農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系的改革

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摘要：在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系中，融入信息化、便捷化、數(shù)字化的大數(shù)據(jù)理念，可使該體系能夠提供更全面、更細致的管理服務(wù)，提高行政管理的精準性和管理效率。文章闡述了大數(shù)據(jù)可助推農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系多元共治的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系中的資源配置機制，分析了大數(shù)據(jù)時代背景下農(nóng)業(yè)科研院所行政管理的現(xiàn)狀，從思想觀念、管理方式、人事制度、財務(wù)體系、行政服務(wù)等角度，探討基于大數(shù)據(jù)視域下的農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)科研院所；行政管理；資源配置；科研平臺

1價值契合：大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系

1.1大數(shù)據(jù)可助推農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系多元共治的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)技術(shù)因其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)傳播的獨特應(yīng)用性，具有流動、共享、開放、包容的特征。在農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理體系中，充分融入大數(shù)據(jù)技術(shù)，可為行政管理工作賦予獨特的傳播性和便捷性，打通農(nóng)業(yè)科研院所與普羅大眾、農(nóng)業(yè)科學(xué)與農(nóng)業(yè)教育、科研成果與市場應(yīng)用的邊界。在大數(shù)據(jù)的加持下，行政管理工作可進一步向多元和共享深入推進，將工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的數(shù)據(jù)模塊進行處理，使工作方式更為可控、工作成效更為直觀。這種線上數(shù)據(jù)化、信息化的工作形式改變了傳統(tǒng)行政管理工作模式，明確了工作任務(wù)的責(zé)任劃分，避免了互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，簡化了程序處理的繁雜環(huán)節(jié)，提高了各部門間橫向溝通的工作效率[3]。此外，農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理部門可以根據(jù)研究工作者的需要進行定向的數(shù)據(jù)采集、信息挖掘，為廣大農(nóng)業(yè)科研工作者提供具有較強針對性的管理服務(wù)，提升大數(shù)據(jù)背景下行政管理工作的精準性和高效性。

1.2大數(shù)據(jù)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系

中的資源配置機制隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系打破了傳統(tǒng)工作模式的地域限制，實現(xiàn)了更深層次、更廣跨度的交流互動。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部資源配置體系，使其更加科學(xué)、合理、高效。通過大數(shù)據(jù)平臺，院所各部門之間的橫向溝通與合作更加便捷，引導(dǎo)和助力各部門積極參與事務(wù)決策，投身產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和供給，促進農(nóng)業(yè)科研院所全體人員協(xié)同發(fā)展，形成合力。以行政管理模式為依托，逐漸形成信息化、實時化、多維度的政府助力、院所主導(dǎo)、公眾參與的多元協(xié)同治理格局，實現(xiàn)良性治理新生態(tài)。農(nóng)業(yè)科研院所可通過大數(shù)據(jù)平臺對內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)進行搜集、分析和處理，根據(jù)分析結(jié)果可為相應(yīng)戰(zhàn)略決策、事務(wù)處理、人事調(diào)整等提供科學(xué)、充分的參考依據(jù)。數(shù)據(jù)化、信息化的全新行政管理工作結(jié)構(gòu)將徹底改變傳統(tǒng)行業(yè)的主觀模式，使行政管理更科學(xué)化、合理化和人性化，尊重個體的差異性，從而實現(xiàn)行政管理模式的根本性創(chuàng)新[4]。

2現(xiàn)狀分析：大數(shù)據(jù)時代背景下的農(nóng)業(yè)科研院所行政管理

2.1管理形式落后，程序理念陳舊

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)范化、法制化、制度化行政管理工作理念還未實現(xiàn)真正意義上的入腦入心，“大管理、小服務(wù)”的意識依然沒有徹底改變，服務(wù)模式、服務(wù)方式和服務(wù)態(tài)度還有較大的提升空間。例如，高效率、低能耗的辦公方式?jīng)]有全面推廣應(yīng)用；材料上報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、程序性工作龐雜且效率低下，以及審核報批等占據(jù)科研人員大量時間等。傳統(tǒng)行政管理工作理念、方式過于陳舊、問題依舊突出，亟待農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系引入大數(shù)據(jù)，以求工作模式的數(shù)據(jù)化、信息化、科技化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理理念進行必要的升級換代[5]。

2.2管理架構(gòu)模糊，行政效率低下

當前，很多農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理邊界依然不夠清晰，內(nèi)部行政辦公部門的“保姆式”服務(wù)仍然是主要服務(wù)方式。例如，農(nóng)業(yè)科研院所一直以來資源驅(qū)動力和行政拉動力、自我管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和行業(yè)競爭能力偏弱；管理服務(wù)部門存在職能交叉、職能割裂等結(jié)構(gòu)性缺陷；管理架構(gòu)模糊，存在“有的事沒人做”、“有的人沒事做”等不良現(xiàn)象。

2.3評價體系不健全，監(jiān)督機制遲滯

體系不健全、反饋遲滯的督查機制是農(nóng)業(yè)科研院所行政管理效率低下的主要原因之一。在制定任務(wù)目標后，農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系內(nèi)部往往缺乏有效的溝通，導(dǎo)致不同級別間信息流通遲緩。信息的不對稱也使管理層制定的年度任務(wù)可操作性不強，對下級具體實施者的指導(dǎo)偏離以及在解決具體矛盾時針對性較弱等問題浮出水面。在執(zhí)行任務(wù)時，由于具體實施者缺乏有針對性指導(dǎo)和可預(yù)見目標，其積極性不高，在日期截止前臨時突擊完成任務(wù)成為常態(tài)。另外，在任務(wù)分解后，完成情況缺乏有效反饋機制，其監(jiān)督管理環(huán)節(jié)更顯薄弱。農(nóng)業(yè)科研院所科研項目成果產(chǎn)出及推廣缺乏一套行之有效的評價體系，沒能打破科研產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣和應(yīng)用之間的壁壘和障礙。在農(nóng)業(yè)科研院所的人事管理上，由于掌握的信息不完整，未按照職工學(xué)歷、年齡、專業(yè)、科研水平等信息進行人事管理細分。在針對不同崗位要求和人才定位設(shè)置不同的業(yè)績標準和待遇水平時，欠缺指導(dǎo)性綱領(lǐng)，對于特殊人才享有的特殊待遇未給予充分的保障，一系列的理念空白或制度缺漏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研院所科研產(chǎn)出效率相對低下，人事管理體系略顯混亂[6]。

3創(chuàng)新途徑：基于大數(shù)據(jù)視域下的農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系

3.1革新傳統(tǒng)思想觀念，拓展數(shù)據(jù)化辦公視野

隨著信息化時代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為脫胎于對海量數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用的新技術(shù)，其對于世界觀的影響是一種科技顛覆，也必將引來新一輪的生產(chǎn)率飛升和消費盈余的浪潮。短期內(nèi)，這一技術(shù)的變革將對生產(chǎn)力的提升和社會運行基本規(guī)則產(chǎn)生強大的推動力。因此，在信息化和數(shù)據(jù)化的浪潮中，農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系也必須因時而變、因勢而變。只有革除陳舊、傳統(tǒng)的管理理念，與時俱進，才能跟得上時代的步伐[7-8]。農(nóng)業(yè)科研團隊人事管理變化是與新時代人才結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的，是信息化工作模式建立、數(shù)據(jù)化辦公視野拓寬的真正推手。例如，通過辦公環(huán)境的變化，解決什么樣的辦公室能夠呼應(yīng)流動化、移動化和越來越靈活化的員工這一新的難題。將靈活的辦公場地作為企業(yè)不動產(chǎn)的不可分割的組合，將是未來的發(fā)展趨勢。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用者必須具備一定的戰(zhàn)略眼光和頂層設(shè)計理念，才能在基于龐大的數(shù)據(jù)和紛繁的選擇之際作出理智的決策。這就對管理者提出了更高的標準和要求，農(nóng)業(yè)科研院所的管理者必須學(xué)會放棄慣性思維模式，學(xué)會用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)思考、用數(shù)據(jù)決策，才能及時把握信息化、數(shù)據(jù)化的時代脈搏，作出更加貼合工作實際的決策和規(guī)劃，帶領(lǐng)團隊走在時展的前沿。

3.2革新陳舊管理方式，加強信息化科研平臺建設(shè)

充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以進一步共享和利用信息資源?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)是促進農(nóng)業(yè)科研院所科技資源交流、匯集與共享、革新科研組織與研究模式、推動科技轉(zhuǎn)型的一個順應(yīng)時代要求的重要手段。從農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部來看，一方面，產(chǎn)業(yè)推廣部門可從科研部門提供的科研進度、方向獲知最前沿的科研動態(tài)，從而為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，將市場調(diào)研的信息反饋給研究人員，使他們了解新技術(shù)、新成果的社會反響、應(yīng)用效果，從而進一步完善科研成果，有目的、有針對性地調(diào)整科研方案，增強科研成果的實用性。同時，大數(shù)據(jù)可以為農(nóng)業(yè)科研院所產(chǎn)業(yè)布局提供信息。通過分析各地區(qū)自然條件現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域分布、市場需求狀態(tài)等即時性信息，幫助產(chǎn)業(yè)推廣部門制定符合實際情況的推廣方案，為產(chǎn)業(yè)示范基地、科研試驗區(qū)的科學(xué)布局提供方案。此外，大數(shù)據(jù)可以為產(chǎn)業(yè)推廣部門提供科學(xué)有效的分析依據(jù)，從而準確判斷產(chǎn)業(yè)市場走向，最大限度地轉(zhuǎn)化尖端科研成果，進一步提高科研推廣成效。

3.3革新人事管理制度，優(yōu)化科研人才配置

農(nóng)業(yè)科研院所屬于以基礎(chǔ)研究為主的公益事業(yè)單位，院所的科研屬性決定了其必須采用規(guī)范化、系統(tǒng)化、高效化的科研人才管理模式進行人事管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過對科研工作者檔案信息的歸類、整理、分析，幫助人事部門開展內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)診斷，從而協(xié)助科研院所在充分掌握在職科研人員年齡、職稱、研究方向等層次分布的基礎(chǔ)上，制訂年度人才戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提升科研管理效能。在農(nóng)業(yè)科研院所人才的優(yōu)化配置上，首先，需要在保障院所基礎(chǔ)研究的前提下，有計劃地引進學(xué)科緊缺人才，及時補充薄弱研究方向的科研隊伍及專家團隊，科學(xué)有效地打造農(nóng)業(yè)科研院所的專業(yè)人才梯隊；其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所的人力資源管理制度，實現(xiàn)內(nèi)部科研人才的最佳配置；最后，充分挖掘現(xiàn)有科研人才的潛力，通過行政改革調(diào)動研究人員的科研積極性，拓寬人才考核評價、選拔任用、科研津貼、進修培養(yǎng)等晉升與發(fā)展渠道，使科研人才的管理制度系統(tǒng)化、規(guī)范化[9]。

3.4革新財務(wù)管理體系，提升資金使用效益

在農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)，包括制定年度財務(wù)預(yù)算、中期經(jīng)費使用監(jiān)督執(zhí)行、后期總結(jié)決算等均可介入大數(shù)據(jù)技術(shù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對科研設(shè)備、試劑耗材、房產(chǎn)土地等進行統(tǒng)一評估管理，使其使用和流轉(zhuǎn)進度等實現(xiàn)信息化。同時，可在財務(wù)項目的進程中對主要考核指標設(shè)置主動預(yù)警閾值，指標異常時將會直接推送異常信息到負責(zé)人電子郵箱或手機，方便其對財務(wù)項目進度出現(xiàn)異常時及時介入干預(yù)和管理。借助大數(shù)據(jù)平臺，在財務(wù)管理中建立科學(xué)的資金使用收益模型，從而嚴格資金支出程序，規(guī)避資金使用風(fēng)險，在資金使用過程中提供真實可靠的信息依據(jù)。在完善的財務(wù)管理制度下，實現(xiàn)經(jīng)費收支、項目執(zhí)行等情況的實時監(jiān)控，規(guī)避在資金的使用中出現(xiàn)盲目項目投資和重復(fù)建設(shè)支出的不良狀況，提高項目資金使用精準度，將財務(wù)管理體系下的資源使用做到配置最優(yōu)化、利益最大化[10]。

3.5革新行政辦公服務(wù)，明晰權(quán)責(zé)配比新生態(tài)

在辦公室管理和運行生態(tài)中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可為農(nóng)業(yè)科研院所行政人員的分析、協(xié)調(diào)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等提供可靠的參考依據(jù)。首先，行政辦公人員可從大數(shù)據(jù)平臺迅速提取參考數(shù)據(jù)和交互信息并進行科學(xué)分析、有效篩選，在大量數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的針對性意見，制定行之有效的實施方案，用可靠的定量研究彌補以往分析決策中參考定性研究帶來的不足。其次，在方案實施進程中，可以隨時追蹤方案實施進度，對方案全程進行實時有效監(jiān)控，在充分協(xié)調(diào)各部門的基礎(chǔ)上，對方案實施過程中出現(xiàn)的問題及時反饋并采取相應(yīng)措施加以解決。最后，將辦公室建設(shè)成為信息綜合的“行政中樞”，通過OA等辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)的歸納處理進行分工決策，科學(xué)高效地劃分不同部門、崗位的相應(yīng)職責(zé)，簡化煩瑣的辦事環(huán)節(jié)，在提升效率的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政辦公的“窗口效應(yīng)”。

4結(jié)語

深入推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系的融合發(fā)展，構(gòu)建信息化、數(shù)據(jù)化和規(guī)范化的行政管理新體系，將工作重點落在大數(shù)據(jù)平臺的架構(gòu)設(shè)計、規(guī)章制度建立、工作模式革新之上。以農(nóng)業(yè)科研院所的愿景、使命和戰(zhàn)略為前提，以大數(shù)據(jù)與行政管理體系的融合為基礎(chǔ)，以整個行政管理體系的設(shè)計基礎(chǔ)、理念、方法不斷革新為目的，持續(xù)采納各種新穎與科學(xué)的行政管理方式，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所對于行政管理體系的革新、科研與市場相統(tǒng)一的最終目標，不斷追求穩(wěn)定與變革的協(xié)調(diào)，探索行政管理體系規(guī)范化革新的道路。農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理服務(wù)應(yīng)與信息化潮流方向協(xié)調(diào)契合，緊跟時代步伐，將全方位、多層次的行政管理實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進行辦公信息數(shù)據(jù)化、便捷化的科學(xué)轉(zhuǎn)換；將隱匿在農(nóng)業(yè)科研院所各類表層信息數(shù)據(jù)之下的執(zhí)行、行為、決策依據(jù)進行統(tǒng)一歸納、科學(xué)管理；將項目管理、人才隊伍建設(shè)、政策制定落實等各個方面數(shù)據(jù)化、信息化，融入農(nóng)業(yè)科研院所行政管理體系[11]。要在數(shù)據(jù)潮流、信息時代中準確把握新時代脈搏，沖破僵化思維的束縛，革新農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理體系，提高農(nóng)業(yè)科研院所行政辦公效率。

5參考文獻

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作者：李特 單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所