鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力發(fā)展小析及出路

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一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力發(fā)展小析

某種意義上講，城市化水平的不斷提升是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)之一，但不可否認(rèn)長期以來城鎮(zhèn)化水平的提升帶來的資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展停滯不前，難有起色。因此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，國家提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃必須立足實(shí)地、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力情況的不理想，使得很多黨中央的政策和一些發(fā)展的戰(zhàn)略無法得到及時(shí)地實(shí)施?？v觀現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政情況，其壓力普遍較大，一方面縣鄉(xiāng)企業(yè)特別是中西部內(nèi)地企業(yè)生存能力差，雖說國家出了好多支持小微企業(yè)的好政策，但越出越難以獲得金融支持，更多的銀行資金流向了國企，民企能得到也只能小小部分，與中央政策有明顯的背離，導(dǎo)致地方培育財(cái)源的難度加大；另一方面，國家正在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，縣鄉(xiāng)兩級(jí)的政府必須要發(fā)揮好自己的實(shí)際效用，進(jìn)一步使縣鄉(xiāng)剛性支出壓力加大，財(cái)力捉襟見肘；再者，現(xiàn)在實(shí)行的鄉(xiāng)財(cái)縣管在統(tǒng)籌全縣財(cái)力方面能力是得到了強(qiáng)化，可當(dāng)縣級(jí)財(cái)力都出現(xiàn)了困難的時(shí)候，縣一級(jí)打鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力的主意也就不會(huì)顯得奇怪了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在當(dāng)下的運(yùn)行的難度可想而知，因財(cái)力不行出現(xiàn)班干部寧愿不提拔也就是家常便飯了。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略及重要意義

（一）減少投資成本，降低貸款門檻，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興首先，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要用所學(xué)的知識(shí)和相應(yīng)的人才技術(shù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興，通過人才和技術(shù)的引進(jìn)在一定程度上可以減少投資成本。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人要定期與當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，申請相應(yīng)的資金和人才引進(jìn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)化、高效化發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕，農(nóng)民生活條件更好。當(dāng)前，我國大力提倡大學(xué)生下鄉(xiāng)的活動(dòng)，所以縣級(jí)的負(fù)責(zé)人一方面可以積極與這些高校展開合作，通過大學(xué)生們的專業(yè)知識(shí)授予讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)能夠往機(jī)械化、科學(xué)化方向發(fā)展，一方面可以通過優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策向各個(gè)單位和高校引進(jìn)優(yōu)秀的人才，通過先進(jìn)的技術(shù)減少前期資金的投入，減少縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的壓力，讓這些人才用自己所學(xué)的知識(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，當(dāng)?shù)氐你y行也需要對想鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的幫助，通過降低貸款的門檻讓農(nóng)民能夠通過銀行的幫助投資農(nóng)業(yè)進(jìn)行量產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)能夠通過貸款及時(shí)解決自己的資金鏈問題，擴(kuò)大自己的種植面積和生產(chǎn)面積，通過此舉可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)民們的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的農(nóng)民能夠發(fā)家致富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積廣闊，土地成本較為低廉，且空氣質(zhì)量較好，水源充足，適合大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以當(dāng)?shù)氐恼陀嘘P(guān)銀行應(yīng)該要積極地出臺(tái)相應(yīng)的措施，幫助農(nóng)民能夠在前期有足夠的資金投入農(nóng)業(yè)，在收獲的季節(jié)進(jìn)行償還，減小農(nóng)民的壓力和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的壓力，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)振興。另外一方面，當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)通過銀行的幫助，加上當(dāng)?shù)氐土膭趧?dòng)力成本和租金成本，可以得到快速的發(fā)展。（二）利用本土優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們可以充分利用本土優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加地方財(cái)政的收入。帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，要發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是重要引擎和發(fā)展手段。現(xiàn)如今城市的人們越來越向往在節(jié)假日通過去到周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗(yàn)農(nóng)村特色，感受自然，親近自然，這在一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極利用自己的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓麍@、蔬菜園采摘等活動(dòng)舉辦，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)氐胤降呢?cái)政收入，讓鄉(xiāng)村旅游成為令人興奮的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為生活和工作的美好家園。同時(shí)依靠旅游產(chǎn)業(yè)吸引的城市游客可以帶動(dòng)他們了解當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品，推廣自己的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游振興和產(chǎn)業(yè)振興，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)劃，通過自給自足不僅減少了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政壓力，還可以增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入。（三）構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商……在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆加以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農(nóng)民來發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。通過現(xiàn)代化的技術(shù)和規(guī)范化的體系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加的規(guī)范，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要來源，讓更多的人能夠享受到構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的成果，讓當(dāng)?shù)氐木用癫灰僖蕾囌姆龀郑軌蛟谏a(chǎn)種植方面實(shí)現(xiàn)自給自足。

三、結(jié)語

當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政壓力較大，企業(yè)數(shù)量眾多，但縣鄉(xiāng)兩級(jí)的可用財(cái)力較小。縣鄉(xiāng)財(cái)政在有限的財(cái)力下，更多是發(fā)揮財(cái)政資金的示范作用，凸現(xiàn)財(cái)政的桿杠作用。培育好財(cái)源，利用好政策，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)，逐步走出困境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有助于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性變革，有助于帶動(dòng)鄉(xiāng)村富裕，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的需要。

參考文獻(xiàn)

［1］羅丹,陳潔.中國縣域財(cái)政的現(xiàn)狀、困境與改革取向［J］.改革,2009（3）.

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［3］徐福偉.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政困境成因分析與對策建議［D］.東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

作者:鄒碧海 單位:宜豐縣財(cái)政局