土地整治項目管理問題及對策

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關(guān)鍵詞：土地整治；項目管理；資金審批；項目質(zhì)量

1土地整治項目管理以及項目管理介紹

1.1土地整治項目介紹

土地整治項目是為提升土地使用效果，確保土地資源能夠被循環(huán)持續(xù)使用，有效使用土地整理便于破壞建筑的修復(fù)和自然資源毀壞土地修復(fù)價值。結(jié)合土地整治類型對土地進行綜合分析和研究，對農(nóng)田建設(shè)提出更高需求，對城鎮(zhèn)工礦以及用地等進行綜合分析，對復(fù)墾地區(qū)進行土地資源開發(fā)利用等。包含的工程項目比較多，資金來源一般都是土地使用換取的有償使用費用，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費用以及開墾費用等等[1]。

1.2土地整治項目管理

土地整治項目管理主要是項目申報立項、設(shè)計、政策管理、檢驗等管理工作，項目實施屬于一個過程，項目管理就是管理人員對整個項目進行合理管理的一種行為，土地整治項目管理主要是將能夠利用的土地當(dāng)作主要內(nèi)容，掌握理論基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能和技術(shù)等，不斷使用在管理工作之中，以此完成對項目利益的有效管理和分析。

2土地整治項目管理存在的問題

2.1管理機制不夠規(guī)范

在土地整治項目管理中并沒有使用規(guī)范管理機制，進而給相關(guān)整治帶來了影響，使得土地開發(fā)費用持續(xù)增加，出現(xiàn)此類問題的主要原因是相關(guān)企業(yè)和部門對于土地開發(fā)框架認(rèn)知不足，并沒有建立規(guī)范、科學(xué)的理論管理體系，并且缺少對相關(guān)案例的考察和分析，使得土地開發(fā)過程中并沒有值得參考的對策和方式，基于此問題下對土地開發(fā)項目進行合理評估和分析，對工程框架進行綜合分析和研究，土地預(yù)算能力，風(fēng)險評估能力以及預(yù)警機制不夠健全和完善，使得土地資源在使用期間經(jīng)常出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，進而會嚴(yán)重影響土地資源開發(fā)效果，使得土地經(jīng)濟效益不高[2]。

2.2項目工程效率低下

項目工程效率低下的具體體現(xiàn)在兩個方面上，項目工程收益不夠明顯，工程從規(guī)劃一直到完成時間比較長，出現(xiàn)此類問題的主要原因是：首先，項目流程冗余，在進行土地整治項目工程中，項目運行需要不同部門之間團結(jié)協(xié)作，部門之間及時溝通、交流和互動，并對其無法及時處理的事件工作以及冗余性事件進行綜合分析和研究，提升項目工程開發(fā)周期。其次，項目實施過程中，很多問題和不足都被嚴(yán)重忽視，使得項目進展上出現(xiàn)嚴(yán)重不足，比如，大面積土地審查工作進行中需要浪費很多時間，在實際審查工作期間，很多工作都會被簡化，從而給項目帶來了一定風(fēng)險[3]。在項目后續(xù)實際運行中，會使得項目需要很長一段時間停留在能夠有效進行，從而對整個項目周期進行具有嚴(yán)重影響。最后，土地整治信息不對稱，項目不同導(dǎo)致協(xié)調(diào)度和難度非常大，項目協(xié)調(diào)周期以及時間會被逐漸拉伸[4]。

2.3項目質(zhì)量無法保證

項目質(zhì)量就是在項目進行中負(fù)責(zé)人對各方面進行綜合分析和考慮。不過在項目實際實施中，質(zhì)量卻得不到保證，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是土地整治工作上經(jīng)常出現(xiàn)新增耕地造假情況；二是土地開發(fā)不夠深入，使得開發(fā)質(zhì)量不足；三是招標(biāo)投標(biāo)形成惡性競爭，此種情況使得工程質(zhì)量低下。對以上原因進行深入分析和研究，和土地整治管理難度大，缺少理論依據(jù)和支持，缺少實踐經(jīng)驗等原因都存在很大關(guān)系[5]。

3土地整治項目管理主要措施

3.1健全項目管理理論機制

為保證項目管理理論機制的正常進行，管理人員需要注意以下工作內(nèi)容，首先，構(gòu)建適合土地資源發(fā)展的決策機制，完善決策機制，通過此種形式提升項目工程整體質(zhì)量，縮小項目工程時間。并且與此項工程管理相關(guān)的人員要意識到?jīng)Q策機制的價值，將一些有效機制和優(yōu)秀理論引入其中，借助此種形式對決策機制進行完善和改進。其次，構(gòu)建合適監(jiān)督機制，監(jiān)督機制的構(gòu)建可以促進資金流動和發(fā)展，使得項目更加科學(xué)，可以通過多方位監(jiān)管機制對土地資源進行合理控制和分析[6]。最后，對項目進行綜合管理，管理人員要強化對項目管理的層次規(guī)劃，采取分層形式對項目之中存在的元素進行綜合分析和研究，結(jié)合項目元素價值以及優(yōu)勢等綜合研究。此種形式可以實現(xiàn)對項目的方向性管理和控制，對項目之中存在的合理元素進行深入分析。

3.2做好土地規(guī)劃工作

在土地整治項目管理中一定要做好規(guī)劃工作，工作人員要從以下幾個環(huán)節(jié)上進行：一是強化對項目資金的規(guī)劃工作，在資金規(guī)劃基礎(chǔ)上對項目支出進行綜合分析。二是對可能出現(xiàn)的大概率風(fēng)險進行預(yù)案設(shè)定，確保風(fēng)險出現(xiàn)后能夠被及時處理。三是確保項目資金能夠有效落實到項目之中合理進行。四是做好與項目相關(guān)的記錄，確保項目在實施以及結(jié)束期間，可以最快速度尋找到相關(guān)信息內(nèi)容，在規(guī)劃工作中值得注意的就是，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，項目信息化和數(shù)字化是未來發(fā)展主流趨勢。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對于土地項目記錄管理具有深遠(yuǎn)影響。所以，相關(guān)人員以及負(fù)責(zé)人一定要加強對信息安全性的管理和重視，基于此種情況下對土地信息進行綜合分析和管理，保證信息的安全性。

3.3強化項目資金審批管理

項目資金在使用期間并不是無償形式的，需要一定經(jīng)濟和社會效益作為保證，因此在土地整治項目管理中一定要建立一個完整資金管理部門，對相關(guān)執(zhí)行流程和機制進行安全管理，保證?？顚Ｓ?，基于此種情況下對財務(wù)手續(xù)以及流程進行綜合管理和規(guī)范，保證項目資金管理機制能夠有效實施下去。

3.4制定土地資質(zhì)管理辦法

對參與、施工、審計等進行綜合分析和管理，并沒有制定專業(yè)資質(zhì)需求，使得從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，土地信息缺乏真實性和科學(xué)性，所以要針對土地整治項目管理制定完善機制，對從業(yè)企業(yè)以及人員進行培訓(xùn)和考核，強化土地人員自身具備充足理論知識和技能，提升人員綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，對土地整治項目管理進行審計、監(jiān)理、等，提升土地招標(biāo)信息的合理性，制定規(guī)范管理機制，選擇有價值的招標(biāo)企業(yè)，避免企業(yè)出現(xiàn)承攬現(xiàn)象進而發(fā)生轉(zhuǎn)包，將我國有限的土地資源全部使用在項目之中[7]。

4結(jié)束語

綜上所述，我國土地整治項目管理中存在很多問題和不足，主要是尚未使用規(guī)范化管理機制，項目工程效率低下，項目質(zhì)量低下等。所以要結(jié)合上述土地整治項目管理中存在的問題進行深入分析和研究，提出具體對策進行解決和處理，建立健全土地管理機制，對項目進行合理規(guī)劃，強化項目資金審批工作，制定土地資質(zhì)管理等等，通過多樣化管理形式使得我國土地資源得以全面利用。

參考文獻：

[1]楊光.土地整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J].絲路視野，2017(21)：121.

[2]趙巖輝.土地整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J].農(nóng)家參謀，2018(3)：179.

[3]林泉.土地整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J].民營科技，2017(6)：81.

作者：何昱 單位：陜西地建房地產(chǎn)開發(fā)集團有限責(zé)任公司