循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)涵及構(gòu)建淺析

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摘要：為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2009年中共中央、國務院印發(fā)《關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)的若干意見》提出各地要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成效，各地建立了農(nóng)林、農(nóng)牧、林畜等復合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的目的，有效地緩解我國農(nóng)業(yè)資源緊張、農(nóng)業(yè)污染嚴重的局面。首先闡述了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，并從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民綜合素質(zhì)提升以及政策、法律法規(guī)的完善。

關鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；農(nóng)業(yè)資源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

0引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。一直以來，我國農(nóng)業(yè)以高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要消耗大量水、農(nóng)藥、化肥等，過量使用農(nóng)藥化肥，部分沒有降解的農(nóng)藥化肥滲透到地下水、地表水、土壤中，導致土壤有機質(zhì)下降，造成嚴重的水污染、土壤污染和大氣污染，不僅降低農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且還影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設[1]。循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)人口、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，有助于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對提高農(nóng)業(yè)資源利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的內(nèi)涵

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，是將循環(huán)理念運用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，減少農(nóng)業(yè)生長、加工、流通環(huán)節(jié)過程的人力、物力、資金等方面的消耗，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣、廢水排放量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟理論以及生態(tài)理論等結(jié)合起來，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，達到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能耗和排放[2]。從經(jīng)濟學的角度去看循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是通過不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢，對自然資源和環(huán)境容量進行科學配置，構(gòu)建資源共享體系，利用農(nóng)業(yè)技術手段提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟活動各個效益，促進農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。近年來農(nóng)村大力發(fā)展的農(nóng)業(yè)微生物能源已經(jīng)取得了一定的成效，將農(nóng)村人、牲畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物整合在一起，通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，這些沼氣可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供清潔能源，沼氣的殘留物可以直接代替化肥，為農(nóng)作物的生長提供養(yǎng)分，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和排放，促進農(nóng)民增收。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1實現(xiàn)資源的高效利用

水、化肥農(nóng)藥、資金、人力作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的建設，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的基本要素，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的支出，有助于實現(xiàn)水、資金、化肥農(nóng)藥等各種資源合理配置，避免資源的浪費和環(huán)境污染[3]。太仆寺旗位于陰山北部，平均海拔在1300~1800m，屬于干旱大陸性氣候，全旗年平均氣溫為1.4℃，年降水量為350mm，氣候干燥，晝夜氣溫差大，水資源緊缺，不利于農(nóng)業(yè)灌溉。近年來，內(nèi)蒙古大力推廣水肥一體化技術，將農(nóng)業(yè)灌溉和施肥結(jié)合在一起，利用壓力設備或者地形自然落差，將可溶性固體或者液體肥料，根據(jù)土壤肥力和農(nóng)作物生長發(fā)育特點，配置相應的肥料溶入灌溉水中，通過設備控制農(nóng)田管道的澆水、施肥，水肥相溶后，管道和滴頭逐漸形成滴灌，可以均勻、定量、定時對浸潤農(nóng)田農(nóng)作物生長區(qū)域，讓土壤一直滿足農(nóng)作物生長所需的水分和肥料，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造有利的條件。水肥一體化技術實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)精準發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素用量，1m2農(nóng)田用水只需漫灌的1/5，節(jié)省50%~70%的肥料和70%~80%的人工成本，是一種綠色農(nóng)業(yè)技術。

1.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益統(tǒng)一發(fā)展

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以提高資源利用率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的核心內(nèi)容，將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，充分利用自然資源，降低能耗，實現(xiàn)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同統(tǒng)一發(fā)展[4]。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，整合農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化方向發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

太仆寺旗擁有豐富的資源，這里位于歐亞草原，不僅是華北地區(qū)的生態(tài)屏障，也是距離北京最近的牧區(qū)，是全國重要的畜牧產(chǎn)品基地，畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達。這里氣候干旱，農(nóng)作物主要以抗旱的小麥、馬鈴薯、胡麻、莜麥、玉米等農(nóng)作物為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對比較單一，農(nóng)業(yè)基礎設施比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力比較弱。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以實現(xiàn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，提高資源利用率，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，達到低消耗、低排放、高質(zhì)量的目的。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建路徑

2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟政府要做好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的頂層設計，進一步發(fā)展壯大當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，進一步豐富農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2.1.1大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，充分發(fā)揮錫林郭勒羊肉品牌優(yōu)勢資源。錫林郭勒盟的牛羊肉產(chǎn)品是國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品，通過積極鼓勵當?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動當?shù)匦竽良庸I(yè)的發(fā)展，通過招商引資，引進一批農(nóng)牧產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造當?shù)嘏Ｑ蚣庸ぎa(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)錫林郭勒羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高牧民的收入[5]。積極響應農(nóng)業(yè)部關于實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)向資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)錫林郭勒盟地區(qū)的牛羊產(chǎn)業(yè)項目，打造集牧草種植、畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰加工、食品深加工、冷鏈物流、餐飲銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈模式，解決農(nóng)民養(yǎng)殖過程的飼料、銷售、流通等問題。2.1.2進一步推動錫林郭勒盟地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施，加快水利農(nóng)田、電力、通訊等基礎設施建設，為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設奠定基礎。錫林郭勒盟充分利用國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)大力支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的機會，爭取項目合作和財政補貼，完善儲草棚、天然打草場、高效飼料基地、溫室大棚等農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，建立優(yōu)質(zhì)種肉牛和種肉羊的育種基地和標準化生產(chǎn)基地，為優(yōu)質(zhì)牛羊肉品種的繁育、生產(chǎn)提供必須的設施環(huán)境。2.1.3完善無害化處理設施設備，改善羊圈、牛圈環(huán)境，對養(yǎng)殖過程中的牛羊糞便進行無害化處理，避免直接將牛羊糞便排放在農(nóng)田或周圍環(huán)境。積極鼓勵養(yǎng)殖戶建立沼氣池，將牛羊糞便、植物、農(nóng)作物秸稈等混合在沼氣池，在厭氧環(huán)境下，分解成為沼氣和二氧化碳，不僅可以殺死糞便中的寄生蟲卵和病原菌，而且產(chǎn)生的沼氣可以直接用于牧民生活生產(chǎn)。或者將養(yǎng)殖場的糞便進行無害化處理，將人畜糞便進行腐熟，殺死糞便中的病原菌、蟲卵后作為農(nóng)作物的底肥，達到資源的循環(huán)利用。

2.2提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接影響到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設實施效果。因此，地方政府需要加大農(nóng)業(yè)教育培訓，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，太仆寺旗常住人口為109370人，其中城鎮(zhèn)人口不足40000萬人，農(nóng)村人口數(shù)量超過5萬人，大部分農(nóng)民的文化水平低，對新知識的接受能力比較差。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部啟動百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升計劃，各地政府積極響應國家農(nóng)民學歷提升計劃的要求，根據(jù)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟地區(qū)的畜牧業(yè)、種植業(yè)等特色產(chǎn)品的要求，加強特色產(chǎn)業(yè)教育培訓。錫林郭勒羊肉肉質(zhì)鮮美、多汁不膻、純天然、營養(yǎng)價值豐富等特點享譽全國，被譽為“肉中珍品”。太仆寺旗作為錫林郭勒主要的牧場區(qū)，要結(jié)合生態(tài)養(yǎng)養(yǎng)殖、加工、流通等整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，積極開展養(yǎng)殖技術培訓，提高牧民的養(yǎng)殖水平[6]。要創(chuàng)新教育培訓形式，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)技能要求，開展針對性的教育培訓，讓農(nóng)民在培訓過程中掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本技能。農(nóng)業(yè)推廣部門在農(nóng)田時間，組織農(nóng)村剩余勞動力進行牛、羊、豬等養(yǎng)殖方面的培訓，胡麻、馬鈴薯、莜麥等經(jīng)濟農(nóng)作物的種植培訓。采用養(yǎng)殖種植知識+田間實際操作技能和網(wǎng)絡銷售一體化的培訓模式，不僅可以提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖、種植理論知識和技能，為錫林郭勒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎。近年來，錫林郭勒盟充分利用現(xiàn)代信息技術，加快綠色有機產(chǎn)品的輸入，通過互聯(lián)網(wǎng)+電子商務平臺，將羊肉推向全國。此外，地方政府要加大人才引進力度，積極引進農(nóng)業(yè)專業(yè)高職院校的學生進入到農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入新的活力。同時，鼓勵地方離退休的農(nóng)業(yè)技術人員發(fā)揮余熱，到鄉(xiāng)下指導農(nóng)業(yè)技術，全面提升農(nóng)民整體素質(zhì)，才能適應循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展要求。

2.3完善循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系政策、法律法規(guī)

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的建設涉及到農(nóng)業(yè)各個方面。首先，需要政府、民眾、企業(yè)等各方主體積極參與。政府要明確社會參與機制，引導社會積極參與到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設，激發(fā)社會的創(chuàng)造力和活力。政府通過調(diào)整農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟投資政策，通過資金補貼、政府貼息等方式，解決農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金、技術不足等問題；地方政府還要加大宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳報道，提高社會公眾的知情權(quán)[7]。地方農(nóng)業(yè)技術推廣人員要深度農(nóng)村，普及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識和優(yōu)勢，讓農(nóng)戶意識到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)民義不容辭的責任，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中落實循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求，減少資源的浪費。其次，還要進一步完善循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關法律法規(guī)，為地方司法部門執(zhí)法提供依據(jù)，引導企業(yè)、農(nóng)戶等各個參與主體自覺參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設體系。針對當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的法律法規(guī)不健全，各地要盡快出臺相關文件，進一步完善循環(huán)經(jīng)濟的《綠色生產(chǎn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中包裝物回收管理辦法》，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供參考，對存在違反國家環(huán)境保護、循環(huán)農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)的行為給予嚴厲的處罰，在區(qū)域范圍營造良好的氛圍，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4積極培育農(nóng)村新型主體

錫林郭勒盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)組織程度低、服務體系不完善、抗風險能力比較多等問題，建立集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第一，錫林郭勒盟積極培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，實施“農(nóng)牧戶+專業(yè)合作社+企業(yè)”、“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將農(nóng)牧民、專業(yè)合作社、企業(yè)等主體連接起來，專業(yè)合作社與企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，專業(yè)合作社負責收購農(nóng)牧民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品，并將其銷售給企業(yè)，企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，解決農(nóng)牧民產(chǎn)品銷售問題，進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進錫林郭勒盟第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二，大力發(fā)展家庭牧場，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，走畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展模式。通過政策引導、項目支持、技術幫扶、財政補貼等方式，調(diào)動農(nóng)牧民發(fā)展家庭牧場的積極性，擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。第三，加快新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體與流通企業(yè)、電商企業(yè)的全面對接，完善錫林郭勒地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、存儲等基礎設施網(wǎng)絡，打造農(nóng)產(chǎn)品直銷直供體系。充分利用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，有助于推動錫林郭勒盟的電子商務發(fā)展，讓錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。

3結(jié)語

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各個參與主體，地方政府需要積極引導，引導社會各界參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術以及人力不足方面的問題，為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的保證。同時還要加大循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供物質(zhì)支撐。

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作者:劉世龍 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)太仆寺旗農(nóng)牧技術推廣中心