新農(nóng)村建設(shè)中的審計(jì)工作意義與應(yīng)用

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【摘要】截止到2018年年末的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中央財(cái)政在農(nóng)村建設(shè)“三農(nóng)”方面的支出數(shù)目超過(guò)了33萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到540.9%。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代小康社會(huì)的建設(shè)具有極為重要的意義。而面對(duì)如此龐大的資金數(shù)據(jù)，如何管理好這筆資金，運(yùn)用好這筆資金就是審計(jì)工作在新農(nóng)村建設(shè)中的意義。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)；農(nóng)村財(cái)務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

國(guó)家審計(jì)根據(jù)主題可以分為政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、民間審計(jì)這三類，目前相關(guān)的法律中，并沒(méi)有明確的規(guī)定農(nóng)村審計(jì)的歸屬，在法律上還處于空白期[1]。目前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，資金管理方面存在著較多的問(wèn)題，包括資金損失、流向不明等情況。為保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利，必須建立有效的審計(jì)制度。

1新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)問(wèn)題的提出

我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度是在改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生并不斷發(fā)展的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作是全國(guó)性的，工作期間的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把握此類階段性的特征，對(duì)工作思路、重點(diǎn)以及目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用[2]。

1.1農(nóng)村現(xiàn)狀呼喚新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)

我國(guó)目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌等工作，此期間還未建立健全體制以及經(jīng)濟(jì)機(jī)制，尤其是新農(nóng)村建設(shè)工作中，存在的問(wèn)題較多，包括如何確保全面落實(shí)政策，有效運(yùn)用各類的支農(nóng)資金，保障各級(jí)農(nóng)村組織、群眾的利益等問(wèn)題，不僅任務(wù)繁重，而且難度極高。

1.2審計(jì)事業(yè)發(fā)展呼喚新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)

在新形勢(shì)任務(wù)的召喚下，如何有效滿足社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)工作中的需求并達(dá)成目標(biāo)，是當(dāng)前主要存在的審計(jì)機(jī)關(guān)問(wèn)題。在后續(xù)的工作中，需要在思考后進(jìn)行實(shí)踐。監(jiān)督、管理財(cái)政資金，是審計(jì)機(jī)關(guān)基本工作職責(zé)之一，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)與財(cái)政資金的流向一致。建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作使得財(cái)政資金不斷流向新農(nóng)村，審計(jì)監(jiān)督工作也應(yīng)隨著資金財(cái)政的流向進(jìn)行調(diào)整和管理。

1.3基層審計(jì)工作呼喚新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要場(chǎng)地為農(nóng)村，其具有極為密切的關(guān)系與基層審計(jì)機(jī)關(guān)，且在建設(shè)新農(nóng)村的工作中，國(guó)家審計(jì)作用的發(fā)揮是以基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作為基礎(chǔ)的。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還處于一個(gè)探索的階段，尚缺少一套成熟、接受度高的審計(jì)理論以及操作方法。

2新農(nóng)村審計(jì)建設(shè)的切入角度和方式

新農(nóng)村審計(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，任務(wù)角度多樣、方向繁雜，只有把握新農(nóng)村審計(jì)建設(shè)的角度，并掌控重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才可有效加強(qiáng)新農(nóng)村審計(jì)的監(jiān)督效果和作用。

2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

農(nóng)村各項(xiàng)工作建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)等各個(gè)部門的工作人員，均為直接參與者，也是直接對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)利益進(jìn)行維護(hù)的人。對(duì)各個(gè)部門工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是監(jiān)督其履行工作職責(zé)的重要保證。在對(duì)涉農(nóng)工作人員工作進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，以黨在農(nóng)村發(fā)展中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、工作決策依據(jù)以及效益情況等，作為對(duì)其工作中決策正確性進(jìn)行判斷的重要依據(jù)，對(duì)“新農(nóng)村建設(shè)”工作中存在的政策問(wèn)題、資金運(yùn)行決策問(wèn)題等進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和揭示，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主、科學(xué)決策意識(shí)和能力，從根本上保證涉農(nóng)資金的科學(xué)管理、使用[3]。

2.2縣鄉(xiāng)財(cái)政審計(jì)

涉農(nóng)資金的管理、運(yùn)用工作中，關(guān)系最為密切的單位就是縣鄉(xiāng)中的財(cái)政管理部門，而縣級(jí)財(cái)政接受決算審計(jì)，對(duì)于確保縣級(jí)接受國(guó)家各級(jí)進(jìn)行的涉農(nóng)資金使用、財(cái)政改革等工作效果具有極為重要的意義。決算審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)工作進(jìn)行結(jié)合，在有效監(jiān)督涉農(nóng)資金相關(guān)部門的資金運(yùn)用工作的同時(shí)，可以有效深化縣級(jí)財(cái)政改革工作的效果，加強(qiáng)涉農(nóng)部門的各項(xiàng)工作職能，提高部門中財(cái)政工作的運(yùn)行質(zhì)量[4]。

2.3涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)

在新農(nóng)村建設(shè)工作中，是否有效發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的作用，是否得到了群眾對(duì)各項(xiàng)工作服務(wù)效果的認(rèn)可，取決于審計(jì)監(jiān)督下農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要加強(qiáng)審計(jì)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督工作效果，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的資金使用合理，杜絕資金挪用、浪費(fèi)的情況，最終保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

3結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)是全新的一項(xiàng)工作，要有效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作，就需要不斷改善審計(jì)手段，加強(qiáng)審計(jì)方法的有效性，如采取全面的績(jī)效審計(jì)、大延伸審計(jì)力度等。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、縣鄉(xiāng)財(cái)政審計(jì)、涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)三方面為發(fā)展審計(jì)的角度，并以此為基礎(chǔ)采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，有效提高?guó)家審計(jì)的效果、國(guó)家審計(jì)的力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝元明.提高農(nóng)村“三資”管理水平,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2019,39(5):10+12.

[2]任雪嬌.農(nóng)村審計(jì):實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督的有效手段[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2019,34(6):18-25.

[3]劉元明.新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng),2018(9):53-54.

[4]成永菊.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)民致富之友,2018(8):8.

作者：王海洋 單位：河北省承德市興隆縣審計(jì)局