化工建設(shè)項(xiàng)目投資控制對(duì)策研究

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摘要：化工建設(shè)項(xiàng)目是資金、技術(shù)密集型的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資控制難度較大。文章分析當(dāng)前化工建設(shè)項(xiàng)目投資控制的現(xiàn)狀，提出了化工建設(shè)項(xiàng)目不同階段投資控制的有效措施，以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

關(guān)鍵詞：化工建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；可行性研究；投資效益

1.引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，這促使了化工建設(shè)項(xiàng)目也得到了相應(yīng)的發(fā)展。特別是近年來(lái)，我國(guó)投資建設(shè)的化工項(xiàng)目較多，在規(guī)模和投入成本上都有所增加?；そㄔO(shè)項(xiàng)目屬于資金、技術(shù)密集型的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，各階段的建設(shè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，能否取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益取決于投資控制工作是否得當(dāng)。在這樣的情況下，如何在項(xiàng)目建設(shè)各階段運(yùn)用科學(xué)的方法和手段對(duì)其投資成本進(jìn)行控制尤為重要。

2.化工建設(shè)項(xiàng)目投資控制的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，在化工建設(shè)項(xiàng)目投資控制上普遍存在認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致其投資失控現(xiàn)象時(shí)常可見(jiàn)，主要體現(xiàn)在以下方面。

(1)項(xiàng)目可行性研究不足

任何項(xiàng)目在決策階段最主要的是要對(duì)項(xiàng)目的投資方向有全面的了解，對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，以確保項(xiàng)目投資成本控制在良好的區(qū)間?？尚行匝芯孔鳛轫?xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，許多企業(yè)對(duì)其不夠重視，內(nèi)容的編寫(xiě)上不夠客觀，缺乏研究的深度。相反地，卻把施工階段作為投資控制的重點(diǎn)，甚至為了項(xiàng)目通過(guò)審批而人為壓低投資估算，形式化嚴(yán)重。

(2)費(fèi)用控制不夠合理化和系統(tǒng)化

由于化工項(xiàng)目建設(shè)的不同階段具有差異性，對(duì)其進(jìn)行控制的方式及指標(biāo)也會(huì)有所不同，所制定的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是有所區(qū)別的。項(xiàng)目投資控制目標(biāo)一般是通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理和科學(xué)的方法去分析幾大控制的最佳組合而制定的，以確保其是科學(xué)的、合理的。但是，在實(shí)際工作中卻忽視了不同階段的特點(diǎn)，未能處理好其關(guān)系，導(dǎo)致項(xiàng)目的控制出現(xiàn)前緊后松或是前松后緊的現(xiàn)象。

(3)控制程序不夠完善，部門(mén)間的接口關(guān)系不明確

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的原因，控制體系上一些程序還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，控制的程序不完善，“人治”的因素依然較多。特別是各部門(mén)間接口關(guān)系不夠明確，有時(shí)還存在矛盾?？刂撇坏扔谥萍s，而是為了保障項(xiàng)目有序進(jìn)行的手段。

3.化工建設(shè)項(xiàng)目投資控制的對(duì)策

化工項(xiàng)目建設(shè)的不同階段投資控制重點(diǎn)不盡相同，對(duì)其進(jìn)行控制的方式及指標(biāo)也會(huì)有所不同，所制定的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是有所區(qū)別的。

(1)可行性研究階段

可行性研究是投資決策的核心，決定了項(xiàng)目投資的成敗。在此階段，應(yīng)廣泛征集意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)論證和集體決策，以避免和減少?zèng)Q策失誤發(fā)生。最佳方案的確定，應(yīng)是在社會(huì)、市場(chǎng)、建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面作了充分調(diào)查論證后的結(jié)果，如此投資估算的質(zhì)量才有保證。投資估算對(duì)后期設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制起著指導(dǎo)和控制作用，是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的基礎(chǔ)。首先，鑒于化工項(xiàng)目具有相似性，在編制投資估算時(shí)可參考已建成同類(lèi)裝置的實(shí)物量及市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地理位置、建設(shè)周期、產(chǎn)品方案、資源狀況等進(jìn)行全面分析，可通過(guò)生產(chǎn)能力指數(shù)法編制。其次要充分考慮不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。第三要保證估算內(nèi)容完整性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)漏，避免造成后期投資控制出現(xiàn)困難。

(2)設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)，影響其效果的主要在于設(shè)計(jì)水平。設(shè)計(jì)階段的投資控制措施主要是實(shí)行限額設(shè)計(jì)，以確保設(shè)計(jì)概算不超過(guò)已核準(zhǔn)的投資估算。在滿(mǎn)足功能需求的前提下，設(shè)計(jì)人員應(yīng)著重考慮設(shè)備的安全性和經(jīng)濟(jì)性，推行標(biāo)準(zhǔn)化、工藝與設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的設(shè)計(jì)，不可自行提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的反復(fù)審查，發(fā)現(xiàn)投資偏差及時(shí)作調(diào)整。此外，為最大限度地優(yōu)化投資方案，可以把設(shè)計(jì)概算與投資估算差額中一定比例作為提成獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)投資控制的積極性，提升方案的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)招標(biāo)階段

考慮到化工建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，在確定招標(biāo)方案時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，選取合適的承包形式，如選用EPC承包模式則中標(biāo)方將會(huì)分擔(dān)部分投資風(fēng)險(xiǎn)部分，投資方的投資控制難度將會(huì)大大減小。招投標(biāo)投資控制工作若要做好，可從以下幾方面入手：一是確定招標(biāo)方式，除個(gè)別原因需采用邀請(qǐng)招標(biāo)外，一般應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，如有必要還可實(shí)行資格預(yù)審。二是招標(biāo)文件的編制，做到文字清晰、規(guī)范無(wú)疑義，條款符合法律和經(jīng)濟(jì)的要求，投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)限在批復(fù)概算內(nèi)，但不得低于成本，以避免因追求低價(jià)而在工程質(zhì)量上留下隱患，導(dǎo)致投資失控。三是召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，明確評(píng)標(biāo)原則，合理確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)所占比例。四是發(fā)揮評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的作用，建立完善的專(zhuān)家業(yè)務(wù)和誠(chéng)信考核機(jī)制。五是做好招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，打擊資質(zhì)違規(guī)、串通投標(biāo)等違法行為，躲避投資失控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，通過(guò)“公開(kāi)、公正、公平”的公開(kāi)招投標(biāo)方式，讓承包單位保證按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目的前提下，合理競(jìng)爭(zhēng)，是投資控制的一個(gè)重要手段，對(duì)投資控制有不可或缺的作用。

(4)設(shè)備材料采購(gòu)階段

設(shè)備材料采購(gòu)成本約占化工建設(shè)項(xiàng)目總投資的70%～75%，特別是占比高的核心設(shè)備采購(gòu)。在此階段，投資控制的重點(diǎn)則應(yīng)轉(zhuǎn)到物資采購(gòu)成本上。因此，應(yīng)在保證功能和質(zhì)量的前提下，制定物資采購(gòu)的策略，如實(shí)行限額采購(gòu)、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)等，以最大限度降低采購(gòu)成本。特別對(duì)于成本高的核心設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的采購(gòu)人員，在條件允許的情況下可采用框架協(xié)議式采購(gòu)，優(yōu)先考慮性?xún)r(jià)比高的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。此外，還可定期召開(kāi)采購(gòu)?fù)顿Y例會(huì)，對(duì)所要采購(gòu)物資進(jìn)行決策，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本。

(5)施工階段

施工階段是項(xiàng)目投資的執(zhí)行階段，雖然此時(shí)的投資控制效果有限，但也不可忽視。為實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，此時(shí)首先要積極開(kāi)展模塊化施工，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，積極跟進(jìn)，必要時(shí)應(yīng)先定價(jià)后實(shí)施。工程簽證必須經(jīng)各單位相關(guān)人員準(zhǔn)確核算后現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，開(kāi)工前依據(jù)施工圖準(zhǔn)確編制材料預(yù)算，健全材料動(dòng)態(tài)調(diào)劑使用機(jī)制，從源頭上控制施工余料的產(chǎn)生，降低庫(kù)存，堵塞成本漏洞。第三，強(qiáng)化合同管理和結(jié)算審核，盡可能地避免施工糾紛，及時(shí)進(jìn)行索賠，依據(jù)合同約定審核價(jià)和量進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，導(dǎo)致投資損失。

4.結(jié)語(yǔ)

化工建設(shè)項(xiàng)目的投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，涉及諸多方面，在實(shí)際的工作中，為達(dá)到預(yù)期的投資控制目標(biāo)，就必須從項(xiàng)目當(dāng)前所處的階段出發(fā)，分析其控制的關(guān)鍵所在，運(yùn)用科學(xué)的方法制定相應(yīng)的控制措施，才能把投資控制在預(yù)期范圍內(nèi)，從而擴(kuò)大投資效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者：廖寧 單位：中國(guó)平煤神馬集團(tuán)