新預算法下普通高中預算管理改革探析
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剛修訂的預算法對于預算的編制、執(zhí)行，決算等方面都有細致的規(guī)定，重點強調(diào)政府預算的科學性和嚴肅性。早先預算收支包括按功能和經(jīng)濟分類兩套體系，大多數(shù)事業(yè)部門依照功能分類。但是新預算法規(guī)定現(xiàn)在按功能分類之后還要按照經(jīng)濟分類，以保證預算的不斷細化，由此來說明政府各項職能的差別。新預算法對于預算的編制做了細致的規(guī)定，這些規(guī)定導致預算編制難度加大，這就對于預算管理的精確化提出了更高的要求。因此，各普通高中在預算時需要按照“幾上幾下”的方式做好校內(nèi)的預算，然后再根據(jù)財政部門的要求做好財政方面的預算，并且做到內(nèi)外統(tǒng)一。普通高中的預算要做到“三早”:早規(guī)劃、早實施、早編制。早規(guī)劃是指各學校要做好頂層設計，根據(jù)學校的實際情況確定下一年的主要工作任務，明確專項工作以及經(jīng)費的重點投入方向；早實施指的是根據(jù)有關項目的管理辦法，盡量早的開展項目的論證、采購等申報批準工作，確定本年度的購置明細，以便于規(guī)劃使用資金，提高整體的執(zhí)行率；早編制指的是校內(nèi)的預算編制要早于財政部門的預算編制，現(xiàn)在大多數(shù)上級部門的預算是在10月份上報，而校內(nèi)的預算在11月份才開始編制，正是因為如此才導致出現(xiàn)了內(nèi)外兩張皮的現(xiàn)象。所以早編制對于學校的發(fā)展是至關重要的，它便于讓校內(nèi)的需要與上級的預算要求進行對接，形成一致化的預算體系。
二、新預算法下普通高中要促進會計核算精細化
新的預算法做出規(guī)定：“決算草案應當與預算相對應，按照預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)、決算預算數(shù)分別列出來。對于一般的公共預算，應該按照他的功能分類編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款?！币勒者@條規(guī)定，在實際的會計核算過程中既要按功能分類進行核算，又要按照經(jīng)濟分類進行核算。同時，新預算法提出各級人大要對于預算進行嚴格的審查，為了滿足人大的審查需要，部門決算要根據(jù)預算口徑進行轉(zhuǎn)化，做到結(jié)算和預算相一致。要做到精確化，需要的就是會計在日常的工作中要做好核算工作。
三、新預算法下要加強學校的財務規(guī)范、公開
新修訂的預算法增加了25條，當中的很多條款都是針對于財務透明公開而指定的，并且對于財務的規(guī)范化管理提出了更高的水平和具體的要求。普通高中學校是教育部門的重要組成部分，在國家的教育投入占GDP的4%。社會對于教育資金的使用效益也越來越關切，對于辦人民滿意的學校的期望值也越來越強烈。
四、新預算法下要加強學校財務人員加強學習
首先，不斷創(chuàng)新出好的辦法來加強學習勇于實踐；其次，增強敏感度，包括政治敏感度和時間敏感度，增強政治敏感度指的是讓每位財務人員明白這不僅是預算，更是一種政策，應該充分理解政策的精神內(nèi)涵；增強時間敏感度讓財務人員有資金時間價值的觀念，追求資金使用的效益，提高預算的執(zhí)行率。再次，要樹立依法理財、借鑒辦學、改革創(chuàng)新三種意識。最后，處理好三種關系：內(nèi)部管理與外部要求的關系，業(yè)務工作和財務管理的關系，發(fā)展規(guī)劃與當期預算的關系。
作者：陸艷 單位：南通大學附屬中學