學(xué)分制下高校學(xué)籍管理工作探究

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［摘要］隨著教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的實(shí)施，擴(kuò)大了高校辦學(xué)的自主權(quán)，各高校開始以國(guó)際化的視野開始從學(xué)年制管理向學(xué)分制管理轉(zhuǎn)變，結(jié)合高校學(xué)籍管理工作實(shí)務(wù)，闡述了以人為本，創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境的高校學(xué)籍管理理念。

［關(guān)鍵詞］學(xué)分制；高校；學(xué)籍管理

高校學(xué)籍管理是高校學(xué)生管理的基礎(chǔ)與核心工作，如果說畢業(yè)生是高校的產(chǎn)品，則學(xué)籍無疑是這一產(chǎn)品的標(biāo)簽，因?yàn)楦咝W(xué)籍是學(xué)生的身份和其高等教育的經(jīng)歷證明。首先，高校學(xué)籍是指參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的學(xué)生，高考后被正式錄取,并按規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)生獲得的高等學(xué)校在校生資格，是大學(xué)生合法身份的標(biāo)志。高校對(duì)有學(xué)籍的學(xué)生有教育的義務(wù)和管理的權(quán)力，學(xué)生因?yàn)橛袑W(xué)籍享有在學(xué)校接受教育、管理、服務(wù)的權(quán)利與義務(wù)；其次，高校學(xué)籍忠實(shí)記錄反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，包括高考成績(jī)、入學(xué)注冊(cè)、在校期間學(xué)習(xí)的內(nèi)容及考核、學(xué)業(yè)警示、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、畢（結(jié)）業(yè)、授予學(xué)位等各個(gè)環(huán)節(jié)；再次，高校學(xué)籍也記錄了上述各類數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及處理，以及對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格、畢業(yè)資格的審查，發(fā)放學(xué)生證、畢（結(jié)）業(yè)證書、學(xué)位證書等各類管理過程。高校學(xué)籍管理貫穿于每個(gè)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)過程。它既是一項(xiàng)非常具體、十分繁雜的事務(wù)性工作，又是一項(xiàng)政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的管理工作。教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》自2005年9月1日起開始實(shí)施，經(jīng)教育部2016年第49次部長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過，2017年9月1日起實(shí)施修訂后的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在保護(hù)高校與學(xué)生雙方利益的同時(shí)，擴(kuò)大了學(xué)校教育教學(xué)管理的自主權(quán)，各高校在遵守《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的前提下，可以根據(jù)學(xué)校自身的具體情況制訂適合本高校的學(xué)籍管理制度。正是在這種情況下，各高校開始依據(jù)教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂本學(xué)校學(xué)籍管理制度，并以國(guó)際化的視野開始了從學(xué)年制管理向?qū)W分制管理的嘗試。學(xué)分制的實(shí)施使學(xué)生在安排自己的學(xué)習(xí)上有了更大的自由空間，選課的執(zhí)行使學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案，結(jié)合自身情況自由選擇課程學(xué)習(xí)，大量的課程選擇拓寬了學(xué)生的知識(shí)面與視野，彈性學(xué)制的實(shí)施使學(xué)生可以在一定范圍內(nèi)自主選擇畢業(yè)的時(shí)間，但這一切的落實(shí)對(duì)高校的學(xué)籍管理制度與程序，管理的方法與手段，管理的軟、硬件配備，管理人員素質(zhì)以及學(xué)生的自主管理都提出了更高的要求。

一、學(xué)分制下高校學(xué)籍管理存在的問題

（一）管理思想有待轉(zhuǎn)變

在學(xué)年制管理模式中，學(xué)生沒有自主權(quán)，因此各高校往往只注重對(duì)學(xué)生的管理，為學(xué)生服務(wù)的管理思想相對(duì)欠缺。導(dǎo)致管理只管結(jié)果，不管過程。而學(xué)分制的實(shí)施，由于在課程的選擇、學(xué)習(xí)的進(jìn)程乃至對(duì)授課教師的選擇等方面都給了學(xué)生很大的自主權(quán)，因此只對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須為學(xué)生提供必要的服務(wù)，對(duì)學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行跟蹤與指導(dǎo)，在學(xué)生需要幫助的時(shí)候予以幫助。比如對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度的指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生自身情況指導(dǎo)學(xué)生合理把握學(xué)習(xí)進(jìn)度安排，避免學(xué)生因?qū)W期學(xué)習(xí)進(jìn)度安排過輕，導(dǎo)致本科學(xué)制期滿完不成培養(yǎng)方案規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，或?qū)W期學(xué)習(xí)進(jìn)度安排過重，導(dǎo)致顧此失彼現(xiàn)象發(fā)生。

（二）管理方式有待改變

在學(xué)年制管理中，由于學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程整齊劃一，不存在個(gè)性化需求，因此管理方式也相對(duì)簡(jiǎn)單，學(xué)校只要安排學(xué)生統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一畢業(yè)即可。但在學(xué)分制管理制度下，由于學(xué)生個(gè)性化需求大量增加，為滿足學(xué)生個(gè)性化要求，管理方式要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（三）管理的檢查與督導(dǎo)機(jī)制有待建立

學(xué)分制的實(shí)施，給予了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)，致使學(xué)生個(gè)性化需求增加，管理制度與管理程序也越發(fā)復(fù)雜，導(dǎo)致管理的難度大大增加。管理難度的增加往往導(dǎo)致管理失誤率上升，但是，目前高校一般只對(duì)畢業(yè)論文等教學(xué)環(huán)節(jié)建立有完善的檢查與督導(dǎo)機(jī)制，而對(duì)學(xué)籍管理等日常管理工作并沒有建立檢查與督導(dǎo)機(jī)制，因此需要建立必要的監(jiān)督管理機(jī)制與程序，以避免學(xué)籍管理制度在執(zhí)行過程中失誤的發(fā)生。

（四）管理人員素質(zhì)有待提高

在學(xué)分制管理模式下，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程是個(gè)性化的，同年入學(xué)的同專業(yè)學(xué)生，其學(xué)期選學(xué)的課程也不盡相同，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程非常個(gè)性化，這就要求管理必須運(yùn)用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行，相應(yīng)的對(duì)管理人員素質(zhì)提出了更高的要求，比如對(duì)計(jì)算機(jī)的使用技能要求。

（五）學(xué)生的自主管理意識(shí)與能力薄弱

在學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中，由于學(xué)生從小學(xué)到高中的課程學(xué)習(xí)基本都是由學(xué)校統(tǒng)一安排，學(xué)生只需要按學(xué)校安排好的課程學(xué)習(xí)、考試就可以，導(dǎo)致大部分學(xué)生自主管理意識(shí)薄弱、自我管理能力較差。而學(xué)分制的本質(zhì)恰恰是要求學(xué)生自我管理，包括每個(gè)學(xué)期學(xué)什么課、選擇跟哪個(gè)老師學(xué)習(xí)、每學(xué)期學(xué)多少學(xué)分、何時(shí)申請(qǐng)進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、準(zhǔn)備幾年申請(qǐng)畢業(yè)等等都可以自主選擇。這就要求學(xué)生入學(xué)就要依據(jù)學(xué)校發(fā)放的《學(xué)生手冊(cè)》中的各項(xiàng)管理規(guī)定與專業(yè)培養(yǎng)方案做好自己的大學(xué)學(xué)習(xí)規(guī)劃。

（六）軟件配合有待進(jìn)一步開發(fā)完善

學(xué)分制對(duì)學(xué)生來說是個(gè)性化的學(xué)習(xí)，對(duì)高校管理來說同樣要求個(gè)性化的管理。因?yàn)閷W(xué)分制下不再有班級(jí)的概念，即使同年級(jí)同專業(yè)的學(xué)生，由于每個(gè)學(xué)生所選課程不同，學(xué)生的學(xué)習(xí)課表也會(huì)千差萬(wàn)別，因此對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)管理變得異常復(fù)雜，需要計(jì)算機(jī)軟硬件的配合，但目前學(xué)分制學(xué)籍管理軟件基本上是把學(xué)年制學(xué)籍管理軟件加以改造使用，軟件的開發(fā)有待進(jìn)一步完善。

二、學(xué)分制下高校學(xué)籍管理工作問題解決策略

為滿足學(xué)分制管理制度下學(xué)生的個(gè)性化需求，必須從思想上樹立以學(xué)生為本的服務(wù)性思想理念。以學(xué)生為本是以人為本思想的具體體現(xiàn)。以人為本最早由春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)宰相管仲提出，管仲是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的思想家、政治家，管仲在對(duì)齊桓公講述霸王之業(yè)時(shí)言：“夫霸王之所始也，以人為本?！币匀藶楸臼且浞职l(fā)揮人的創(chuàng)造性，要充分體現(xiàn)人的根本利益。在高校學(xué)籍管理工作中，要服務(wù)于學(xué)生的根本利益。目前，在高校學(xué)籍管理中，以學(xué)生為本的思想理念已經(jīng)逐步建立，但在如何實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本管理的具體方式方法上有待進(jìn)一步從以下幾方面加以創(chuàng)新與完善。

（一）加強(qiáng)過程控制管理

以學(xué)生為本，應(yīng)把為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)貫穿于管理過程的始終。學(xué)分制下學(xué)籍管理工作的完成依托于整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的完成過程，在這個(gè)過程中任何一個(gè)小的疏忽都可能影響學(xué)籍管理工作的順利完成，例如，要求畢業(yè)及學(xué)位資格審查在某一時(shí)間之前完成，但如果有一位教師不能在畢業(yè)學(xué)位資格審查之前給出成績(jī)，畢業(yè)資格審查也不可能完成。因此無論是主管學(xué)籍管理的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都要有系統(tǒng)工程的管理指導(dǎo)思想，加強(qiáng)管理的過程控制，運(yùn)用過程管理的方法，完善管理工作。例如，在學(xué)分制下的學(xué)籍管理制度中規(guī)定，學(xué)生學(xué)期自主選課不滿12學(xué)分要被學(xué)業(yè)警示，兩次選課不滿12學(xué)分要被退學(xué)警示，三次不滿12學(xué)分要被退學(xué)處理。在以往的管理中，學(xué)籍管理人員只要在學(xué)生選課結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)出選課不滿12學(xué)分的學(xué)生名單，告知其處理結(jié)果即可。但在以學(xué)生為本的思想理念下，應(yīng)加強(qiáng)過程控制管理，在學(xué)生選課結(jié)束前進(jìn)行選課不滿12學(xué)分統(tǒng)計(jì)并告知學(xué)生，提醒學(xué)生補(bǔ)選，從而有效使學(xué)生避免被處罰。

（二）加強(qiáng)對(duì)新生的學(xué)籍、選課等管理制度的培訓(xùn)與教育

加強(qiáng)對(duì)新生進(jìn)行學(xué)籍管理制度的培訓(xùn)與教育，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)學(xué)籍管理制度對(duì)大學(xué)生涯的重要性，從而有的放矢認(rèn)真規(guī)劃大學(xué)學(xué)習(xí)生涯。為此，不僅要加強(qiáng)入學(xué)教育中學(xué)籍管理、選課管理的培訓(xùn)力度，對(duì)制度中的關(guān)鍵點(diǎn)更要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)中目標(biāo)明確、有的放矢，順利完成自己的大學(xué)學(xué)業(yè)。在加強(qiáng)對(duì)新生進(jìn)行培訓(xùn)教育的同時(shí)，還應(yīng)該在第二學(xué)期、第三學(xué)期通過各種渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，比如召開主題明確的學(xué)生座談會(huì)、建立主題明確的學(xué)生咨詢?nèi)罩贫鹊鹊取?/p>

（三）注重保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性

目前處在一個(gè)學(xué)年制向?qū)W分制管理的過渡階段，制訂的學(xué)籍管理政策處于試行時(shí)期，可能在執(zhí)行的過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以修訂。但保持政策在一定范圍內(nèi)、階段內(nèi)的相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定一致是非常重要的，否則會(huì)給學(xué)生造成無所適從、沒有目標(biāo)的局面，甚至?xí)l(fā)糾紛。在管理中應(yīng)以入學(xué)日期為政策執(zhí)行關(guān)鍵點(diǎn)，入學(xué)時(shí)告知學(xué)生其學(xué)業(yè)警示、退學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)、學(xué)位授予等制度規(guī)定的各種標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在其整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)中保持政策不變，以便學(xué)生目標(biāo)明確地規(guī)劃自己大學(xué)生涯的學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)籍管理制度本身是一個(gè)政策性非常強(qiáng)的制度，與學(xué)生的前途命運(yùn)密切相關(guān)，差之毫厘，失之千里。保持政策的持續(xù)穩(wěn)定，對(duì)學(xué)生合理規(guī)劃自己的大學(xué)生活至關(guān)重要。

（四）建立適合學(xué)分制要求的管理程序

學(xué)分制管理總的來說是一種目標(biāo)管理，無論是從課程的選擇上，教師的選擇上，還是完成學(xué)業(yè)的時(shí)間上，都給了學(xué)生更大的自由空間，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念。目前，高校學(xué)籍管理處在一個(gè)學(xué)年制向?qū)W分制管理的過渡階段，實(shí)際是學(xué)分制與學(xué)年制并存的局面，要實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)分制任重而道遠(yuǎn)，學(xué)分制下指導(dǎo)學(xué)生選課，需要導(dǎo)師制的配合；學(xué)生選課，需要建立課程庫(kù)提供大量課程供學(xué)生選擇。為了讓學(xué)生自由的選擇學(xué)習(xí)課程，高校要在短時(shí)間內(nèi)開設(shè)大量課程供學(xué)生選擇。同時(shí)在考試上也做出了改革，取消了補(bǔ)考，增加了不限次數(shù)的重新修讀，簡(jiǎn)稱重修。但由于重修是同首次修讀的學(xué)生一起學(xué)習(xí)，考試安排在期末考試周進(jìn)行，所以畢業(yè)班學(xué)生在畢業(yè)學(xué)期的重修課程，出現(xiàn)畢業(yè)資格審查開始了，重修課還不能結(jié)課考試的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生無法正常參加畢業(yè)資格審查，因此梳理并建立與學(xué)分制相適應(yīng)的管理細(xì)則與程序顯得至關(guān)重要。比如，可以考慮在畢業(yè)學(xué)期，安排畢業(yè)班學(xué)生單獨(dú)組班重修，這樣課程進(jìn)度安排可以緊湊一點(diǎn)，考試就可以早一點(diǎn)，有效銜接畢業(yè)資格審查進(jìn)度安排。學(xué)分制下高校學(xué)籍管理必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，從管結(jié)果到管過程，從重管理到重服務(wù)，堅(jiān)持以學(xué)生為本，管理和服務(wù)并重，從新生入學(xué)起啟發(fā)學(xué)生自主管理意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我管理能力的培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，創(chuàng)造有益于學(xué)生成長(zhǎng)成才的管理環(huán)境。

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作者:高音 單位:北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院