新經(jīng)濟下的大學(xué)生就業(yè)能力提升機制

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摘要：新經(jīng)濟的發(fā)展給地方高校大學(xué)生的就業(yè)帶來了很多挑戰(zhàn)，提升大學(xué)生的就業(yè)能力是應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要舉措。地方高校應(yīng)當(dāng)從人才培養(yǎng)定位、課程建設(shè)、課外培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作體系建設(shè)四個方面完善人才培養(yǎng)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力，從而實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)能力；新經(jīng)濟；大學(xué)生

黨的報告指出，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)并相互融合形成了新型經(jīng)濟活動。新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，深刻地改變著我國經(jīng)濟增長格局，成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。新經(jīng)濟主要包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式三類活動，涉及第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，工業(yè)制造中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展【1】。新經(jīng)濟不但帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變，也給勞動力市場和就業(yè)帶來深遠的影響。國家發(fā)改委2017年的數(shù)據(jù)顯示，新經(jīng)濟對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%，新經(jīng)濟催生的新就業(yè)為穩(wěn)定新常態(tài)下的就業(yè)發(fā)揮了重要作用。同時，我們也要看到，新就業(yè)具有一些新特征、新變化，對勞動力提出了新要求。在新經(jīng)濟快速發(fā)展時期，加強對大學(xué)生就業(yè)能力方面的研究和培養(yǎng)，提升大學(xué)生的社會競爭力，對促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)具有十分重要的意義。

一、新經(jīng)濟背景下高校大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）就業(yè)總量矛盾依然存在自1999年實施擴招政策至今，高等教育取得了快速發(fā)展，已經(jīng)由大眾化階段邁入普及化階段。隨著高等教育的快速擴張，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2001-2019年全國高校畢業(yè)生由115萬增長至834萬，增長了7倍多，并且在未來一段時間內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)仍將持續(xù)增長。新經(jīng)濟時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必然會伴隨生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代和生產(chǎn)效率的提高，從而導(dǎo)致降低對勞動力的需求，引發(fā)失業(yè)問題【2】。麥可思研究院對全國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進行了跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，2018屆本科畢業(yè)生就業(yè)率較2014屆下降了1.6%，這說明新經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上給就業(yè)帶來了“破壞性效應(yīng)”。多次強調(diào)，在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，要把握好科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點，處理好創(chuàng)新與就業(yè)的關(guān)系，這充分體現(xiàn)了黨中央對新技術(shù)應(yīng)用給就業(yè)帶來不良作用的重視。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直是我國大學(xué)生就業(yè)存在的突出問題。在中國高等教育不僅存在“教育過度”問題，同時也存在“教育不足”【3】。高等教育人才培養(yǎng)沒有與勞動力市場需求有效結(jié)合，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)階段性不匹配，致使勞動力市場出現(xiàn)大學(xué)生供過于求與供不應(yīng)求并存的雙向矛盾。新經(jīng)濟時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)紛紛涌現(xiàn)，這不可避免會促使就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“極化”現(xiàn)象。大量程序化的中間就業(yè)崗位減少或者消失，而勞動力市場對低端勞動力需求和高層次人員和創(chuàng)新型復(fù)合型人才的就業(yè)崗位大幅增加，“極化現(xiàn)象”會進一步加劇大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。有調(diào)查顯示我國大學(xué)生就業(yè)能力與社會實際需求之間存在差距較大【4】【5】。這種情況下，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了新的趨勢，即“慢就業(yè)”現(xiàn)象。所謂“慢就業(yè)”，是指大學(xué)畢業(yè)后不馬上就業(yè)，而是暫時選擇游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察，通過與社會磨合，慢慢尋找合適就業(yè)機會的方式來逐漸解決就業(yè)問題。“慢就業(yè)”現(xiàn)象在一定程度上反映了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也折射了新經(jīng)濟發(fā)展帶來的新就業(yè)模式對大學(xué)生就業(yè)的影響。

（三）就業(yè)技能要求更高以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，通信技術(shù)、人工智能等在經(jīng)濟社會廣泛應(yīng)用，催生出新的就業(yè)形態(tài)。從生產(chǎn)力的角度來看,“新就業(yè)形態(tài)”是指在新一輪工業(yè)革命帶動的生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下,通過勞動者與生產(chǎn)資料互動,實現(xiàn)虛擬與實體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式。生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)則指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步與大眾消費升級出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式【6】。與傳統(tǒng)就業(yè)相比，新就業(yè)形態(tài)對就業(yè)觀念、就業(yè)技能提出了更高要求。一方面，就業(yè)觀念要新，新就業(yè)形態(tài)讓就業(yè)方式發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機會互聯(lián)網(wǎng)化的特點【7】，就業(yè)者可以根據(jù)自己的時間、興趣愛好選擇靈活、自主程度高的工作或者創(chuàng)業(yè)，但也將面對更大不確定性、未知性，這就要求就業(yè)者要打破過去“鐵飯碗”的就業(yè)觀念，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)要求；另一方面，就業(yè)技能要精。隨著數(shù)字、信息技術(shù)融入各行各業(yè)，新經(jīng)濟的創(chuàng)新性特征要求勞動力既擁有專業(yè)的技能、又善用數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，這就需要大學(xué)生具有較強學(xué)習(xí)能力，掌握扎實專業(yè)知識，同時還要能夠成為引領(lǐng)未來發(fā)展的綜合型、交叉型的人才。

二、提升大學(xué)生就業(yè)能力是解決新經(jīng)濟背景下大學(xué)生就業(yè)問題的重要舉措

就業(yè)能力是一個復(fù)雜的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界對就業(yè)能力概念還沒有一個準(zhǔn)確的界定。本文將就業(yè)能力界定為大學(xué)畢業(yè)生獲得合適的職業(yè)，并維持職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，同時在一定意義上也包含自我雇傭（創(chuàng)業(yè)）的能力。針對就業(yè)者而言，主要涉及兩個階段，一是找到合適的職業(yè)。大學(xué)即將畢業(yè)或者畢業(yè)仍處于失業(yè)需要求職的這類人，通過個人就業(yè)能力的合理運用找到適合自己的職業(yè)；二是保持目前工作，并在此基礎(chǔ)上獲得進步和再發(fā)展的能力。在新就業(yè)形態(tài)中，就業(yè)能力還應(yīng)包括應(yīng)對職業(yè)環(huán)境最不確定的創(chuàng)業(yè)能力。我們可以看出，就業(yè)能力不僅包含專業(yè)知識技能、實踐能力等實現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)能力，還包括實現(xiàn)職業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)所需要的再學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、問題解決能力、跨界整合能力等。因此，就業(yè)能力不是一種技能，它是在特定背景下長期存在、動態(tài)發(fā)展、不斷拓展整合的多元能力聚合。實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是高等教育的職責(zé)所在。眾多研究表明，就業(yè)能力與職業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展存在明顯的正向因果關(guān)系【8】。教育部多次明確指出，高校要為在校本科生提供就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，采取措施，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。從這角度來看，提升本科生的就業(yè)能力是普通高校本科教育的應(yīng)有之義，也是解決新經(jīng)濟背景下大學(xué)生就業(yè)問題的重要舉措。

三、新經(jīng)濟背景下地方高校提升大學(xué)生就業(yè)能力的策略探究

在新經(jīng)濟發(fā)展背景下，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)與各行各業(yè)融合發(fā)展，這將對我國勞動力市場產(chǎn)生全面而深刻的影響，高校亦不例外。地方高校要充分認(rèn)識到新經(jīng)濟發(fā)展給就業(yè)工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建以提升大學(xué)生就業(yè)能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，有效提升大學(xué)生就業(yè)能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。

（一）明確人才培養(yǎng)定位高校人才培養(yǎng)是服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展需求的。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，都對高校的人才供給提出了新要求。就地方高校而言，必須合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，以期適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要。首先，地方高校要加強經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)研究，將人才培養(yǎng)置于國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，把區(qū)域發(fā)展人才需求與學(xué)生的就業(yè)需要與對接起來，培養(yǎng)“適銷對路”的高素質(zhì)人才；其次，地方高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念。新經(jīng)濟發(fā)展對人才的創(chuàng)新性有更多需求，高校要樹立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念，做好創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教育教學(xué)和人才培養(yǎng)整個過程，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力；最后，地方高校應(yīng)探索適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。新經(jīng)濟與各行業(yè)融合發(fā)展，社會分工細化與分工交叉有融合趨勢，那么高校人才培養(yǎng)要從專業(yè)教育—通識教育—復(fù)合型人才教育進行轉(zhuǎn)變，針對專業(yè)劃分過細、課程設(shè)置過窄等問題，要將相近專業(yè)進行重組與整合，改革原有的課程設(shè)置，探索培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新模式。

（二）加強專業(yè)課程建設(shè)專業(yè)課程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要平臺，關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。新經(jīng)濟時期，在提升大學(xué)生就業(yè)能力目標(biāo)指引下，高校課程要做出一些根本性變革。第一、高校要積極推動課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的變革和優(yōu)化，強化專業(yè)課程教師在教學(xué)過程中培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生就業(yè)能力的意識和水平，在學(xué)科滲透中提升學(xué)生基本就業(yè)能力；第二、高校要加強實踐環(huán)節(jié)，提升學(xué)生解決實際問題的綜合能力。高校任務(wù)不僅僅是理論知識的傳授，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生處理工作世界的實踐能力。那么高校課程內(nèi)容的開發(fā)要體現(xiàn)出實踐性、創(chuàng)新性、開放性特點，注重加強與企業(yè)的合作，積極邀請用人單位加入課程設(shè)計，把用人單位對人才專業(yè)需求和能力需求納入課程建設(shè)，或者探索人才培養(yǎng)的校企合作模式，開展“訂單式培養(yǎng)”“嵌入式培養(yǎng)”等，提高學(xué)生的實踐能力和解決實際問題能力。同時要適當(dāng)完善生產(chǎn)實習(xí)和就業(yè)見習(xí)制度，增加大學(xué)生實踐機會和工作經(jīng)驗；第三、加大某些專業(yè)雙學(xué)位培養(yǎng)或者專業(yè)課程通識化?！半p創(chuàng)”時代，創(chuàng)業(yè)成為越來越多人的一種就業(yè)選擇，企業(yè)管理、財稅金融、法律知識、現(xiàn)代信息技術(shù)等不僅是創(chuàng)業(yè)者的必備技能，也與每個人的關(guān)聯(lián)性越來越強，這些專門知識的課程應(yīng)加大雙學(xué)位培養(yǎng)或者課程逐步通識化，讓更多大學(xué)生能夠掌握。

（三）注重課外培養(yǎng)新經(jīng)濟催生新就業(yè)業(yè)態(tài)，新就業(yè)形態(tài)對人的創(chuàng)造力、解決問題能力、再學(xué)習(xí)的能力等提出了較高較多要求。這就要求高校對學(xué)生的培養(yǎng)要從知識傳輸向能力培養(yǎng)進行轉(zhuǎn)變，在培養(yǎng)學(xué)生通用能力的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。課外培養(yǎng)是指除課堂教學(xué)培養(yǎng)以外的全部培養(yǎng)工作的總稱，以實踐活動為載體，通過學(xué)生直接參與實現(xiàn)其綜合素質(zhì)和能力的提高，它能有效推動學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展。研究表明，課外培養(yǎng)能提升大學(xué)生的社會適應(yīng)能力、合作競爭能力、語言表達能力、解決問題能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力等八種能力【9】，這些能力恰恰是新就業(yè)形態(tài)和創(chuàng)業(yè)所需要的，因此高校要重視課外培養(yǎng)，重新認(rèn)識課外培養(yǎng)的地位和作用，做好課外培養(yǎng)的頂層設(shè)計，整合資源，搭建多層次、多渠道的能力培養(yǎng)平臺，通過系統(tǒng)科學(xué)的實施，切實提升大學(xué)生認(rèn)識問題解決問題能力，提高實踐動手能力，激發(fā)創(chuàng)新精神等。

（四）加強職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作體系建設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生在大學(xué)生期間知識學(xué)習(xí)和能力提升的總體性規(guī)劃，可以分為職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)選擇和職業(yè)適應(yīng)三個階段。良好的職業(yè)生涯規(guī)劃有助于學(xué)生了解自我，認(rèn)識職業(yè)世界，確定職業(yè)目標(biāo)，做好職業(yè)所需知識和能力的儲備。作為地方高校，應(yīng)重視大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)教育融入學(xué)生大學(xué)生涯之中，根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求，分階段開展教學(xué)與實踐，引導(dǎo)學(xué)生樹立規(guī)劃意識，落實規(guī)劃行動，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識、職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)生涯教育要與專業(yè)應(yīng)用深度融合開展，以市場對不同行業(yè)職業(yè)能力需求為導(dǎo)向，幫助學(xué)生了解職業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生提升一般就業(yè)能力，打造核心就業(yè)能力。

四、結(jié)語

在新經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，大學(xué)生就業(yè)能力必將成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)是一個系統(tǒng)性工程，地方高校需要做好頂層設(shè)計，將大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程，構(gòu)建全員化、全過程、開放式協(xié)同培養(yǎng)機制。同時還需立足當(dāng)前，主動變革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和管理體制，明確人才培養(yǎng)定位，加強課程建設(shè)，注重課外培養(yǎng)，完善職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力，增強其就業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

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作者：張小玲 單位：河南科技大學(xué)動物科技學(xué)院