遠程教育質(zhì)量保障體系創(chuàng)建思路
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【摘要】教育質(zhì)量是高等教育的生命線，現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量問題已成為制約其發(fā)展的關鍵因素，建立和完善現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障體系，提升遠程教育辦學質(zhì)量，是現(xiàn)代遠程教育可持續(xù)發(fā)展的基礎。結(jié)合華南理工大學現(xiàn)代遠程高等教育十余年來的發(fā)展實踐，對遠程高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵及構(gòu)成要素進行比較全面、系統(tǒng)的論述，并對其應用情況進行總結(jié)，試圖在理論上形成一個完整的體系。
【關鍵詞】現(xiàn)代遠程教育;高等教育;質(zhì)量保障體系
一、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵
現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，它以現(xiàn)代遠程教育手段為主，綜合面授、函授和自學等教學形式、采用多種媒體手段聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容。現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量是指“現(xiàn)代遠程高等教育機構(gòu)或?qū)W校根據(jù)國家教育方針政策的要求，為滿足特定的社會和學生發(fā)展的需要而確立的教育目標，設計、組織實施的旨在實現(xiàn)這一目標的教育活動達到預期效果的度量”。而現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障體系指的是“為使遠程高等教育的相關利益主體(政府、社會、家庭和受教育者)對遠程高等教育所提供的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果質(zhì)量和社會服務質(zhì)量感到確有保證，而運用系統(tǒng)原理建立起來的包括組織機構(gòu)、程序、過程和資源的體系”。當前，教育質(zhì)量已成為現(xiàn)代遠程高等教育領域改革與發(fā)展的重要議題，備受學界關注，質(zhì)量保障已成為對現(xiàn)代遠程高等教育質(zhì)量進行評估與監(jiān)控的制度體系。
二、現(xiàn)代遠程高等教育質(zhì)量保障體系建設的主要內(nèi)容
在我國，遠程教育已有數(shù)十年的發(fā)展歷史，20世紀50年代起，遠程教育在大陸的教育形態(tài)為“函授教育”，以函授教育為特征，20世紀70年代至90年代中期，稱為“遠距離教育”，以廣播電視教育為特征，進入世紀之交，以網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代通信技術和計算機多媒體技術為特征，稱為“現(xiàn)代遠程教育”。當前，我國大陸地區(qū)的現(xiàn)代遠程高等教育主要有函授教育、廣播電視教育、網(wǎng)絡教育三種形式，其實施機構(gòu)有兩大系統(tǒng):“一個是中國廣播電視大學系統(tǒng)，它由中央廣播電視大學、44所省級廣播大學、814所地市級廣播電視大學、1820所的縣級廣播電視大學和17076個廣播電視教學點(班)組成;一個是普通高校網(wǎng)絡教育學院，我國教育部批準的試點高校已發(fā)展至67所?！睘槿媛鋵崱睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》，教育部提出實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，并于2000年開展了現(xiàn)代遠程高等教育的試點工作，華南理工大學作為首批試點建設高校，于同年5月成立網(wǎng)絡教育學院，經(jīng)過十余年的努力與探索，其辦學規(guī)模已達3萬余人，累計畢業(yè)學生近3．5萬人，其質(zhì)量保障體系建設也日趨完善。
(一)遠程高等教育教學質(zhì)量管理系統(tǒng)
遠程高等教育質(zhì)量管理系統(tǒng)由校成人高等教育指導委員會、網(wǎng)絡教育學院、校外學習中心(點)組成。成人高等教育指導委員會作為學校成人高等教育(含現(xiàn)代遠程教育)教學管理工作的最高組織機構(gòu)，主要負責制訂教學質(zhì)量管理的目標;網(wǎng)絡教育學院作為校直屬單位，運用行政手段對教學活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導等工作進行管理與監(jiān)督;各校外學習中心(點)負責承擔具體教學任務的完成、教學過程的組織、師資隊伍的建設及教學改革、教學研究等工作。
(二)遠程高等教育教學資源建設系統(tǒng)
遠程高等教育教學資源建設系統(tǒng)由現(xiàn)代遠程教育課程設置、硬件設施建設、課程資源開發(fā)與設計、管理人員與師資隊伍構(gòu)建等四個部分組成。
1.課程設置
我校現(xiàn)代遠程教育在課程設置上堅持少而精原則，突出主干課程;合理安排教學全過程的學時分布、課內(nèi)與課外的學時比例以及必修課程和選修課程的比例。各專業(yè)必修課學分占總學分比例不少于60%，實踐教學環(huán)節(jié)學分占總學分比例不少于15%。適當增加涉及新知識新動態(tài)的選修課程和講座系列課程，拓寬學生知識面，加寬加深課程內(nèi)容，提高學生綜合素質(zhì)。經(jīng)管、人文、藝術類專業(yè)各層次畢業(yè)最低學分為80學分，理工類畢業(yè)最低學分為85學分。高中起點升專科各專業(yè)的課程數(shù)約為21—24門，專科起點升本科各專業(yè)的課程數(shù)為20—23門。
2.硬件設施建設
截至2013年，我校網(wǎng)絡教育學院已建成網(wǎng)絡教育數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與主要的ISP服務商互聯(lián)互通:電信(獨享100M)、聯(lián)通(獨享100M)、教育網(wǎng)(獨享1000M)。繼續(xù)完善投資建設網(wǎng)絡教育數(shù)據(jù)中心，對核心網(wǎng)絡與安全設備進行容災備份建設，采用虛擬機房式部署各種應用服務并做好遷移備份工作。將電信帶寬升級至500M;在電信IDC機房對所有業(yè)務進行異地容災備份，確保應用與服務做到永不宕機。繼續(xù)開展V3．0網(wǎng)絡教育平臺三期建設工作:如研發(fā)優(yōu)化“期末考試電子化”系統(tǒng)，完善課程考試題庫;完善學習支持服務功能建設，實現(xiàn)畢業(yè)資格審查全自動化，推動畢業(yè)工作的高效準確開展;進一步提高系統(tǒng)的友好性，增加各業(yè)務的“溫馨提示”、個性化的提醒服務與各種消息主動推送，提高管理與服務效率;完善學習中心管理與服務質(zhì)量評估功能。
3.課程資源開發(fā)與設計
資源建設是現(xiàn)代遠程教育的核心競爭力，一流的現(xiàn)代遠程教育學院具有一流網(wǎng)絡資源。早在2001年，我校制定了《華南理工大學網(wǎng)絡教育學院網(wǎng)絡課程研制開發(fā)管理暫行辦法》，對教學資源建設目標、建設方式、建設內(nèi)容及技術要求、項目經(jīng)費支持、項目申請與審批、項目過程管理、網(wǎng)絡課程維護與更新、出版發(fā)行與推廣應用等方面做出相應地規(guī)定。教學資源建設項目面向校內(nèi)外公布，采取自由申報、公平競爭、擇優(yōu)立項的建設方式。此外，為鼓勵和吸引校內(nèi)優(yōu)秀教師積極投身現(xiàn)代遠程教育，學校把網(wǎng)絡課程建設項目作為橫向課題與教改項目，納入學?！芭d華人才”工程考核體系，承認教師工作量并給予經(jīng)費資助，極大提升了教師參與網(wǎng)絡課程建設工作的積極性。截至2013年，學校已構(gòu)建起法學、工商管理、土木工程、電氣工程機械自動化等15個專業(yè)的網(wǎng)絡課程體系，共300余門課程(含7門國家級省級精品課程)，并建設了一批網(wǎng)絡課程面授錄像視頻及電子輔導材料，搭建起網(wǎng)絡教育教學資源庫。
4.管理人員與師資隊伍構(gòu)建
截止到2013年，我校有現(xiàn)代遠程教育專職管理人員33人，其中，本科學歷13人，具有碩士及以上學歷20人，副教授以上職稱7人，較2001年而言，凈增21人，增幅為175%，可見，我?，F(xiàn)代遠程教育專職管理人員隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，已組建了一支結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代遠程教育管理團隊。華南理工大學重視現(xiàn)代遠程教育師資隊伍建設，師資隊伍規(guī)模逐年穩(wěn)步提升，2001年，學校聘請教師106人，2011年為210人，凈增104人，增率為98%。2012年，學校繼續(xù)加大師資隊伍建設力度，聘請247位具有豐富教學經(jīng)驗的教師參與教學輔導與畢業(yè)論文指導工作，其中90%為華南理工大學校內(nèi)專業(yè)任課教師，師資隊伍整體結(jié)構(gòu)合理，具有高級專業(yè)技術職務教師占師資總?cè)藬?shù)的比例達56．5%。師生比為1∶87，教師隊伍的日益擴大，能較好地滿足學生的學習需求，為學?，F(xiàn)代遠程教育的開展提供了質(zhì)量保障和智力支持。
(三)現(xiàn)代遠程教育教與學過程管理系統(tǒng)
1.學習支持服務
我校積極采取各種措施，為學生提供支持服務，取得了良好效果。具體包括:不斷豐富和完善現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站，為學生提供網(wǎng)上學習、交流的平臺;網(wǎng)絡課堂提供了豐富的網(wǎng)絡教學資源，學生登錄后可以自由、自主的學習;定期安排教師利用直播輔導或到校外教學中心面授，并把教師面授過程拍成錄像上傳到網(wǎng)站上或寄送到校外教學中心;新生一入學，第一門課程為“網(wǎng)上學習指南”，該門課程開設的目的是加強學生網(wǎng)上學習技能和學習方法的培訓;我院在每個專業(yè)開設了一定數(shù)量的選修課和通識課，鼓勵學生根據(jù)自己的愛好、特長進行選修。
2.課程形成性考核
為保障學生學習效果，學校制定了《華南理工大學網(wǎng)絡教育學院課程形成性考核管理辦法》，將學生參與同步練習冊作業(yè)、網(wǎng)絡輔導等情況作為對學生平時成績的考核依據(jù)，平時成績占總評成績的30%—40%。期末考試的成績則由卷面成績和平時成績按一定比例綜合而成。此外，現(xiàn)代遠程教育部分專業(yè)課程為階段性考試，每學期安排一次期末考試，部分課程采取口試、大作業(yè)的考核方式，如“英語口語”課程采取面試，實踐報告等采取“小論文”的考核方式。
(四)現(xiàn)代遠程高等教育教學監(jiān)管系統(tǒng)
教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)由校教學督導組、校外學習中心(點)教學督導組兩級督導組成，是保障教學質(zhì)量的調(diào)控手段，負責對教學全過程進行監(jiān)督和反饋，使教學質(zhì)量達到既定的目標。華南理工大學現(xiàn)代遠程教育在監(jiān)管方式上，積極探索“第三方”督查，具體由繼續(xù)教育學院評估督導辦公室執(zhí)行，其下設管理人員4人，并擁有一支具有副教授以上職稱的督導員隊伍。
1.實行教學督導制度，注重教學管理過程監(jiān)控
聘請具有豐富教學經(jīng)驗(尤其是網(wǎng)絡教學經(jīng)驗)和教學管理經(jīng)驗的退休教師組成遠程教育教學督導組，通過現(xiàn)場聽課、座談、問卷調(diào)查、電話訪問、實地考察等方式對網(wǎng)絡課程、教師教學輔導、畢業(yè)論文答辯檢查、網(wǎng)絡教學服務體系等方面進行有效監(jiān)控。定期召開督導工作例會，匯報月度督導情況、研討督導過程中的問題，提出解決問題的建議。會后整理督導工作會議紀要，并下發(fā)給各教學站點。會議提出的問題主要由教學管理中心跟進，并在下一次例會上進行反饋。
2.逐步形成現(xiàn)代遠程教育辦學質(zhì)量評估的長效機制
在辦學理念上，從學校到校外中心，已對質(zhì)量評估形成認同感;建立了一套相對科學、規(guī)范的評估指導性文件，將日常的質(zhì)量監(jiān)控與階段性的評估有效結(jié)合，使評估工作常規(guī)化、長期化、長效化;已成立專門質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)來開展評估督導工作，把質(zhì)量評估作為其重要職責之一;做好教育部、廣東省教育廳對現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的有關文件精神傳遞工作，做好校外學習中心(點)質(zhì)量評估的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導工作，做好質(zhì)量評估的總結(jié)、宣傳、落實工作。此外，將日常檢查和集中檢查相結(jié)合，長期堅持期初、期中、期末檢查制度，全面加強教學全過程監(jiān)控，保證教學工作的正常運行。
(五)現(xiàn)代遠程高等教育教學信息反饋系統(tǒng)
教學質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)主要是對教學信息收集、處理和傳遞，并將有關教學質(zhì)量信息反饋給教學管理決策部門，以便更好地促進教學質(zhì)量提高。教學質(zhì)量信息反饋主要是通過學生網(wǎng)上評教、督導組評教和教師評教三種方式進行;定期召開學生座談會和教師座談會以及校統(tǒng)考課程研討會，將收集到的一手材料整理后進行反饋，對全面了解教學信息動態(tài)、提高教學質(zhì)量、推動教學改革等起到積極地促進作用。
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作者：張堅雄 姜檢平 李晉華 歐春華 單位：華南理工大學繼續(xù)教育學院
