商業(yè)銀行會計事后監(jiān)督的思考

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1銀行會計事后監(jiān)督存在的問題

1.1職責定位不清晰

商業(yè)銀行存在較高的運營風險，為了防范運營風險，尤其是防范內部財務風險的發(fā)生，各商業(yè)銀行都認識到了內部控制的重要性，并在內部控制方面加大了投入力度。很多商業(yè)銀行除了在會計部門設置事后監(jiān)督中心外，也會由風險控制部門或相關部門進行定期的核查和評估，同時還會利用稽核部門，來對全行的內部控制工作進行獨立審查。而且大部分銀行都設置了監(jiān)控系統(tǒng)，來對柜臺操作進行實時監(jiān)控。以上這些措施雖然都有側重點，但在職能功能上又存在重疊的問題。這些內部控制部門，所需要承擔的往往是一些專項的檢查工作，其檢查范圍定位準確，而且在時間及資源配置上也較為充分，對隱藏的風險有一定的防范能力。相比之下，要比事后監(jiān)督的控制效果更好，會計事后監(jiān)督的職能正在一點點弱化。在這種形勢下，事后監(jiān)督必須盡快找準定位，以充分發(fā)揮其職能功效。

1.2監(jiān)督手段不先進

現(xiàn)階段，有一些銀行已經開發(fā)了專用的會計事后監(jiān)督系統(tǒng)，并且實現(xiàn)了會計檔案集中掃描，但是在功能定位方面仍然存在不足。通常是按照一定的規(guī)則對票據流水進行自動篩選，經過掃描的紙質憑證轉換成電子數據圖像，事后監(jiān)督系統(tǒng)對掃描后的影像信息進行自動識別，與篩選后的流水進行匹配，對于自動識別勾對正確的憑證，不再進行人工處理，對未識別或未能正確識別的業(yè)務，系統(tǒng)自動提交給人工處理，由監(jiān)督員審核憑證資料的完整性及賬務處理的合規(guī)性。由于銀行會計憑證多為手工填寫，標準不一，這樣造成系統(tǒng)識別度差，多數需由人工處理，所以事后監(jiān)督工作依賴于人工核查的模式仍然沒有發(fā)生本質上的變化。同時由于商業(yè)銀行在事后監(jiān)督方面的信息化水平有限，銀行會計人員業(yè)務素質參差不齊，存在監(jiān)督標準不明確，工作隨意性較大，沒有從根本上解決監(jiān)督手段落后和監(jiān)督效率不高這一難題。會計事后監(jiān)督的效率依然很低，無法達到理想的監(jiān)督效果。

2銀行會計事后監(jiān)督的完善對策

2.1提高對事后監(jiān)督工作的認識

商業(yè)銀行提高對事后監(jiān)督工作的認識，是保證會計核算質量，強化內部控制水平的重要前提。會計事后監(jiān)督工作不僅可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，還可以提高行業(yè)的風險防范能力，防止各項制度執(zhí)行過程中的隨意性和業(yè)務操作的違規(guī)性。從本質上來講，會計事后監(jiān)督具有強大的預警功能，銀行管理者應該正確認識事后監(jiān)督的存在價值，并對事后監(jiān)督工作進行逐步強化，從而全面認可事后監(jiān)督在銀行內部控制體系中的重要地位，只有這樣才能保證事后監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

2.2強化內控聯(lián)動機制

商業(yè)銀行事后監(jiān)督的對象是會計傳票、憑證以及報表等，這些都是由柜臺交易所產生。事后監(jiān)督只能對這些票據的準確性進行審核，無法對柜臺交易的規(guī)范性進行判斷。在這一方面銀行會通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)來對柜臺交易的全過程進行監(jiān)控。筆者認為，商業(yè)銀行可以將事后監(jiān)督部門與視頻監(jiān)控審查部門、稽核部門、風險控制等部門整合起來，建立起能夠取長補短的聯(lián)動協(xié)調機制。從而對各控制手段中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時傳遞，實現(xiàn)內部控制信息與資源的共享，提高事后監(jiān)督工作的有效性。

2.3精確定位監(jiān)督職能

商業(yè)銀行會計事后監(jiān)督需要對銀行每天辦理的業(yè)務進行事后監(jiān)督和審核，其職能范圍比較全面，是其他監(jiān)督及控制手段所無法代替的。現(xiàn)階段，商業(yè)銀行事后監(jiān)督不僅要對業(yè)務表面的合規(guī)性進行審核，還應該對核算過程中存在的差錯進行及時發(fā)現(xiàn)和糾正。也就是說，事后監(jiān)督應該通過日常的監(jiān)督，來及時發(fā)現(xiàn)內部控制存在的問題或風險，并及時提出整改建議。這就要求會計事后監(jiān)督必須以風險控制為戰(zhàn)略目標，將工作重心調整到事前和事中，不應該只停留在對會計操作表面合規(guī)性的審核上。從目前的形勢來看，大多風險事件或經濟案件都具有一定的表面合規(guī)性，在會計核算方面也看不出毛病。但是如果能夠從流程的角度來進行審核，就很容易發(fā)現(xiàn)問題。事實上，風險事物或經濟案件，都是由于控制不利或流程不規(guī)范而引發(fā)的，但是卻總是在問題暴露后，才會意識到。如果事后監(jiān)督能夠在日常監(jiān)督過程中，及早地發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施加以預防，將大大提升其控制功能。因此，商業(yè)銀行必須對會計事后監(jiān)督工作進行準確定位，將工作方式從單純的監(jiān)督會計核算，轉移到對資金風險、業(yè)務流程方面的全過程監(jiān)督上。這樣，即可實現(xiàn)事后監(jiān)督的全面性。

2.4積極完善監(jiān)督手段

為了提升事后監(jiān)督工作的高效性和規(guī)范性，商業(yè)銀行應該著力開發(fā)和建設一套更加完善的事后監(jiān)督系統(tǒng)。這套系統(tǒng)首先能夠利用自身功能自動完成事后監(jiān)督的一系列工作，轉變以往全部依靠人工審核的方式。比如對于需要監(jiān)督人員進行審核的業(yè)務，可以在系統(tǒng)上設定好工作流程，監(jiān)督人員根據系統(tǒng)規(guī)定的流程標準進行逐一審核確認即可，只有在監(jiān)督人員全部確認后才能通過，這樣既保證了事后監(jiān)督的規(guī)范化，又提高了事后監(jiān)督工作的效率。

3結論

會計事后監(jiān)督是商業(yè)銀行必不可少的內部控制手段，對保障商業(yè)銀行健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，商業(yè)銀行必須重視會計事后監(jiān)督體系的建設和改進工作，以便讓會計事后監(jiān)督承擔起對銀行所有業(yè)務活動的監(jiān)督及審核職能，并保證其職能的全面性和有效性。

作者：曹毅 單位：烏魯木齊市商業(yè)銀行