休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇及實現(xiàn)路徑

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摘要：近年來休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，既是農(nóng)林牧漁領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是生態(tài)文明背景下綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)。湖北省作為農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的實踐取得一定成效。我國政府“十三五”期間出臺了系列新的方針政策，為休閑農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。文章通過分析湖北省休閑農(nóng)業(yè)在理論、政策和市場方面的三大機(jī)遇，探討其發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；新機(jī)遇；對策；湖北省

休閑農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［1］，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，對于解決好“三農(nóng)”問題具有重要意義。2011年以來，休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)耦合性大幅提升［2］，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大、產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展趨勢［3］，不僅能滿足城市居民休閑需求和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，還有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源利用效率，同步維護(hù)農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)耕文明積淀深厚，休閑農(nóng)業(yè)資源極為豐富。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)美麗新農(nóng)村、落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的新階段，積極推進(jìn)湖北省休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，是強(qiáng)省富省、強(qiáng)民富民的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

1湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢

1.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資源更加豐富

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化和旅游資源鄉(xiāng)土化發(fā)展的結(jié)合，湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有豐富的自然環(huán)境和人文資源。在自然資源方面，省域內(nèi)江河縱橫，湖泊星羅棋布，水資源豐富；兼具平原、丘陵、山地地貌，高低地勢垂直自然景觀豐富，生物物種多樣。在人文資源方面，土、苗等50多個少數(shù)民族，民宿文化氛圍深厚；以炎帝神農(nóng)為代表，楚文化、三國等文化和水文化源遠(yuǎn)流長，農(nóng)耕文明歷史悠久。隨著以神農(nóng)架、長江三峽、大別山和洪湖紅色旅游區(qū)為代表的風(fēng)景名勝聞名遐爾，加上武當(dāng)山等世界文化遺產(chǎn)為代表的人文景觀逐步開發(fā)，湖北省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源更為豐富。

1.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施更加完善

休閑農(nóng)業(yè)地處近郊或鄉(xiāng)下農(nóng)村，交通和服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要影響因素。一方面，湖北省交通系統(tǒng)完善，從全國范圍來看，湖北省是全國重要交通樞紐，其中武漢市是陸水空交通中樞，從省內(nèi)情況來看，全省鐵路形成“四縱三橫”架構(gòu)，公路呈現(xiàn)“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)，省內(nèi)交通實現(xiàn)1小時城市圈。近年來，國道、省道、縣道及“村村通”等工程持續(xù)推進(jìn)，為省內(nèi)外游客到達(dá)省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)點提供便捷交通。另一方面，湖北省現(xiàn)有近10所涉農(nóng)和涉旅的大專院校，每年培養(yǎng)輸送初中高級農(nóng)業(yè)旅游人才上萬人，為湖北省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供人才保障。

1.3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成

湖北省依托農(nóng)家樂現(xiàn)有廣泛基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)莊，作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，通過納入農(nóng)業(yè)觀光采摘園等體驗型休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園等科研教育型休閑農(nóng)業(yè)，形成了現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。經(jīng)過二十多年的努力，湖北省休閑農(nóng)業(yè)從最初依托山地、樹林、湖泊、水庫等優(yōu)美的自然風(fēng)景，利用山塘水庫、果園菜地，吸引游客前來體驗和感受純粹的農(nóng)家生活和氣息的體驗型休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂，到添加高檔齊全的休閑娛樂設(shè)施，滿足游客度假觀光和健身游樂需求的休閑度假型農(nóng)莊，再到農(nóng)業(yè)種植園區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和觀光種植采摘相結(jié)合的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，以及以發(fā)展集生態(tài)觀光旅游、農(nóng)業(yè)科技推廣、科普知識教育于一體的復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)，湖北省休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化經(jīng)營趨勢。

1.4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大

近五年，湖北省休閑農(nóng)業(yè)取得顯著成果。2012年湖北省出臺《湖北省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃（2013-2020）》，休閑農(nóng)業(yè)得到大力支持，實現(xiàn)快速發(fā)展。到2017年，湖北省有11個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、14個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，10個“中國美麗田園”，還有140個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，以及5600個縣級休閑農(nóng)業(yè)示范點。與2012年同期相比，同比增加了1100家線上休閑農(nóng)業(yè)點、4.1萬從業(yè)人員、4500萬人次年接待游客量。全省綜合性收入增加了220億元，其中，從業(yè)農(nóng)民的人均年收入增加了近10000元。湖北省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模逐步得到擴(kuò)大，農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位增加，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重逐步提高，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

“十三五”時期，國家為了全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，出臺系列拉動內(nèi)需的政策措施，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到明顯改善。隨著人們收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費需求逐漸趨向多樣和多元化，也為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供轉(zhuǎn)型升級的動力。休閑農(nóng)業(yè)迎來多重發(fā)展機(jī)遇，前景更加廣闊，進(jìn)入綠色發(fā)展、振興發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的新時期。

2.1理論機(jī)遇，綠色發(fā)展

2.1.1生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)劃綱領(lǐng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等系列問題，面對資源環(huán)境約束，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尊重和遵循自然規(guī)律，謀求人與自然的和諧發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。我國生態(tài)文明建設(shè)體系是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的必然要求，對其他四大布局發(fā)展提出順應(yīng)自然、保護(hù)自然、尊重自然的要求。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。湖北省立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以規(guī)劃為引領(lǐng)，政策為支撐，秉承示范帶動和融合發(fā)展的思路，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。從而推動建成一批具有荊楚特色的美麗休閑鄉(xiāng)村，是踐行生態(tài)文明的新舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新探索，也是農(nóng)業(yè)自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的突出亮點。

2.1.2“兩山”思想進(jìn)行方向指導(dǎo)

“兩山”思想的核心要義是“既要綠水青山，又要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”。這個思想是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先污染后治理”的反思，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)的辯證思考?！皟缮健彼枷塍w現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的融合，彰顯的是綠色現(xiàn)代化的追求，謀求的是國富民生的百年大計。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，有豐富的自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，還有深厚的鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)?；谝延械淖匀毁Y源和人文景觀資源基礎(chǔ)，湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)的價值向第二、三產(chǎn)業(yè)的飛躍和轉(zhuǎn)化，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有力保障。

2.2政策機(jī)遇，振興發(fā)展

2.2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大首次提出美麗中國建設(shè)，而沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，“十三五”時期，城鄉(xiāng)加快一體化進(jìn)程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向前推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有重要作用。到2020年，我國整體城鎮(zhèn)化水平將超過60%，隨著城市居民對自然環(huán)境、生態(tài)空間、田園休閑等美好生活的需求不斷增加，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?。同時，新型城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為休閑農(nóng)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

2.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來時代契機(jī)

黨的報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是新時代破解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的根本方略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中綠色發(fā)展是底色，從生產(chǎn)到生活、從居住環(huán)境的硬件實施到軟件設(shè)施、從物質(zhì)財富到精神財富、從激勵到保障，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展是前提。2018年，湖北省農(nóng)業(yè)部門通過繼續(xù)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出綠色生產(chǎn)要求，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上，預(yù)計休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)370億元的綜合收入。從而實現(xiàn)農(nóng)民增收的需要，滿足休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和綠色生態(tài)有序協(xié)同發(fā)展。

2.2.3供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供前進(jìn)動力

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是“促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益”，這表明既要構(gòu)建農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村發(fā)展新格局，又要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。湖北省是農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點省份之一，2015、2016年連續(xù)兩年承擔(dān)試點任務(wù)。通過建設(shè)一批具有地域和民族特點的特色小鎮(zhèn)和旅游示范村，開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展提出了轉(zhuǎn)型升級的要求，也提供了特色化、智慧化休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)等相關(guān)政策保障，通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

2.3市場機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展

2.3.1社會矛盾轉(zhuǎn)變擴(kuò)大市場需求

報告中指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著居民生活水平的不斷提高，休閑旅游市場的需求日益增加。休閑農(nóng)業(yè)為游客提供觀賞、品嘗、娛樂、勞作等服務(wù)，既為都市人們提供自然寧靜的鄉(xiāng)村環(huán)境，也為游客們提供親近自然的各項活動。休閑農(nóng)業(yè)通過滿足人們精神和物質(zhì)的雙重享受，擁有廣泛的客源市場和充分的客流量，為休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體提供增收渠道，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深化發(fā)展。

2.3.2現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給予技術(shù)支撐

提出加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略通過科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。其中互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，許多產(chǎn)業(yè)迎來了更迭升級進(jìn)入新發(fā)展時代。湖北省依托于互聯(lián)網(wǎng)工具，借助電子商務(wù)網(wǎng)站等線上平臺，構(gòu)建多元宣傳推介渠道，確保宣傳效果最大化，提供實時預(yù)訂、信息搜索等功能服務(wù)，滿足消費者在線購買和線下消費的多重需求。同時，成熟的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境也有利于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行市場推廣和內(nèi)部管理提升等服務(wù)，既能方便消費者尋找休閑場所，也能彌補(bǔ)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏推廣能力、宣傳平臺和客源的不足。

3湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑

3.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)是一項剛剛興起的新業(yè)態(tài)，發(fā)展初期需要政府部門加強(qiáng)管理和大力扶持。面對新時期的各種發(fā)展機(jī)遇，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，成為振興鄉(xiāng)村和解決“三農(nóng)”問題的有力途徑。因此，政府、企業(yè)和農(nóng)戶需共同營造出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境，利用發(fā)展環(huán)境中的理論、政策和市場機(jī)遇，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確市場定位，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需等方面的積極作用。

3.2把握機(jī)遇，促進(jìn)融合

休閑農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)延長農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，還體現(xiàn)在各項時代性政策、戰(zhàn)略之間相輔相成、互相影響、協(xié)同發(fā)展的融合。“十三五”時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)時而起，生態(tài)文明建設(shè)初見成效，科技創(chuàng)新驅(qū)動提供新的技術(shù)支持，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨一個全新的時代，政策和社會生態(tài)環(huán)境里充滿了機(jī)遇，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展需結(jié)合時展的各項要求，隨著政策指引的方向，在發(fā)展過程中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、秉承綠色發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。

3.3拓寬渠道，引入資金

休閑農(nóng)業(yè)能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)和其他自然資源的優(yōu)勢，符合國民對美好生活和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，也符合我國現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。站在新的時代潮流，大的社會背景下涌現(xiàn)諸多發(fā)展機(jī)遇。把握機(jī)遇的同時，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)民的弱質(zhì)性，其發(fā)展資金有限，加上休閑農(nóng)業(yè)項目前期投資金額較大，回報周期較長，投資風(fēng)險難預(yù)測，工商資本和外資進(jìn)入較少，資金投入不足，很大程度上制約著湖北省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此要積極引導(dǎo)社會資本開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮政策機(jī)遇優(yōu)勢，加強(qiáng)對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持，給予更為靈活、寬松的政策空間，支持民間資本和金融資本為休閑農(nóng)業(yè)提供資金支持與信貸服務(wù)，加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

4結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新軌道，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要注重保護(hù)環(huán)境，既要發(fā)展城市，更要重視發(fā)展農(nóng)村，“三農(nóng)”問題一直是政府工作的重中之重。正如“兩山”思想所強(qiáng)調(diào)的：綠色青山就是金山銀山，農(nóng)村最大的優(yōu)勢就是豐富的自然環(huán)境資源，那么如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。休閑農(nóng)業(yè)依托地方稟賦，通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，將資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)收益，是一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展之路。湖北省休閑農(nóng)業(yè)通過積累資源和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)形成了一定的發(fā)展格局，初步實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展。由于“十三五”時期帶來理論指導(dǎo)、政策支持和市場需求方面的新機(jī)遇，湖北省休閑農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展要求，需要充分了解時代和政策優(yōu)勢，借時代之力，揚發(fā)展之帆，以實現(xiàn)自身快速高效發(fā)展。

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作者：馬翼飛 單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院