現(xiàn)代遠程教育促進教育公平發(fā)展研究

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摘要：在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放式辦學模式之下，現(xiàn)代遠程教育顯現(xiàn)出完善的學習支持服務(wù)及統(tǒng)一的質(zhì)量保障特征，對于促進和推動教育公平有極其重要的作用和地位，然而，在諸多因素的干擾和影響之下，現(xiàn)代遠程教育在教育公平的促進過程中受到阻滯，為了更好地促進教育的公平發(fā)展，要全面分析現(xiàn)代遠程教育中的問題與不完善之處，探索現(xiàn)代遠程教育對于教育公平發(fā)展的有效路徑，在信息技術(shù)與教育的深度融合之下，更好地推進更高層次的教育公平。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠程教育；教育公平；發(fā)展；信息

隨著信息科學技術(shù)發(fā)展而衍生的現(xiàn)代遠程教育是一種全新的教育形態(tài)，它對于教育思想、觀念、教育手段和模式產(chǎn)生了極大的變革性的影響，成為了我國二十一世紀教育振興行動計劃的戰(zhàn)略性內(nèi)容，為學習者的終生學習目標實現(xiàn)提供了嶄新的路徑，是促進教育公平發(fā)展的有效方式。

一、實現(xiàn)教育公平的重要意義分析

（一）是現(xiàn)代遠程教育可持續(xù)發(fā)展的需求

我國的現(xiàn)代遠程教育開展時間并不長，然而其靈活開放的辦學機制、豐富高效的教學資源，顯現(xiàn)出令人欣喜的教育優(yōu)勢，而優(yōu)質(zhì)的教育資源、科學的教育管理手段等教育公平問題是社會的焦點，只有處理好這些社會關(guān)注的焦點問題，才能使人們逐漸接受和認同現(xiàn)代遠程教育這種全新的教育模式，更好地發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。

（二）促進教育均衡發(fā)展的需求

實現(xiàn)教育公平要求從我們的國情出發(fā)，正視教育的供需矛盾和地區(qū)差異，要盡可能地通過對教育資源的調(diào)整和優(yōu)化配置，提供相對均等的教育機會和條件，使公民可以均等地接受教育，從而更好地促進教育的均衡發(fā)展。

（三）培養(yǎng)社會高素質(zhì)人才的需求

社會的改革建設(shè)發(fā)展進程需要有大量的高素質(zhì)人才，而高素質(zhì)人才的培育離不開教育，現(xiàn)代遠程教育作為一種嶄新的教育模式，可以通過優(yōu)質(zhì)的教學資源的共享與傳播，低成本、快速地培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才，從而滿足社會對于高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。

（四）構(gòu)建和諧社會的需求

實現(xiàn)教育公平也是體現(xiàn)社會公平的一個窗口，它是社會公平問題的重要基礎(chǔ)和前提，在建構(gòu)和諧社會的進程中，社會的公平和正義尤其關(guān)鍵和重要，它與社會大多數(shù)的利益密切相連，充分體現(xiàn)出教育公平在和諧社會建設(shè)中的意義。

（五）應(yīng)對國際競爭的迫切需求

實現(xiàn)教育公平對于更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息國際化、知識產(chǎn)業(yè)化有重要的現(xiàn)實意義，通過實現(xiàn)教育公平，可以整體提升全國人民的素質(zhì)，為社會發(fā)展提供更多的智能支持和人才支撐，積極主動地應(yīng)對國際競爭。

二、現(xiàn)代遠程教育是促進教育公平的重要途徑分析

（一）現(xiàn)代遠程教育的開放教育模式為教育公平提供了入學教育機會均等

當前我國教育機會的不均等具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異及民族差異，并存在極為嚴重的優(yōu)質(zhì)高等教育資源分配不公平的現(xiàn)象和問題，如：農(nóng)村大學生的實際比例呈不斷下降趨勢，進入到重點、名牌大學的比例逐漸降低。而現(xiàn)代遠程教育則可以突破年齡、地域和時間的限制，為喪失學習機會的學習者提供接受學歷補償教育的機會，較好地解決了高等教育入學方面的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異和性別差異。

（二）優(yōu)質(zhì)、開放而靈活的現(xiàn)代遠程教育為教育公平提供了教育過程均等

現(xiàn)代遠程教育可以突破時間和空間的限制，以其豐富、開放而靈活的教育資源，為所有的學習者提供人人、時時、處處可學的學習機會，并在現(xiàn)代計算機應(yīng)用的條件下，為學習者提供物質(zhì)環(huán)境和平臺，使學習者可以在計算機網(wǎng)絡(luò)的分布存儲、統(tǒng)一管理資源傳輸平臺和協(xié)作平臺之下，更好地訪問學習資源，自主地進行學習資源的選擇，實現(xiàn)教學過程的均等化。

（三）現(xiàn)代遠程教育課程考評方式的科學性促進教育結(jié)果均等

現(xiàn)代遠程教育在實踐中逐漸形成了統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，例如：廣播電視大學在統(tǒng)一的教學大綱和教材之下，實現(xiàn)統(tǒng)一命題、考試和評分，并提供優(yōu)質(zhì)的學習資源，采用嚴格的學習過程控制，提供周到的學習支持服務(wù)，依循有序而規(guī)范的教學管理與協(xié)調(diào)，較好地開展了現(xiàn)代遠程教育的教學評估和考核，保證了教育結(jié)果的均等。

三、現(xiàn)代遠程教育對于促進教育公平中的阻滯因素分析

（一）現(xiàn)代遠程教育尚缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)體系

盡管現(xiàn)代遠程教育已經(jīng)納入到教育的整體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，然而其戰(zhàn)略性的地位和意義并沒有得到充分的體現(xiàn)，并缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的切實保障，缺少完整、系統(tǒng)的現(xiàn)代遠程教育立法，這就使現(xiàn)代遠程教育在發(fā)展進程中受到資金投入的禁錮，難以得到各級政府的財政支持，其人才培養(yǎng)規(guī)劃并未列入到政府的財政預(yù)算之中，這就無法保障受教育權(quán)利的平等。

（二）現(xiàn)代遠程教育市場存在失范現(xiàn)象

在一些現(xiàn)代遠程教育過程中，它成為了高校發(fā)展的副業(yè)及獲取額外收入的手段，存在重規(guī)模輕質(zhì)量的現(xiàn)象，同時，現(xiàn)代遠程教育還仍舊沿襲普通高等教育的教學模式和課程內(nèi)容設(shè)計，缺少對成人學習規(guī)律和特點的關(guān)注和分析，這就使現(xiàn)代遠程教育缺乏針對性和實用性，使現(xiàn)代遠程教育的含金量不高，導(dǎo)致社會對現(xiàn)代遠程教育的混淆認識及評價的矮化，不利于現(xiàn)代遠程教育的長遠持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)代遠程教育中的數(shù)字鴻溝阻滯了教育公平的實現(xiàn)

現(xiàn)代遠程教育突破了時間和空間的限制，為學習者提供了極大的便利，然而也對學習者運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學習能力要求更高，這就使部分學習者在缺少指導(dǎo)和自學能力的條件下，無法準確地從網(wǎng)絡(luò)教育資源中獲取自己所需的學習知識，受到數(shù)字鴻溝的干擾和影響，逐漸喪失學習的信心，不利于教育公平的實現(xiàn)。

四、現(xiàn)代遠程教育促進教育公平的措施分析

（一）樹立終身教育理念，推進現(xiàn)代遠程教育

現(xiàn)代遠程教育為學習者提供了多層次、高質(zhì)量的學習機會，并較好地培養(yǎng)學習者的自治與獨立的學習能力，它是高等教育發(fā)展的需要，要充分認識到現(xiàn)代遠程教育的意義和作用，使社會民眾對其有深入的了解和認同，要推廣和普及現(xiàn)代遠程教育，使之深入人心，才能更好地使更多的人享受到高質(zhì)量、高層次的遠程教育，從而促進教育公平。

（二）完善現(xiàn)代遠程教育的法律體系

現(xiàn)代遠程教育要與學習型社會的戰(zhàn)略要求相契合，在擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的前提下，還要重視和加強現(xiàn)代遠程教育的法律法規(guī)的建設(shè)，要使現(xiàn)代遠程教育合法化，在法制的軌道上才能越行越遠，為此，要加強和完善現(xiàn)代遠程教育的法律體系，通過立法的途徑確?，F(xiàn)代遠程教育的經(jīng)費來源，不能使之流于形式，而要將現(xiàn)代遠程教育落到實處，要借鑒英國、印度、馬來西亞等國的現(xiàn)代遠程教育的做法，通過立法獲得政府的財政支持，得到現(xiàn)代遠程教育的研究資助，更好地促進我國現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。

（三）完善現(xiàn)代遠程教育資源及教學支持服務(wù)

在現(xiàn)代遠程教育過程中，要強調(diào)學習者的個別化自主學習，要提供充分、適宜、多樣化的遠程教學支持和服務(wù)，改變各自為政、低水平的重復(fù)建設(shè)情況，有效地實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，

（四）加強現(xiàn)代遠程教育的規(guī)范化管理

在發(fā)展現(xiàn)代遠程教育過程中，還要注重加強對現(xiàn)代遠程教育的規(guī)范化管理，要確保教育資源宏觀配置的合理性和公平性，各級政府要成立專門遠程教育機構(gòu)，推行嚴格的準入制度，對現(xiàn)代遠程教育機構(gòu)的資質(zhì)進行評估和檢查，使之與市場人才需求相契合，并承擔對現(xiàn)代遠程教育的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更好地提升現(xiàn)代遠程教育的人才質(zhì)量。

（五）推行“教考分離”，端正教學風氣

在現(xiàn)代遠程教育的教育和管理過程中，還要推行“教考分離”，使教育標準統(tǒng)一，辦學單位在同一個層面上進行公平競爭，并以“國家考試”作為保障，使之成為“網(wǎng)絡(luò)化教學”+“國家統(tǒng)一考試”的模式，從而有效地端正教學風氣，保證現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量。

（六）完善現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)代遠程教育這種新型的教育模式之下，要以健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、足夠的計算機配備及服務(wù)平臺，完善現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以4G網(wǎng)絡(luò)、WIFI、微信、移動APP、移動課堂為依托和載體，將現(xiàn)代遠程教育推入到移動學習的嶄新時代，更好地實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育的雙向互動，從而在完善現(xiàn)代遠程教育信息化建設(shè)的前提下，實現(xiàn)教育公平。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代遠程教育是一種新型的教育形式，要以學習者為中心，教師要結(jié)合學生的具體情況，開展網(wǎng)上教學和設(shè)計，并健全現(xiàn)代遠程教育的法律體系，改革現(xiàn)代遠程教育課程體系，強化遠程教育的網(wǎng)絡(luò)課程資源庫的建設(shè)，更好地實現(xiàn)雙向互動，縮小現(xiàn)代遠程教育中的數(shù)字鴻溝，充分利用豐富多樣的媒體學習資源，全面提升現(xiàn)代遠程教育的教學和學習效果，并在加強現(xiàn)代遠程教育的規(guī)范化管理的條件下，促進教育公平。

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作者:吳小娜 單位:河南警察學院社科部