福。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；安全管理；存在問(wèn)題；改進(jìn)建議

1加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全管理的重要性

近些年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，特別是推出172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程建設(shè)，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目多、工程規(guī)模大、施工難度高、管理任務(wù)重的新形勢(shì)。水利工程建設(shè)地點(diǎn)多在山上、水上和鄰近村屯，施工危險(xiǎn)性非常高。雖然，國(guó)家對(duì)水利施工安全高度重視，要求也非常高，管理的也非常嚴(yán)。但有些管理部門(mén)和施工單位思想上仍然存在僥幸心理，安全意識(shí)淡薄，對(duì)施工設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，對(duì)施工人員安全教育不到位，安全管理制度不健全，使施工生產(chǎn)存在很大隱患，水利工程建設(shè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題其后果不堪設(shè)想。因此，搞好水利工程建設(shè)是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的需要，也是促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展的需要。我們必須引起高度重視，做到工程建設(shè)好，安全無(wú)事故。

2水利工程建設(shè)安全管理存在的主要問(wèn)題

（1）安全意識(shí)淡薄。意識(shí)決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生都是由于安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏，違規(guī)違章操作所造成的。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求效益最大化，重生產(chǎn)輕安全，拼時(shí)間，搶工期，忽視安全生產(chǎn)。（2）施工環(huán)境惡劣。水利施工現(xiàn)場(chǎng)多在荒郊野外、山區(qū)或江河旁，交通閉塞，受外部環(huán)境影響非常大。如氣溫、雨雪、大風(fēng)、雷電、大霧等都會(huì)給施工帶來(lái)安全問(wèn)題。加之施工現(xiàn)場(chǎng)人員和機(jī)械較多，作業(yè)空間又比較小，很容易出現(xiàn)機(jī)械事故，危及人身安全。（3）監(jiān)督管理不力。水利工程建設(shè)安全管理既要有內(nèi)在因素的加強(qiáng)，也缺少不了外部監(jiān)督管理。從實(shí)踐看，外部監(jiān)督管理存在以下問(wèn)題：一是地方政府監(jiān)督力度不夠。有的地方政府對(duì)水利施工生產(chǎn)安全重視不夠，僅是例行公事進(jìn)行檢查檢查，嘴上說(shuō)說(shuō)就完事，不注重日常安全管理，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題整改不到位；二是主管部門(mén)人手不夠。由于建筑工地多，時(shí)間集中，水務(wù)部門(mén)工程技術(shù)人員缺少，工程管不過(guò)來(lái)，也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問(wèn)題；三是施工單位只顧拼工期，忽視工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，很容易出事。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。水利施工用電負(fù)荷高、用電設(shè)備多、現(xiàn)場(chǎng)電路走向多，稍有不慎出現(xiàn)電打火，很容易出現(xiàn)火災(zāi)。水利施工中有的要挖導(dǎo)流溝、打圍堰等臨時(shí)工程，在汛期很容易被沖毀，對(duì)施工人員安全影響很大。（5）施工人員素質(zhì)不高。有的施工企業(yè)招用的臨時(shí)工較多，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，安全管理技能低，缺少事故應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生事故，他們不會(huì)處理，帶來(lái)很大安全隱患。

3對(duì)搞好水利工程建設(shè)安全管理的建議

（1）提高思想認(rèn)識(shí)是搞好水利工程施工安全管理的基礎(chǔ)。水利施工安全事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家高度重視，人民殷切希望?？梢哉f(shuō)，水利工程建設(shè)安全管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)政府、水利行業(yè)主管部門(mén)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)安全重要性，把人民生命安全放在第一位，堅(jiān)守好這條紅線。要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”思想理念，將安全生產(chǎn)放到尊重人權(quán)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，將水利工程建設(shè)安全工作抓出成效，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。（2）抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)是搞好水利施工安全管理的關(guān)鍵。施工企業(yè)是水利工程建設(shè)主體，其安全管理水平高低直接影響水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。所以，在水利工程建設(shè)安全管理工作上要把施工企業(yè)安全生產(chǎn)放到首要位置。施工企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要搞好安全教育。施工企業(yè)要在生產(chǎn)管理上加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使他們牢固樹(shù)立生產(chǎn)安全意識(shí)，落實(shí)到生產(chǎn)活動(dòng)中，時(shí)時(shí)刻刻注意安全，確保生產(chǎn)安全；二要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。水利施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)管理重要部位，需要引起我們高度重視。水利施工現(xiàn)場(chǎng)面積小、機(jī)械多、施工人員多，施工材料多，管理任務(wù)重。我們要按施工安全要求，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)道路、用電、工程排水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)布置，建設(shè)物資存放要在保證安全的前提下，盡量離施工現(xiàn)場(chǎng)近一點(diǎn)，有利于節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)；對(duì)各種施工機(jī)械，要定期進(jìn)行安全檢查，防止機(jī)械帶病運(yùn)行，遇到惡劣環(huán)境無(wú)法施工時(shí)，不要強(qiáng)行進(jìn)行生產(chǎn)，避免發(fā)生事故；三要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工人員職業(yè)素質(zhì)。針對(duì)一些建筑公司雇用農(nóng)民工較多的實(shí)際情況，在施工上崗前，一定要進(jìn)行安全生產(chǎn)常識(shí)教育，讓他們明白安全操作規(guī)程，學(xué)會(huì)發(fā)生事故處理方法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立大局觀，增強(qiáng)安全意識(shí)，搞好施工；對(duì)國(guó)家要求需持證上崗的工種，施工企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行，不能安排無(wú)證人員上崗，以免發(fā)生危險(xiǎn)。（3）加大監(jiān)督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管對(duì)確保工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。我們要采取綜合配套措施，加強(qiáng)工程建設(shè)全方位、全過(guò)程管理，避免發(fā)生生產(chǎn)事故。一要建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。地方政府應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的要求成立水利工程建設(shè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”責(zé)任追究制度，行業(yè)主管部門(mén)和地方政府均要實(shí)行嚴(yán)格管控，明確工作職責(zé)；二要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，將問(wèn)題解決在萌芽中，杜絕生產(chǎn)事故；三要對(duì)生產(chǎn)事故采取零容忍態(tài)度。對(duì)施工單位不重視安全生產(chǎn)，出現(xiàn)事故問(wèn)題，要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，絕不姑息，起到震懾作用。

4結(jié)束語(yǔ)

保證水利施工安全是水利施工建設(shè)管理一項(xiàng)重要工作任務(wù)，我們需要抓好宣傳提高認(rèn)識(shí)，下大力氣抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，綜合施策，確保生產(chǎn)安全。

作者：孫麗敏 單位：黑龍江省林口縣水務(wù)局設(shè)計(jì)隊(duì)