高校行政管理工作規(guī)范化路徑研究

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摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，高校的行政管理體制面臨改革需求，目的在于促進(jìn)行政管理工作作用的切實(shí)發(fā)揮。在實(shí)際工作中，由于多種因素的影響，導(dǎo)致行政管理體制的改革不夠徹底，依然在角色定位、體制建設(shè)、部門(mén)配合以及人員素質(zhì)方面存在著一系列問(wèn)題。高校需基于這些問(wèn)題，對(duì)行政管理工作規(guī)范化路徑開(kāi)展研究，制定有針對(duì)性的措施，完善工作，為進(jìn)一步提升高校教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校行政管理體制規(guī)范化路徑

高校的行政管理體制是保障教育工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在我國(guó)的高校中，行政管理部門(mén)已經(jīng)成為常設(shè)部門(mén)之一，這一部門(mén)不僅承擔(dān)著維持校園秩序、規(guī)范師生行為等職責(zé)，而且還能為教育改革的順利實(shí)行提供支持，具體表現(xiàn)在保障、平衡、參謀、協(xié)調(diào)四個(gè)方面。在高校的行政管理體系中，校長(zhǎng)是掌舵者，具體的行政管理人員通常不從事教研工作，以保證行政管理工作的“專(zhuān)職專(zhuān)能”。但是某些高校，由于行政管理人員對(duì)教育、學(xué)術(shù)體系的了解程度不深，經(jīng)常出現(xiàn)“行政管理”干擾教育的情況，再加上行政管理部門(mén)缺乏創(chuàng)新精神，從而使它的“協(xié)調(diào)”功能受到了極大影響。高校行政管理體制必須進(jìn)行改革，優(yōu)化，尤其是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該與“市場(chǎng)體制”相契合，進(jìn)而促進(jìn)行政管理工作實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”與“管理”上的平衡。

一、高校行政管理工作概述

高校行政管理指的是使用“行政”手段對(duì)各種事務(wù)進(jìn)行管理，管理過(guò)程需要制度與手段的支撐，完善的制度是獲得理想行政工作效果的前提，而手段的靈活應(yīng)用是充分發(fā)揮管理職能的保障。從內(nèi)容上分析，高校行政管理工作主要包括三個(gè)方面：第一，促進(jìn)學(xué)術(shù)與行政的良好配合，這關(guān)系到高校教育職能能否充分發(fā)揮，如果沒(méi)有將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好，就可能造成教育工作混亂。第二，促進(jìn)不同部門(mén)之間的良好配合。高校中的行政管理部門(mén)會(huì)將權(quán)力下放到各個(gè)分部中，而這些分部的良好配合應(yīng)該以權(quán)力的不重疊為基礎(chǔ)，通過(guò)“各司其職”來(lái)提升管理效率。第三，促進(jìn)管理人員與管理部門(mén)的良好配合。行政管理工作的實(shí)行是由具體的管理人員負(fù)責(zé)，管理人員的素質(zhì)高低會(huì)影響到管理工作的質(zhì)量。因此，高校的行政管理工作還需要對(duì)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，淘汰其中的不合格者，精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍，可以避免因管理隊(duì)伍過(guò)于龐大而造成管理效率低下問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

在新時(shí)代，高校行政管理工作在角色定位、管理體制、部門(mén)配合及人員素質(zhì)等方面存在一些問(wèn)題，以下具體分析：1.角色定位問(wèn)題高校行政管理改革，首先調(diào)整管理制度與管理方式，而這些調(diào)整行為會(huì)因?yàn)闋可胬娣峙涠鴮?duì)行政管理人員造成影響。這樣的問(wèn)題是改革過(guò)程中必然遇到的，但同時(shí)也暴露出行政管理人員對(duì)自身作用以及貢獻(xiàn)程度的不了解，長(zhǎng)此以往，會(huì)嚴(yán)重影響管理效率的提升[1]。除此之外，高校行政管理還存在著“官僚化”現(xiàn)象，很多行政管理人員在工作中以“權(quán)威”來(lái)代替“服務(wù)”，主要表現(xiàn)在管理方式與管理態(tài)度的“粗暴化”，不僅降低了管理效率，而且也有損高校在學(xué)生眼中甚至社會(huì)上的形象。2.體制不健全的問(wèn)題通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多高校的行政管理采用“分層式”，即將管理部門(mén)進(jìn)行等級(jí)劃分，一般劃分為兩個(gè)層次，有些高校劃分為三個(gè)層次，進(jìn)而導(dǎo)致管理中出現(xiàn)“功能重復(fù)”與“責(zé)任不明”的情況，致使行政管理工作效率低下。同時(shí)，在行政管理中還存在干部任命的“一言堂”，造成一些素質(zhì)低下的干部加入其中，再加上這些干部將升職加薪作為追求目標(biāo)，對(duì)上級(jí)一味“奉承”，從而造成行政管理的脫節(jié)。3.部門(mén)之間的配合問(wèn)題高校行政管理工作的本質(zhì)是采用合理方式來(lái)對(duì)高校的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到良性循環(huán)的目的。我國(guó)的大多數(shù)高校，采用的是類(lèi)似政府機(jī)構(gòu)的“金字塔”模式，而這樣的模式勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)管理部門(mén)繁多的情況，從而會(huì)對(duì)不同部門(mén)之間的配合提出更高要求。但是由于管理體制的不健全以及責(zé)任分配的不明晰，造成不同部門(mén)在配合上出現(xiàn)了問(wèn)題，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)管理或者責(zé)任推諉的情況，嚴(yán)重影響了高校教育工作的正常開(kāi)展。4.行政人員的素質(zhì)問(wèn)題行政管理人員是行政管理工作的基本元素，他們的素質(zhì)高低會(huì)影響行政管理工作的效率，而在一些高校，由于行政管理工作的待遇不是很好，造成行政管理人員工作積極性不高[2]。在處理這樣的問(wèn)題時(shí)，高校一般采用級(jí)別與利益掛鉤的方式，而提升級(jí)別的方式主要是考試，對(duì)行政管理人員的崗位能力缺乏考察，進(jìn)而造成了行政管理人員專(zhuān)注于考試而忽視工作的情況。要想有效提升行政人員的素質(zhì)，應(yīng)該建立合理的“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，讓更多有能力、有素質(zhì)的人才進(jìn)入行政管理隊(duì)伍中。校教師為了增強(qiáng)課堂的積極互動(dòng)，采用學(xué)生自學(xué)自講法、集體討論法，讓學(xué)生在自學(xué)與合作中得到啟示；同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生走出校門(mén)，參加高校學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)調(diào)研，報(bào)名參加專(zhuān)家學(xué)者的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。這些教學(xué)方式的創(chuàng)新有利于學(xué)生更好地將知識(shí)融會(huì)貫通，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)自豪感和自信。高校教師還應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)錄制網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課視頻，讓全國(guó)范圍內(nèi)的高校學(xué)生都能感受到網(wǎng)絡(luò)信息化教育模式的魅力。與此同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，更好地補(bǔ)充了教學(xué)的形式，維系了師生關(guān)系、生生關(guān)系，在學(xué)業(yè)方面取得進(jìn)步的同時(shí)，也增強(qiáng)了學(xué)生的溝通的能力，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，高校思想政治教育一直伴隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展而發(fā)展，一直是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要組成部分。在新時(shí)代，高校要不斷提升思想政治教育的科研水平，使研究更具價(jià)值性，不斷發(fā)掘其內(nèi)部的精神動(dòng)力，堅(jiān)定先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹(shù)立正確的思想觀(guān)念，凝聚力量，在從前的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造和衍生出更多具有時(shí)代意義的成果，不斷突破，取得更大的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)美好的愿景。

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作者：成庭羽 單位：南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院