信息技術(shù)對行政事業(yè)單位的影響

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摘要：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展改變了人們的生產(chǎn)、生活模式，也使得行政事業(yè)單位的會計工作發(fā)生了巨大的變化。會計核算在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的改革不斷深化，預算編制改革力度不斷加大?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為行政事業(yè)單位會計工作提供了良好的改革契機，必須重視這一機遇，與時俱進的發(fā)展行政事業(yè)單位的會計工作，以確保其能夠符合社會經(jīng)濟體制發(fā)展潮流，并在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮自身優(yōu)勢。本文圍繞“現(xiàn)代信息技術(shù)模式下行政事業(yè)單位的會計工作”展開討論，希望能夠為相關(guān)者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù)；行政事業(yè)單位；會計核算；管理模式

改革發(fā)展至今，我國的經(jīng)濟發(fā)展獲得了讓世界矚目的巨大成績。經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快使得人們對行政事業(yè)單位會計管理工作的要求不斷提高，行政事業(yè)單位的會計管理工作必須能夠適應時展的潮流，及時革新會計核算和管理、剔除其中不靈活的老套內(nèi)容。正因為此，時代呼吁行政事業(yè)單位積極改革，現(xiàn)代信息技術(shù)恰好為之提供了良好的契機。

一、行政事業(yè)會計管理變革

1988年，財政部頒布的《行政事業(yè)單位預算會計制度》可以被認為是行政事業(yè)會計管理發(fā)展的里程碑，是我國為促使財務會計管理工作適應時展而制定的針對性的管理制度，此項管理制度有著較大的應用范圍，適用于所有的行政事業(yè)單位，在規(guī)范、推進我國行政事業(yè)單位會計工作發(fā)展方面做出了卓越的貢獻。然而，隨著時代的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟對會計管理的要求不斷提高，行政事業(yè)單位的會計管理必須在滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求的同時適應政府的職能轉(zhuǎn)變和預算改革，加之事業(yè)單位與行政單位分離不斷實施，很多不適應市場經(jīng)濟需求、缺乏靈活性的政策制度問題不斷暴露，《事業(yè)行政單位預算會計制度》《財政機關(guān)總會計制度》的時代不適應性越來越強，《財政總預算會計制度》《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》等制度應運而生。在良好經(jīng)濟發(fā)展氛圍之下，我國的行政事業(yè)單位財務會計管理變革不斷縱深發(fā)展，且彰顯出如下五大發(fā)展趨勢：

(一)會計制度變革

政府機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變使得預算會計不斷向非盈利會計和政府管理方向發(fā)展，未來的預算會計不會將財政總預算會計和行政單位會計納入政府會計范疇，事業(yè)單位會計會被納入非營利會計范疇，政府部門會制定政府會計和非營利會計的相關(guān)準則和制度不斷規(guī)范會計核算和管理模式，明細化科目分類不一致問題，并進一步強化預算決策管理，以提高會計管理的效率。

(二)管理職能變革

核算與監(jiān)督是傳統(tǒng)會計的基本職能，會計管理的主要工作是會計記賬、算賬、審核，然而隨著管理預算與資金監(jiān)控力度的不斷加大，管理會計和財務會計的融合將會加深，會計管理的預測性將會被不斷強調(diào)，會計管理職能的重心也將向監(jiān)管、決策、控制、分析等方向不斷發(fā)展。

(三)內(nèi)控制度變革

當前的會計內(nèi)控制度已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的查弊究錯、資金保護，而是提高會計效益、保證企業(yè)決策、促進企業(yè)經(jīng)濟目標實現(xiàn)。為促使會計目的實現(xiàn)，預算管理工作的重要性不斷被強調(diào)，預算的實時控制以及預算分析在行政事業(yè)單位節(jié)約支出、提高資金利用效率方面的重要性不斷凸顯。

(四)管理模式變革

計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展加速了大數(shù)據(jù)時代的到來，信息數(shù)據(jù)的采集處理與傳統(tǒng)模式發(fā)生了較大的變化。與此同時，數(shù)據(jù)信息量激增，傳統(tǒng)的分散式管理難以適應時代需求，遠程集中財務管理模式已經(jīng)成為會計管理模式的“大勢所趨”。遠程集中財務管理模式下，信息的存儲、信息的共享、信息的處理等發(fā)生了較大的變化，財務信息的實時動態(tài)化管理成為客觀需求。

(五)財務目標變革

經(jīng)濟格局、信息技術(shù)變革了財務管理環(huán)境，財務管理的目的不斷多元化，財務指標不再是財務管理的唯一目標，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等逐步被納入財務目標范疇。

二、現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算的影響

現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算的影響是變革傳統(tǒng)的、分散的會計核算模式為會計集中管理模式，行政事業(yè)單位的會計核算因此受到了巨大的影響。

(一)集中管理

集中管理是一種管理模式、一種思想，更是一種特點，是伴隨計算機技術(shù)、通信技術(shù)發(fā)展而誕生的一種新的管理思路，在各行各業(yè)之中都得到了廣泛的應用，例如在財政國庫改革中，集中管理在財政部門中央銀行設(shè)立統(tǒng)一國庫賬戶，在該賬戶的分類賬戶中集中管理各單位的預算資金，利用預算安排批準各個單位的財政預算和用款計劃，并將款項直接劃入對應的賬戶。

(二)虛擬會計管理

計算機技術(shù)的發(fā)展使得各單位不斷加快了會計電算化的發(fā)展步伐，財務數(shù)據(jù)管理因此被分裂成兩種形式，一是大集中式管理，一是分散集中管理。第一種管理模式下所有財務數(shù)據(jù)被統(tǒng)一到一個服務器上，行政單位在進行會計賬簿查詢、會計憑證制作時需要登錄統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務器；第二種管理模式下各單位負責存儲自身的財務數(shù)據(jù)并定期將之上報至主管部門，主管部門匯總財務數(shù)據(jù)并對之進行查詢、分析。

(三)影響

會計集中管理依托于現(xiàn)代信息技術(shù)，對會計管理工作產(chǎn)生了巨大的影響，具體來說影響有四：第一，提高了會計工作的效率，由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)大幅度地替代了人力勞動，會計工作的速度不斷加快，會計效率不斷提高；第二，促進了會計工作法制化發(fā)展。財務集中管理有利于降低行政成本費用，利用日常監(jiān)督鞭策行政事業(yè)單位內(nèi)部人員合理花費，因而可以遏制各種不正之風。第三，有利于推進會計監(jiān)督職能深化。會計審核工作從暗箱操作轉(zhuǎn)變成為陽光作業(yè)，會計預算的每一個環(huán)節(jié)都公開透明，有利于會計監(jiān)管制度化發(fā)展，可以有效地降低行政事業(yè)單位資金使用的隨意性。第四，有利于強化行政事業(yè)單位的收費管理。由于會計工作集中核算、收費項目、收費程序等都被做出了剛性規(guī)定，財務監(jiān)管使得事業(yè)單位收入與財政專戶綁定，有利于落實統(tǒng)一調(diào)控和監(jiān)督。

三、現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計管理的影響

(一)影響預算編制管理

部門預算改革是隨著國家公共財政改革推進而逐步發(fā)展起來的一種新的管理方式。在該種管理模式下，預算單位被進行“零基預算管理”，會計管理需要充分的考慮事業(yè)單位內(nèi)部的人員、資產(chǎn)、工作以及國家財政部門的相關(guān)標準。因此，在進行預算會計管理時，行政事業(yè)單位方面需要掌握自身各方面的信息，需要細化預算編制支出的每一個科目。

(二)影響資金支付管理

由于財政性資金不再撥付到預算單位賬戶，預算單位的財務管理和會計核算權(quán)限沒有變化，但財政性資金保留在人民銀行國庫，財政部門和預算單位之間就形成了資金使用制約關(guān)系，有利于事業(yè)單位規(guī)范資金管理，防范各種違紀違法行為發(fā)生。

(三)影響會計核算

會計核算工作由事后靜態(tài)核算不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袆討B(tài)核算，有利于提高會計核算的及時性。原有的會計核算周期制約被打破，行政單位方面可以獲得更為及時的財務數(shù)據(jù)，并及時將之傳遞給相關(guān)管理部門，經(jīng)過相應的數(shù)據(jù)處理，會計信息的內(nèi)容得以豐富，會計信息的價值得到了有效提高，基于單位編制開展的資金流向監(jiān)控，有利于加快行政單位內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)、提高其資金利用效率。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展促進了很多行業(yè)的改革和發(fā)展，行政事業(yè)單位會計核算管理工作亦不例外。在行政事業(yè)單位會計核算管理過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮了巨大的作用，一方面推動了行政事業(yè)單位會計核算管理改革，一方面也提高了其工作效率和工作質(zhì)量，為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。因此，必須重視現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會計核算和管理過程中的應用，深入研究現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算和管理的影響，要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的應用優(yōu)勢，努力打造新的行政事業(yè)單位會計核算和管理格局。

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作者:謝巖清 單位:沈陽市教育局會計核算中心