現(xiàn)代化行政管理論文

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1.加強現(xiàn)代化行政管理體制建設(shè)的對策與建議

1.1政府要明確職責(zé)，抓住改革重點

要厘清政府管理的權(quán)利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權(quán)于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權(quán)。地方政府應(yīng)切實完善簡政放權(quán)推進機制，真正給企業(yè)松綁減壓，著力營造利于創(chuàng)業(yè)、公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。切實做好政府權(quán)力的“減法”，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業(yè)分權(quán)，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權(quán)。與社會分權(quán)，著力培養(yǎng)市場及社會中組織，引導(dǎo)市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場與社會組織各自的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)三種組織相互支持、相互聯(lián)動的新體系。加強對社會組織的規(guī)范與引導(dǎo)，清理規(guī)范中介服務(wù)。三是推動內(nèi)部分權(quán)。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領(lǐng)會精簡行政審批的重大意義，切實找準(zhǔn)精簡行政審批這一推動行政體制改革與發(fā)展的突破口，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權(quán)、社會事務(wù)管理權(quán)下放給地方政府，各地方應(yīng)著力做好行政審批服務(wù)中心建設(shè)。通過還權(quán)放權(quán)，使現(xiàn)行的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€有限的政府和有效的政府。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責(zé)。

1.2強化公共服務(wù)意識，推動政府職能轉(zhuǎn)變

由于長期受傳統(tǒng)觀念影響，加上我國社會主義市場經(jīng)濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當(dāng)前全面深化改革的偉大戰(zhàn)略推動中，市場經(jīng)濟正向縱深發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系日益復(fù)雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉(zhuǎn)變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監(jiān)管和服務(wù)為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，要從構(gòu)建服務(wù)型政府的角度出發(fā)，全面正確履行職能，著力發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能。一是改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。堅持以經(jīng)濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調(diào)節(jié)手段的相互制約、影響、聯(lián)動的經(jīng)濟活動綜合調(diào)節(jié)機制，以增強宏觀調(diào)控的前瞻性、準(zhǔn)確性和有效性，助推國民經(jīng)濟發(fā)展。二是狠抓市場監(jiān)管。堅持“放管結(jié)合”，寬嚴(yán)并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能，必須放手給市場。政府要著力構(gòu)建公平合理的市場競爭環(huán)境，實行公平準(zhǔn)入，管就是監(jiān)管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的重點監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法監(jiān)管。三是強化社會管理。政府應(yīng)充分發(fā)揮促進就業(yè)職能，不斷完善調(diào)節(jié)收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩(wěn)定。要突出抓好公共服務(wù)，充分凸顯公共服務(wù)職能，推動教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，進一步健全公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3提高行政管理效能，打造高效服務(wù)形象

實行簡政放權(quán)，建設(shè)有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權(quán)威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權(quán)威，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照中央部署安排，確保中央政策落實執(zhí)行不走樣，不高選擇性執(zhí)行，不搞變通，實現(xiàn)自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現(xiàn)中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執(zhí)行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)權(quán)體系，確保權(quán)責(zé)分明。權(quán)力與責(zé)任是否清晰、規(guī)范、穩(wěn)定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權(quán)力與責(zé)任清單，才能真正讓政府用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。如責(zé)任權(quán)力體系模糊不清，勢必出現(xiàn)用權(quán)履責(zé)錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負(fù)面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務(wù)，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責(zé)的根本要求，不斷提升行政服務(wù)效能水平，優(yōu)化行政管理服務(wù)質(zhì)量，用一流的行政管理服務(wù)打造高效政府，堅決維護高效服務(wù)的政府形象。四是強化監(jiān)督機制建設(shè)。行政管理體制能否落到實處，關(guān)鍵靠監(jiān)督。要著力完善上級對下級行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，健全人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監(jiān)督體系，以此規(guī)范行政管理行為，讓政府權(quán)力在陽光下透明運行，助推現(xiàn)代化行政管理體制不斷完善與發(fā)展，建好清廉政府。

2.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代化行政管理體制改革是一項系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性的工程，是事關(guān)國家政府機關(guān)運行和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，因此，我們必須切實轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強行政管理體制改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，厘清政府權(quán)責(zé)清單，狠抓精簡行政審批，強化政府公共服務(wù)意識，提高政府服務(wù)效能，著力維護高效、服務(wù)、清廉的政府形象。

作者：邸欣 單位：霍州市礦務(wù)局