論農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)措施

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農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要以科技為引領(lǐng)，整合各方面的力量，加大投入強(qiáng)度和工作力度，以規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)品牌化建設(shè)，切實(shí)提升市場(chǎng)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）要制定科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各級(jí)次規(guī)劃。制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，需要注意兩點(diǎn)。一是要加快進(jìn)度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)拉開帷幕，很多項(xiàng)目正在向園區(qū)內(nèi)擺，一些扶持政策也正在向園區(qū)傾斜，這些都迫切需要規(guī)劃指引。二是要科學(xué)有效。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，視察組認(rèn)為規(guī)劃要做到三個(gè)鼓勵(lì)，兩個(gè)適度。三個(gè)鼓勵(lì)：鼓勵(lì)循環(huán)，鼓勵(lì)規(guī)?；膭?lì)特色。兩個(gè)適度：要適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

（二）要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“依法、有償、自愿”的原則，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，共同興辦基地，開展土地集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地使用權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶集中，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行原料基地建設(shè)，更好地組織農(nóng)戶適度發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議縣政府轉(zhuǎn)變扶持方式，由過(guò)去對(duì)食用菌大棚建設(shè)拱梁和塑料薄膜的單戶補(bǔ)助變?yōu)閷?duì)集中規(guī)模發(fā)展群體的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支持。在水資源利用和電力供應(yīng)方面，組織縣水務(wù)部門和電力部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，合理確定位置，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)井和變電站數(shù)量，集中建立冷庫(kù)，以解決單家單戶解決不了的難題。

（三）要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。首先實(shí)施好“菜籃子”工程。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，通過(guò)與養(yǎng)殖業(yè)配套發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，切實(shí)增加本地設(shè)施蔬菜的供給。要全面構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，積極推廣安全生產(chǎn)技術(shù)和流程，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。打造區(qū)域蔬菜集散地、提升設(shè)施蔬菜的整體形象和品牌效應(yīng)。其次要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，以增量提效為目的，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，大中小結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，扶大與帶小相結(jié)合，走出一條集中規(guī)模養(yǎng)殖提質(zhì)量，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖保總量的路子。

（四）要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要統(tǒng)一思想，引導(dǎo)各部門真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要意義，努力形成全方位支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；狠抓落實(shí)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)最小化等方式，切實(shí)激發(fā)和保持廣大干部群眾加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的積極性；要加大扶持力度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開國(guó)家和地方政策的支持。要緊緊根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，制定出臺(tái)資金、項(xiàng)目、人才、科技等方面的具體扶持政策。要積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金和合作社再分配等措施和手段，以最大限度地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)民的后顧之憂。（本文作者：李海山、董雁飛 單位：寬城滿族自治縣政協(xié)）