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中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)別分析

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中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)別分析

1制定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想差異

歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)維持作物和動(dòng)物生長(zhǎng)自然環(huán)境及系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán),保證其合理范圍內(nèi)的生存空間和自然需求,而非僅僅為了獲得安全的食品[4]。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)多起源于關(guān)注產(chǎn)品的安全性,認(rèn)為生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥、食品添加劑、防腐劑等,沒(méi)有污染,這種狹義的理解,雖然不影響制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性,但往往造成在制定重要政策或推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí),不能把有機(jī)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等重要戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一研究,而是作為一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)對(duì)待,影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。中歐制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想差異與自身有機(jī)農(nóng)業(yè)起源和導(dǎo)向性有關(guān),中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)主要由外貿(mào)公司或加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同,中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最初載體是有機(jī)產(chǎn)品,所以制定標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)直接是為有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。歐洲是有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地,有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展得益于20世紀(jì)90年代歐洲環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒和過(guò)剩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而歐盟也將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為解決其農(nóng)產(chǎn)品極度過(guò)剩的一種良策,進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,所以有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐洲深入人心[5],歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及人與大自然和諧相處更加關(guān)注,同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)載體和生產(chǎn)者的尊重,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代表了一種生態(tài)和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,而非簡(jiǎn)單的產(chǎn)品產(chǎn)出途徑。

2生產(chǎn)技術(shù)差異

雖然中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定在同一框架下,但限于各自實(shí)際情況和發(fā)展水平,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在差異,具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1植物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作物生產(chǎn)過(guò)程控制嚴(yán)格,規(guī)章內(nèi)容詳細(xì),在規(guī)定操作過(guò)程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化可采用的材料及其先后次序和施用前提,實(shí)際操作時(shí)有利于避免誤解。中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),為保證產(chǎn)品的有機(jī)性,對(duì)于可采用的措施先后無(wú)嚴(yán)格規(guī)定,所以導(dǎo)致某些有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中過(guò)分依賴有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥。

2.1.1作物品種及選擇中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)作物品種選擇和來(lái)源作了明確規(guī)定,內(nèi)容包括選用有機(jī)種子或種苗,禁止采用基因手段或化學(xué)手段處理等。中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如果從市場(chǎng)上無(wú)法獲得有機(jī)種子或種苗時(shí),可以選用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理過(guò)的常規(guī)種子或種苗,但應(yīng)制訂獲得有機(jī)種子和種苗的計(jì)劃;同樣情況下,歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)者必須向監(jiān)控機(jī)構(gòu)提供證明后,方能采用常規(guī)種子或種苗進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);在能夠從市場(chǎng)獲得的情況下,必須使用符合有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)程的物品。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)情,品種選擇以多樣性作為重要考慮因素之一,這與我國(guó)作物復(fù)種指數(shù)較高、土地利用率高的實(shí)際情況有關(guān);但標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有機(jī)種子或種苗缺乏情況下必須采用常規(guī)種子和種苗的監(jiān)督無(wú)明確規(guī)定,這可能導(dǎo)致生產(chǎn)中有機(jī)種子和種苗來(lái)源的控制存在一定困難。

2.1.2土壤管理與施肥

2.1.2.1培育土壤肥力,提升土壤質(zhì)量措施中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定土壤培肥可以施用足量有機(jī)肥,外購(gòu)部分有機(jī)肥,限制施用人源有機(jī)肥、天然礦物及生物肥料,防止重金屬污染,禁用化學(xué)肥料及城市污泥。歐盟條例中規(guī)定培育土壤措施,首先通過(guò)豆類和綠肥類作物輪作,后結(jié)合使用有機(jī)肥。有機(jī)肥來(lái)源首選有機(jī)農(nóng)場(chǎng)本身或其它有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。為了防止氮素污染,有機(jī)肥料的施用總量在有機(jī)農(nóng)業(yè)正式生產(chǎn)中每年氮不能超過(guò)170kg/hm2,這個(gè)限制僅適用于施用農(nóng)家有機(jī)肥、干基農(nóng)家有機(jī)肥、脫水的禽類糞便有機(jī)肥、動(dòng)物糞便堆肥,包括禽類有機(jī)肥、農(nóng)家有機(jī)肥和液態(tài)動(dòng)物排泄物。兩者主要差異在于允許使用有機(jī)肥的前提條件、最高施用量的限制、有機(jī)肥來(lái)源和重金屬元素含量限制。(1)有機(jī)肥料施用前提:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定土壤培肥優(yōu)先選擇通過(guò)輪作等方式,后才可施用部分有機(jī)肥;中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于土壤培肥措施先后無(wú)明確規(guī)定。(2)有機(jī)肥最高施用量及重金屬含量差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有機(jī)肥作為培育土壤的輔助措施,年施用量不超過(guò)N170kg/hm2,規(guī)定施用的肥料必須通過(guò)檢查機(jī)構(gòu)或部門的認(rèn)可,并列舉了有機(jī)肥中限制元素含量;中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中允許在培育土壤過(guò)程中采用足量有機(jī)肥并避免重金屬元素污染,但未明確規(guī)定年最高施用量和重金屬含量限制。(3)有機(jī)肥來(lái)源單位性質(zhì)的規(guī)定差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定有機(jī)肥來(lái)源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)家肥,禁止采用集約化生產(chǎn)來(lái)源的有機(jī)肥;中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確禁止采用集約化生產(chǎn)來(lái)源的有機(jī)肥。一直以來(lái),人們都把土壤惡化完全歸罪于化肥的過(guò)量施用,進(jìn)而認(rèn)為多施有機(jī)肥既能提高作物產(chǎn)量和品質(zhì),又能養(yǎng)地肥地,但相關(guān)研究表明,有機(jī)肥過(guò)量施用同樣可能引起營(yíng)養(yǎng)元素污染,誘導(dǎo)水體富營(yíng)養(yǎng)化,加劇面源污染[6,7],所以在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中有必要限制有機(jī)肥的最高施用量;中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)有機(jī)肥來(lái)源的性質(zhì)無(wú)明確規(guī)定,有機(jī)肥可能來(lái)源于集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,從而帶來(lái)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了對(duì)重金屬元素積累的重視,但缺乏明確的限制標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2.2對(duì)微生物在土壤中應(yīng)用的態(tài)度中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)允許在有機(jī)堆肥中添加微生物,但具體利用方式和產(chǎn)品形式存在差異。(1)利用方式差異:歐盟標(biāo)準(zhǔn)中微生物的添加主要作用有兩方面:一是利用適當(dāng)處理的微生物直接改善土壤肥力狀況和生產(chǎn)條件,二是利用適當(dāng)處理的微生物來(lái)提高肥料堆肥效果、改善土壤質(zhì)量;中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中微生物主要用于有機(jī)物料的堆肥和質(zhì)量提升,僅作為間接改善土壤質(zhì)量的手段和方式。(2)利用形式差異:歐盟采用適當(dāng)處理的微生物及制劑,中國(guó)采用微生物發(fā)酵生產(chǎn)的生物有機(jī)肥料,但中國(guó)對(duì)生物有機(jī)肥料中的有機(jī)物料來(lái)源未做嚴(yán)格規(guī)定,只需符合有機(jī)肥料選擇標(biāo)準(zhǔn),這與歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

2.1.3病、蟲、草害的管理中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)中防治病、蟲、草對(duì)作物產(chǎn)生損害,需首選通過(guò)自然天敵、合理選擇作物品種、輪作和耕作技術(shù),以及通過(guò)控制溫度條件等,創(chuàng)造不利于病蟲草害孳生和有利于各類天敵繁衍的環(huán)境條件,保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣化,減少各類病蟲草害所造成的損失,還應(yīng)盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲,機(jī)械捕捉害蟲,機(jī)械和人工除草等措施,防治病蟲草害。在上述措施不能有效控制的前提下,可以采用標(biāo)準(zhǔn)中所列出的物質(zhì)進(jìn)行控制。兩者主要差異在農(nóng)藥使用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)規(guī)定,歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了除信息素外,應(yīng)密閉施用或避免擴(kuò)散到周圍環(huán)境中,防止物質(zhì)和被耕作作物之間的接觸,許可使用藥品的包裝在使用完畢后,應(yīng)收集并安全處理。歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)藥品施用過(guò)程的限制和藥品包裝后期處理的規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,符合有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的初衷。

2.1.4蘑菇生產(chǎn)的特殊規(guī)則歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條例詳細(xì)規(guī)定了蘑菇生產(chǎn)的培養(yǎng)基質(zhì)、組成成分和來(lái)源,內(nèi)容與中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條例類似,即基質(zhì)成分來(lái)源于符合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或廢棄物,未經(jīng)化學(xué)處理的泥炭、砍伐后未經(jīng)化學(xué)處理的木材等。兩者主要差異:中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)菌種來(lái)源和場(chǎng)地環(huán)境的要求,規(guī)定生產(chǎn)中所采用的木料和接種位使用的涂料需達(dá)到食用級(jí)水平,上述規(guī)定有利于保證產(chǎn)品的有機(jī)性,符合中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

2.2有機(jī)動(dòng)物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異

2.2.1動(dòng)物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異

2.2.1.1動(dòng)物品種選擇歐盟標(biāo)準(zhǔn)中有機(jī)動(dòng)物品種選擇規(guī)定:優(yōu)先選擇對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境適應(yīng)能力、抵抗疾病能力強(qiáng)的品種,例如豬品種選擇時(shí),優(yōu)先選擇對(duì)與密集型生產(chǎn)有關(guān)的豬類壓力綜合癥、PSE綜合癥(pale-soft-exudative)、猝死、自然流產(chǎn)和難產(chǎn)等具有抵抗力的品種或品系。有機(jī)動(dòng)物品種的選擇原則方面,中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明確要求,但對(duì)動(dòng)物引進(jìn)、平行生產(chǎn)及轉(zhuǎn)換期進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

2.2.1.2牲畜產(chǎn)品作為有機(jī)產(chǎn)品銷售的轉(zhuǎn)換期中歐有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有機(jī)牲畜生產(chǎn)的土地及其牲畜和牲畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換期有類似規(guī)定,但在動(dòng)物的轉(zhuǎn)換期規(guī)定中存在差別。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:肉用家禽轉(zhuǎn)換期為10周;蛋用家禽為6周,對(duì)家禽進(jìn)雛無(wú)明確限制。歐盟標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定:生產(chǎn)的家禽需經(jīng)過(guò)10周轉(zhuǎn)換,但生產(chǎn)用家禽進(jìn)雛不能超過(guò)3日齡。

2.2.1.3動(dòng)物的管理措施中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都強(qiáng)調(diào)在有機(jī)生產(chǎn)中尊重動(dòng)物的生物學(xué)和行為學(xué)需求,要求動(dòng)物能在適當(dāng)?shù)募竟?jié)到戶外自由活動(dòng);盡量養(yǎng)殖不需要采取非治療性手術(shù)的品種,限制非治療性手術(shù)等。歐盟標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于非治療性手術(shù)的規(guī)定更加嚴(yán)格,可采取的相關(guān)措施較少,可采用措施如物理閹割等,必須基于安全需要,傳統(tǒng)實(shí)踐,提高動(dòng)物的健康、福利、衛(wèi)生狀況的需要,而非產(chǎn)品生產(chǎn)直接需要,采取措施之前需要得到有關(guān)專家或部門認(rèn)可,且在操作過(guò)程中應(yīng)盡量降低動(dòng)物的痛苦。

2.2.1.4動(dòng)物飼養(yǎng)的飼料來(lái)源中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例允許特殊情況下采用常規(guī)飼料,并規(guī)定了飼料的采用比例;歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)條例中允許采用一定比例的轉(zhuǎn)換期飼料,但禁止采用非有機(jī)飼料,僅在季節(jié)性牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移時(shí)動(dòng)物允許采食一定比例的非有機(jī)牧場(chǎng)草料。

2.2.1.5動(dòng)物飼養(yǎng)條件中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都在畜禽圈舍建造方面對(duì)建造空間、建筑材料、環(huán)境條件、墊料等方面做了相似的規(guī)定,但歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更加細(xì)化,并有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限制。例如禽舍至少1/3的面積是實(shí)心結(jié)構(gòu),并鋪墊料如稻草、木花等;禽舍有足夠的供禽出入的通道孔,通道孔的綜合長(zhǎng)度每100m2禽舍面積至少4m;禁止密集養(yǎng)殖模式,單個(gè)禽舍禽類的最高數(shù)量,雞≤4800只,下蛋母雞≤3000只等。

2.2.1.6動(dòng)物疾病控制中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要差異:中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)動(dòng)物疾病預(yù)防、控制的措施規(guī)定相似,但我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了采用中獸醫(yī)、針灸和植物源制劑等自然療法醫(yī)治畜禽疾病的內(nèi)容,這是根據(jù)國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的原則,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況作出的規(guī)定,符合國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初衷,但具體治療方法和制劑的國(guó)際認(rèn)可尚需進(jìn)一步確定。

2.2.2蜜蜂生產(chǎn)的特殊規(guī)定

2.2.2.1品種選擇中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都很重視蜜蜂品種的選擇,規(guī)定選擇品種首先考慮蜜蜂的環(huán)境適應(yīng)能力、生存能力和疾病抵抗能力。歐盟標(biāo)準(zhǔn)中提供了歐洲的建議品種,來(lái)自聯(lián)邦德國(guó)Carniolan蜜蜂(Apismelliferacanica)及其各生態(tài)型。我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未提供參考蜜蜂品種。通過(guò)管理部門的綜合調(diào)查,列出參考品種及其適應(yīng)范圍,有利于減少有機(jī)蜜蜂養(yǎng)殖的盲目性。

2.2.2.2蜜蜂管理及產(chǎn)品采集歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)條例中對(duì)生產(chǎn)過(guò)程作了較為嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于產(chǎn)品采集方面的規(guī)定較少;而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)蜜蜂養(yǎng)殖的產(chǎn)品采集規(guī)定細(xì)致。

(1)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止秋天捕殺蜜蜂群體。歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,禁止為提高產(chǎn)量而捕殺蜜蜂,僅允許替代蜂王及雄蜂螨感染時(shí)才能捕殺。

(2)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定禁止從正在孵化的蜂巢中提取蜂蜜,我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在此方面無(wú)明確說(shuō)明。

(3)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有對(duì)蜂產(chǎn)品收獲和管理的詳細(xì)規(guī)定,如規(guī)定:①應(yīng)通過(guò)重力作用使蜂蜜中的雜質(zhì)沉淀出來(lái),如果使用細(xì)網(wǎng)過(guò)濾器,其孔徑應(yīng)大于等于0.2mm;②接觸蜂蜜的所有材料表面應(yīng)當(dāng)是不銹鋼、玻璃、陶瓷、搪瓷等耐腐蝕材料,或用蜂蠟覆蓋,或用食品和飲料包裝中許可的涂料涂刷并用蜂蠟覆蓋;③蜂蜜提取設(shè)施必須杜絕蜜蜂進(jìn)入,以防止蜜蜂偷食蜂蜜以及傳播疾病;④提取設(shè)施應(yīng)當(dāng)每天用熱水清洗以保持清潔等。上述規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于有機(jī)蜜蜂產(chǎn)品質(zhì)量的重視。

3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督差異

3.1歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行基礎(chǔ)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中能夠自覺(jué)履行生產(chǎn)義務(wù),按照有機(jī)農(nóng)業(yè)條例生產(chǎn)商品,其執(zhí)行基礎(chǔ)是生產(chǎn)者的信譽(yù),原因歸結(jié)如下。

(1)生產(chǎn)者素質(zhì)較高。歐洲對(duì)于生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)力度很大,農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并獲得資格證,否則視為非法,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資格的取得更加嚴(yán)格,必須經(jīng)過(guò)專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)才能獲得從業(yè)資格。

(2)有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)勢(shì)。有機(jī)產(chǎn)品的較高價(jià)格和相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)得益于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于健康、環(huán)保、安全食品的信任和認(rèn)同,通過(guò)購(gòu)買有機(jī)產(chǎn)品,消費(fèi)者為有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金支持,并使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)較高收益;歐盟對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼也是生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的重要保證,補(bǔ)貼包括國(guó)家、省級(jí)等多級(jí)補(bǔ)貼,從生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期一直到產(chǎn)品出售,有機(jī)生產(chǎn)者還可以進(jìn)行相關(guān)研究并申請(qǐng)獲得政府的項(xiàng)目資助。

(3)公正嚴(yán)格的監(jiān)督。歐洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的底線,實(shí)際生產(chǎn)中有很多生產(chǎn)者遵循更加嚴(yán)格的協(xié)會(huì)或組織標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)中接受國(guó)家有機(jī)檢查機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的雙重監(jiān)督。

3.2中歐有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差異歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的通用法律,其在制定時(shí)設(shè)定了最低要求,同時(shí)留有一定執(zhí)行空間,如在進(jìn)行牲畜品種選擇的時(shí)候,品種的確定需要根據(jù)動(dòng)物對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)能力、抵抗疾病的能力來(lái)確定;生產(chǎn)條例中大部分條例都注明了制定的原因和目的,為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際操作提供參考。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品為主導(dǎo),缺少相關(guān)說(shuō)明、解釋、建議等輔助性內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和主流模式緊密相關(guān)。

4相關(guān)建議

4.1深入研究有機(jī)農(nóng)業(yè)理論,提高對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的時(shí)期,在保證糧食安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要發(fā)展方向,現(xiàn)有生產(chǎn)理論和技術(shù)多以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)為目標(biāo),缺乏以質(zhì)量為目標(biāo)的生產(chǎn)理論和綜合生產(chǎn)技術(shù),隨著我國(guó)生態(tài)戰(zhàn)略的實(shí)施,以質(zhì)量和生態(tài)結(jié)合的生產(chǎn)理論需要進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富。建議:(1)將有機(jī)農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐結(jié)合生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃,集成中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)新型理論體系,為有機(jī)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展提供理論支持;(2)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí),拓寬宣傳渠道,提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)知度;(3)增加對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)支持力度,實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和技術(shù)的升級(jí)。

4.2有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的完善中國(guó)與歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)框架,結(jié)合各自當(dāng)?shù)貤l件制定的,但歐盟的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程控制更加嚴(yán)格。建議:為實(shí)現(xiàn)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,需要進(jìn)一步補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。(1)增加中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中生產(chǎn)過(guò)程規(guī)定的條款;(2)對(duì)于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中允許采用的生產(chǎn)措施增加采用先后順序的規(guī)定和相關(guān)說(shuō)明;(3)根據(jù)兩者具體內(nèi)容差異和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐,增加對(duì)于生產(chǎn)原料來(lái)源、最高施用量等限制規(guī)定,如有機(jī)農(nóng)田培肥時(shí),年有機(jī)氮總量不高過(guò)240kg/hm2,有機(jī)肥來(lái)源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或非集約化生產(chǎn)的有機(jī)肥料;(4)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),量化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),增加解釋和定義,避免執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

4.3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行完全是建立在對(duì)生產(chǎn)者信任基礎(chǔ)上,同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督也相當(dāng)嚴(yán)格。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中,生產(chǎn)者自身生產(chǎn)規(guī)模較小,生產(chǎn)者與市場(chǎng)之間脫節(jié),利益分配不均,造成一定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不穩(wěn)定性。我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督,需要從根本上進(jìn)行改善,主要措施包括:(1)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),提高生產(chǎn)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力;(2)合理分配,確保生產(chǎn)者應(yīng)得利益,提高生產(chǎn)者執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性;(3)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,合理安排作物種類,統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù),方便管理和監(jiān)督;(4)增加監(jiān)管和處罰措施,拓寬監(jiān)督途徑,加強(qiáng)監(jiān)管力度。

5有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展展望

有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)和可持續(xù)理論生產(chǎn)健康安全產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),其迅速成長(zhǎng)與市場(chǎng)的推動(dòng)緊密相關(guān),有機(jī)產(chǎn)品的巨大需求為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了利益空間和推動(dòng)力,同時(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展也迫切需要有機(jī)生產(chǎn)理論、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的完善和升級(jí),為持續(xù)發(fā)展提供保障。中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易受到各種壁壘限制,直接原因是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不接軌,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,同時(shí)也是有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)的體現(xiàn),國(guó)外的有機(jī)農(nóng)業(yè)得到政府的各種支持,其中市場(chǎng)保護(hù)是重要的方面。我們要發(fā)展自己的有機(jī)農(nóng)業(yè),立足點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和管理,提升生產(chǎn)水平,盡力突破國(guó)際市場(chǎng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)戰(zhàn)略的重要承載體,其環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)該同樣受到重視,在當(dāng)今世界大環(huán)境下,保持發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,維護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力,降低發(fā)展的不可逆成本成為發(fā)展的大趨勢(shì),也是維護(hù)自身發(fā)展空間的必然選擇。