畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對策研究

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近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提升，消費者對畜禽產(chǎn)品的需求及質(zhì)量安全要求也日益提高，畜牧業(yè)在社會發(fā)展中的地位更加凸顯。當前，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級正處于關鍵時期，仍然存在畜牧業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應的問題，如何調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，是當前面臨的重大課題之一。本文主要對河北省衡水市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，針對當前存在問題提出了適合衡水市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策建議。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大市，多年來，衡水市認真貫徹落實國家、省、市關于深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，按照“穩(wěn)豬禽、強奶業(yè)、擴牛羊、培特色”的思路，積極推動畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、區(qū)域化發(fā)展步伐，畜產(chǎn)品總量大幅增長，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。2019年，全市奶牛養(yǎng)殖場達到63家，奶牛萬頭牧場達到3家；年出欄萬頭以上豬場達到28家、生豬國家級核心育種場2家，新建改擴建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場15家，總投資10多億元，新希望六和目前在衡水區(qū)域落地生豬養(yǎng)殖項目，總投資近21億元，母豬存欄規(guī)模將達到63500頭，衡水冀州牧原農(nóng)牧有限公司在冀州區(qū)建設100萬頭生豬項目，投資20億元；存欄5萬只以上規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場達到13家、年出欄5萬只以上肉雞規(guī)模場達到20家，其中，深州新星火100萬只蛋雞場建設項目，單棟存欄10萬只，全部采用土耳其進口的全自動先進設備，故城縣正大衡水1億肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目已建成飼料廠1家、種雞場3家、肉雞養(yǎng)殖場3家；全市年出欄千頭以上肉牛場7家、存欄萬只以上羊場達到6家。2019年底，全市肉、蛋、奶產(chǎn)品產(chǎn)量分別完成37.5萬噸、37.1萬噸、26.3萬噸，奶牛、蛋雞存欄分別為6.7萬頭、2742萬只，生豬、肉牛、肉羊、肉禽出欄分別為310萬頭、14.9萬頭、156.8萬只、3650萬只。

二、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展存在的問題

總體上看，衡水市畜牧業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但在區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等方面發(fā)展不平衡不充分問題仍然較多，尤其是近兩年受到非洲豬瘟疫情和肺炎疫情的影響，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展緩慢，主要問題表現(xiàn)在：市場不穩(wěn)定價格波動大、散戶養(yǎng)殖標準化水平不高、養(yǎng)殖場對疫病防控能力薄弱、畜禽養(yǎng)殖環(huán)保壓力大、養(yǎng)殖場用地受到限制、養(yǎng)殖企業(yè)融資困難等。

三、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導。根據(jù)環(huán)境承載能力和資源稟賦，圍繞京津，放眼全國畜產(chǎn)品市場，科學確定畜禽品種及數(shù)量。把改善畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化重點畜禽生產(chǎn)布局，提高畜牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在大力發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊六大供應京津優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地基礎上，啟動畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，圍繞重點區(qū)域、主導品種，加大適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖場扶持力度，培育特色養(yǎng)殖區(qū)：一是以安平縣、故城縣、深州市、景縣為主，培育生豬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，二是以深州市、冀州區(qū)、饒陽縣為主，培育蛋雞聚集區(qū)，三是形成了故城縣、景縣、武邑縣為主，培育肉雞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）積極推動美麗生態(tài)養(yǎng)殖牧場創(chuàng)建選擇部分部省級示范場進行試點，開展美麗生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動。一抓形，使養(yǎng)殖場形態(tài)上整體美觀，布局合理，感覺無惡臭；二抓質(zhì)，讓畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)依法生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、增強生產(chǎn)能力，提高市場競爭力，取得良好的經(jīng)濟效益；三抓度，增強養(yǎng)殖場在生產(chǎn)標準和標準化管理制度上的執(zhí)行力。按照要求制定創(chuàng)建方案和創(chuàng)建標準，通過改善設施，規(guī)范制度，達到“場區(qū)布局合理、設施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”要求，發(fā)揮好示范引領作用，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作始終不渝地堅持綠色發(fā)展理念，按照減量化、清潔化、資源化目標要求，認真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣的七種模式、河北省推廣的六種模式和本市成功經(jīng)驗，選擇安平、深州兩個國家畜牧大縣和故城、景縣兩個省級重點縣開展試點，探索整縣制解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效模式，為解決市域內(nèi)養(yǎng)殖污染問題提供切實可行的辦法和路徑。

（四）穩(wěn)定生豬生產(chǎn)推動生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局，重點向安平縣、故城縣、深州市、饒陽縣生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和標準化水平；督促中小型豬場改造升級，引導生豬生產(chǎn)從分散式農(nóng)戶飼養(yǎng)向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，切實推進生豬標準化、規(guī)?；曫B(yǎng)。鼓勵養(yǎng)殖場戶改變基礎設施裝備條件，合理布局，建設出豬臺、洗消間、生物隔離帶、高溫加壓消毒設備等，提升養(yǎng)豬場戶生物安全水平；提高產(chǎn)業(yè)集中度和標準化水平，以引進大型龍頭企業(yè)為抓手，推進高標準現(xiàn)代化養(yǎng)豬企業(yè)建設，把安平縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈示范典型打造成全省乃至全國的亮點，帶動全市乃至全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強化種豬場管理，擴大基礎母豬群體規(guī)模，全面提升種質(zhì)水平和供種能力，防止以次充好，防止非種豬按種豬銷售；利用生豬產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊在我市的優(yōu)勢，加強培訓指導，聘請專家教授和有實踐經(jīng)驗的大型豬場技術(shù)總監(jiān)對本市規(guī)模豬場進行培訓指導，提高養(yǎng)殖場的技術(shù)和管理水平，切實提高產(chǎn)仔率、成活率。

（五）加大養(yǎng)殖用地及金融政策支持積極落實國家、省有關政策，包括種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息、生豬保險、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助政策，對新建擴建種豬場、規(guī)模豬場養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，允許占用一般耕地，不需辦理建設用地審批手續(xù)。支持生豬生產(chǎn)用地需求，規(guī)模養(yǎng)殖場的附屬設施用地規(guī)模取消15畝上限。落實安平縣、深州市生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策，重點支持規(guī)模養(yǎng)豬場新建和標準化改建，優(yōu)先考慮糞污治理設施建設，為衡水市畜牧業(yè)健康良好發(fā)展提供更廣闊的空間。

（六）全面實施奶業(yè)振興行動計劃以武強蒙牛乳制品加工企業(yè)為龍頭，以武強縣、饒陽縣、故城縣、武邑縣為重點，啟動奶業(yè)集聚區(qū)建設，完善奶牛良種繁育體系，提高奶牛生產(chǎn)性能測定能力和服務水平，推進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模場轉(zhuǎn)型，加快奶牛養(yǎng)殖場標準化改造，加強技術(shù)培訓和集成推廣，推行奶牛場信息化管理，提高智能化管理水平，提高奶牛單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。完善生鮮乳定期分級抽檢制度，實現(xiàn)生鮮乳收購站、運輸車輛抽檢和現(xiàn)場檢查全覆蓋。推進生鮮乳專項整治行動，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

（七）切實做好生物安全防控措施進一步加大《動物防疫法》的宣傳力度，層層落實責任制，構(gòu)建完善的重大動物疫病防控工作體系；提高養(yǎng)殖場生物安全管理水平，確保做好消毒滅源工作，嚴格執(zhí)行定期消毒制度，所有的養(yǎng)殖場、畜禽交易市場、屠宰場以及各類運輸車輛等重點場所嚴格按程序消毒，有效地撲滅各種疫源，控制疫病的發(fā)生；采用科學的飼養(yǎng)管理方式，實行全進全出制，根據(jù)畜禽生產(chǎn)階段，采取分群飼養(yǎng)、封閉飼養(yǎng)，保持適當?shù)娘曫B(yǎng)密度、通風光照，生豬嚴禁飼喂泔水；強化基礎免疫，根據(jù)《動物防疫法》及配套法規(guī)的要求，對畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病高致病性藍耳病、豬瘟等實施強制免疫，不留空當，加強對非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的疫情監(jiān)測，及時掌握疫病情況及防控效果，切實提高重大疫病發(fā)生的預警和應急處置能力。

作者：賈敬亮 曹玲芝 宋銀朵 劉義廣 陳俊峰 單位：衡水市畜牧技術(shù)推廣站