民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建思考

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摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各行各業(yè)的利潤(rùn)空間被日益增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)成本、環(huán)境成本、人工成本等因素壓縮，因此民營(yíng)企業(yè)想要獲取更大的生存空間，勢(shì)必優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境、完善全面預(yù)算管理體系，以提高整體管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系不是一蹴而就的工程，也不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的責(zé)任，而是需要全體員工共同參與配合，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化體系，最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)資金及資源統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展。本文簡(jiǎn)述了民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的必要性，指出了構(gòu)建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并逐一針對(duì)問(wèn)題提出合理有效的優(yōu)化對(duì)策與建議，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；全面預(yù)算管理；構(gòu)建 

1民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的必要性

全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中較為先進(jìn)的管理手段，對(duì)企業(yè)提高管理水平、促進(jìn)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)均有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建并落實(shí)全面預(yù)算管理體系，其必要性如下：第一，實(shí)現(xiàn)資源合理配置并高效使用。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，將管理層的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃具體細(xì)化到企業(yè)各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)與計(jì)劃上，以此提高戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性。與之同時(shí)，企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，將有限的資源合理配置到各部門(mén)的資源中，實(shí)現(xiàn)人力資源流、信息流、業(yè)務(wù)流的整合和應(yīng)用，提高企業(yè)資源配置率和利用率。第二，提升企業(yè)整體執(zhí)行力。全面預(yù)算管理有效運(yùn)用在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與配合。比如，預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要企業(yè)全體員工、各部門(mén)共同協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與完整性。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要部門(mén)之間權(quán)責(zé)分明、行動(dòng)一致，才能有效并有序地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，也因此提高企業(yè)整體執(zhí)行力和溝通效率。第三，有助于控制企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策往往由總經(jīng)理一人承擔(dān)，保證了靈活性卻增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理，管理層便能實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和目標(biāo)執(zhí)行情況并加以分析，采取合理的有效的措施對(duì)此進(jìn)行修補(bǔ)或調(diào)整，繼而提前對(duì)企業(yè)潛在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控與管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。第四，提升企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)水平。民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，可為各部門(mén)及員工的績(jī)效考核提供指南和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算確立后，落實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)權(quán)責(zé)對(duì)等，通過(guò)將企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)效果與預(yù)算目標(biāo)相比較，就能評(píng)價(jià)出相關(guān)部門(mén)及員工的績(jī)效[1]，激發(fā)全體員工工作的能動(dòng)性與積極性，以此上下一心，同心協(xié)力完成全面預(yù)算管理目標(biāo)。

2民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱

民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系過(guò)程中遇到諸多困境與難點(diǎn)，歸根結(jié)底是企業(yè)未能樹(shù)立牢固的全面預(yù)算管理觀念。具體表現(xiàn)在：第一，部分民營(yíng)企業(yè)未意識(shí)到全面預(yù)算管理應(yīng)貫穿企業(yè)生命周期。處于萌芽期或成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)的管理者為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額和生存空間，更多關(guān)注的是經(jīng)營(yíng)效益，忽視經(jīng)營(yíng)管理對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。第二，部分管理者對(duì)全面預(yù)算管理存在偏見(jiàn)，認(rèn)為它僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的一種流于形式的工作，甚至有些管理者因?yàn)轭A(yù)算管理跨時(shí)較長(zhǎng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理實(shí)施會(huì)妨礙企業(yè)大展身手，拉低企業(yè)整體工作效率。

2.2預(yù)算組織機(jī)構(gòu)缺乏健全

根據(jù)民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行情況，不難發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理缺乏健全的體系，尤其缺乏完善且健全的組織機(jī)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層一味重視成本管控，未設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實(shí)際，預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不合理。具體表現(xiàn)為，企業(yè)將預(yù)算管理職責(zé)交給財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)事項(xiàng)諸多，造成財(cái)務(wù)人員的精力和時(shí)間相對(duì)匱乏，只能粗略地定下各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、資金、收入等計(jì)劃，使其計(jì)劃可行性較差，隨意性較高，影響全面預(yù)算管理成效和預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效率，繼而影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

全面預(yù)算管理成效很大程度上取決于預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，但是從目前民營(yíng)企業(yè)預(yù)算編制的成效來(lái)看，有以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，預(yù)算編制方法過(guò)于單一。民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，往往采用增量預(yù)算或減量預(yù)算，這就造成全面預(yù)算結(jié)果浮于表面，僅僅從表面上符合企業(yè)實(shí)際要求，但是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)人員就會(huì)發(fā)現(xiàn)有諸多不明確的因素干擾預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量，比如市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等等，造成預(yù)算編制與實(shí)際情況產(chǎn)生偏差。第二，部門(mén)參與度不高，一方面增加預(yù)算編制前的市場(chǎng)分析與調(diào)研工作的難度，另一方面影響預(yù)算編制的真實(shí)性與完整性。部門(mén)參與度不高的原因，一是內(nèi)部缺少反饋機(jī)制，二是企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理理念的重要性宣傳不到位，導(dǎo)致部門(mén)對(duì)預(yù)算管理工作配合度偏低。

2.4預(yù)算執(zhí)行有待提高

預(yù)算最終執(zhí)行是民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建中極為重要的內(nèi)容，然而事實(shí)上，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)往往在實(shí)施全面預(yù)算管理的執(zhí)行環(huán)節(jié)時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)陳舊、執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低、預(yù)算管理信息化程度不高、組織結(jié)構(gòu)不健全等等，造成預(yù)算超支或者人為隨意調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，繼而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行成效偏低。還有些民營(yíng)企業(yè)存在任人唯親的現(xiàn)象，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)無(wú)法體現(xiàn)應(yīng)有的真實(shí)性與公平性，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致這些家族式管理模式的民營(yíng)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行能力低下。此外，如果民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，同樣也會(huì)影響企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度。

3優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的對(duì)策與建議

3.1樹(shù)立牢固的預(yù)算管理觀念

民營(yíng)企業(yè)想要構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者及管理者全面預(yù)算管理意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并將學(xué)到的先進(jìn)管理理念融入日常管理活動(dòng)中，使預(yù)算管理觀念成為自覺(jué)性為。其次，管理者需要意識(shí)到全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全員參與、系統(tǒng)性較高的項(xiàng)目，需要立足于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能保證全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的科學(xué)性與系統(tǒng)性。此外，民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還需發(fā)揮榜樣精神，維護(hù)預(yù)算管理權(quán)威意識(shí)，并引領(lǐng)全體員工積極主動(dòng)地參與全面預(yù)算管理體系構(gòu)建工作，特別是各經(jīng)營(yíng)實(shí)體或者業(yè)務(wù)部門(mén)。最后，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)并予以配合財(cái)務(wù)部門(mén)，共同實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3.2構(gòu)建完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)想要構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，首先需要在內(nèi)部建立規(guī)范有序的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，才能引導(dǎo)并支持預(yù)算管理指標(biāo)設(shè)定和預(yù)算管理執(zhí)行順利進(jìn)行。民營(yíng)企業(yè)在建立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)時(shí)，既要從實(shí)際情況出發(fā)，也要在職責(zé)部門(mén)原有的引導(dǎo)作用上進(jìn)行突破，使企業(yè)管理流程更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。此外，再配備高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)預(yù)算管理管理人員，一方面加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，另一方面也能提高組織機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。例如，某省某民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理體系構(gòu)建上的嘗試，具體如下：該企業(yè)從核心管理層中抽調(diào)出兩名成員，加上財(cái)務(wù)總監(jiān)，三人組成全面預(yù)算管理體系構(gòu)建統(tǒng)籌小組；以中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系工作進(jìn)行嘗試，由于預(yù)算體系構(gòu)建工作是企業(yè)核心管理人員主導(dǎo)，該投資企業(yè)的全面預(yù)算管理體系很快就與企業(yè)建立戰(zhàn)略間良好的聯(lián)系[2]；又加上企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)，近幾年，無(wú)論是預(yù)算管理的實(shí)施，還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展均取得了良好的效果。

3.3開(kāi)展科學(xué)的預(yù)算編制

民營(yíng)企業(yè)想要開(kāi)展科學(xué)的預(yù)算編制，做到以下幾點(diǎn)：首先做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作，其中包括市場(chǎng)分析、調(diào)研以及預(yù)測(cè)、客戶(hù)需求、企業(yè)自身發(fā)展情況、現(xiàn)有資源整合等等。其次，根據(jù)整合企業(yè)的信息和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在“量入為出”的原則上靈活采取相應(yīng)合理的預(yù)算編制方法，比如針對(duì)科技型企業(yè)，將零基預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的方式進(jìn)行年度預(yù)算編制；再比如工程項(xiàng)目為主的企業(yè)，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算編制；對(duì)于市場(chǎng)不明朗的企業(yè)可采用彈性預(yù)算方式等等。最后，建立全面、完善的預(yù)算分析機(jī)制和內(nèi)部反饋機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)分析機(jī)制，找出預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，再由內(nèi)部反饋機(jī)制將問(wèn)題和意見(jiàn)反饋到相關(guān)人員身上，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行修繕，以此提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

3.4加大預(yù)算執(zhí)行力度

民營(yíng)企業(yè)加大預(yù)算執(zhí)行力度，就需要強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行的保障機(jī)制，首先領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算執(zhí)行事宜多加關(guān)注，帶領(lǐng)相關(guān)人員將預(yù)算編制內(nèi)容落到實(shí)處。其次，加強(qiáng)內(nèi)部溝通與交流。一般情況，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理相互作用、相互影響[3]，缺一不可。基于此，企業(yè)各個(gè)職責(zé)部門(mén)將預(yù)算執(zhí)行情況匯總到一起，交于預(yù)算管理部門(mén)，再由預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況對(duì)職責(zé)部門(mén)進(jìn)行核查與監(jiān)管。這個(gè)過(guò)程要求各個(gè)部門(mén)之間對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行交流，以此保證企業(yè)能在瞬息變化的市場(chǎng)中占據(jù)有利的地位。最后，建立完善的績(jī)效考核與約束機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)理應(yīng)結(jié)合管理要求、職責(zé)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、員工工作態(tài)度以及員工與部門(mén)之間關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容，對(duì)相關(guān)部門(mén)及員工進(jìn)行績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，再根據(jù)考核結(jié)果與評(píng)價(jià)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。一方面積極調(diào)動(dòng)員工工作的熱情和參與全面預(yù)算管理的能動(dòng)性、配合性；另一方面還能通過(guò)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)員工的行為進(jìn)行有效約束。此外，為了進(jìn)一步提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度，企業(yè)還應(yīng)該落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)表現(xiàn)不良和有重大失誤的員工進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并給予相應(yīng)的懲罰，這樣不僅能讓員工意識(shí)到全面預(yù)算管理的必要性，還能強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，以此保障全面預(yù)算管理體系順利實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理具有十分重要的意義。新常態(tài)背景對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理提出了新的要求，以此應(yīng)對(duì)企業(yè)存在諸如管理意識(shí)薄弱、組織機(jī)構(gòu)不健全、預(yù)算編制不科學(xué)以及執(zhí)行力度偏低問(wèn)題。因此，民營(yíng)企業(yè)為了更好更快健康發(fā)展，必須針對(duì)現(xiàn)階段預(yù)算管理顯露的問(wèn)題予以解決，樹(shù)立牢固的預(yù)算管理觀念，完善預(yù)算組織機(jī)制，提高預(yù)算編制科學(xué)性，加大預(yù)算執(zhí)行力度以及強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行保障機(jī)制。

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作者：吳維惠 單位：四川慧算通財(cái)稅服務(wù)有限公司