BOT+EPC高效物資管理系統(tǒng)建設思考
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bot+epc模式為公共設施投資的市場化營造了良好的制度環(huán)境,也為企業(yè)進入政府建設投資領域提供了契機。在該模式下,高效物資管理有助于提升高速公路項目資源整體使用效率,增強項目運行的整體性與集約性。高效物資管理體系的構建必須符合高速公路項目主體價值最大化的基本要求。一個科學合理,且能高效指導高速公路項目物資管理的體系,有助于項目主體通過提升物資分配和使用效率節(jié)約公司運行成本,完成高效物質管理任務,最終實現(xiàn)高速公路公司價值最大化的目標。基于此目標,該文就如何構建高速公路項目高效物資管理體系展開分析和研究。
1制度管理體系的構建
為規(guī)范道安(道真—甕安)高速公路項目物資管理,促進物資管理工作制度化、規(guī)范化、系列化,道安高速公路總承包部特別制定了一套物資管理制度體系。從層級來說,該制度體系分為頂層設計和底層制度。頂層設計是指從項目宏觀層面的頂部對物資管理職責進行劃分,并根據(jù)頂層職責劃分建立組織機構,如規(guī)定每個部門的定位及主要職責、各部門之間協(xié)調配合的原則。底層制度則是關于專門的業(yè)務管理和流程性設計及程序性要求的規(guī)定。此外,在底層制度下還制定許多便于操作的更具體的作業(yè)文件和工作指南。從控制角度來說,物資管理制度分為執(zhí)行、監(jiān)督、考核與評價幾個層面的內容,各個層面之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。如監(jiān)督、考核與評價是確保物資管理執(zhí)行過程符合企業(yè)設定目標的保證。此外,企業(yè)還應提升物資管理在組織結構中的地位。物資管理應是企業(yè)戰(zhàn)略目標中的內容,在制度設計過程中,應將企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解到物資管理部門,這樣的目標牽引和績效考核才能最大限度地促使物資管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開、為戰(zhàn)略實施提供資源支持。
2組織管理體系的構建
道安高速公路項目建設采取的是BOT+EPC模式,為提升項目資源整體使用效率,增強項目運行的整體性與集約性,相應的物資管理機構的設置應以“統(tǒng)一領導、分級管理”原則為指導,將物資管理機構劃分為物資統(tǒng)供中心、總承包部物資裝備部、各標段項目經理部物資裝備部。3個層級的物資管理單位各有分工和側重,且都設立物資管理機構,配備相關的專業(yè)人才,并保持相對穩(wěn)定。物資統(tǒng)供中心的主要職責:負責統(tǒng)購范圍內的物資設備招標與采購;負責編寫物資設備采購招標文件,組織招標及物資設備采購合同談判,代表公司簽訂采購合同;負責采購物資的后續(xù)及協(xié)調工作;負責收集供應單位資料,建立并完善合格供方檔案和“黑名單”名冊;負責定期搜集和公布物資價格及有關信息;負責總部投資項目總承包部物資人員的派遣與考核;負責制定采購所需資金計劃;負責協(xié)助指導二級單位的采購;參與培養(yǎng)專業(yè)采購人員;協(xié)助物資裝備部完成對二級公司物資招標采購的考核?？偝邪课镔Y裝備部的主要工作:向物資統(tǒng)供中心上報本單位物資采購計劃;協(xié)助物資統(tǒng)供中心執(zhí)行采購合同,按計劃及時協(xié)調物資配送至項目部;負責按合同進行物資結算,把物資列轉到使用單位,把大宗物資驗收單反饋到物資統(tǒng)供中心;負責按期返還總部墊付到期的資金;負責直屬項目中轉倉庫及物流管理;負責物資統(tǒng)供中心與項目物資部門的銜接,組織協(xié)調各供應商做好物資供應。
3統(tǒng)供物資分項管理體系的構建
工程項目涉及的物資種類繁多,供應過程復雜,往往要根據(jù)物資的價值和重要程度,按照ABC分類法對項目物資進行分項管理,這對保障物資的正常供應、減少資金占用、節(jié)約成本作用巨大。道安高速公路總承包部根據(jù)管理方式的不同,將統(tǒng)供物資分為鋼材、水泥、地方材料、專用材料與瀝青四大類進行分項管理。
3.1鋼材管理
鋼材價值量大、使用量多,其管理無疑是材料管理中的重中之重,對鋼材的管理必須精細。具體來說包括:(1)尋找實力雄厚的鋼材供應商。道安高速公路項目的鋼材需求量非常巨大,如果鋼材的供應商沒有雄厚的實力,很難從資金墊付能力、生產能力、運輸能力等方面滿足道安高速公路項目的需求。(2)組織鋼材供應網(wǎng)絡。選定供應商后,如何組織供應成為首當其沖的主要任務?？偝邪扛鶕?jù)道安高速公路項目地理位置和交通運輸條件設立3個鋼材供應中轉倉庫,并根據(jù)各標段實際需求計劃,用汽車短途運輸至各標段施工現(xiàn)場。(3)高度重視鋼材的短途運輸。復雜的地形和不便的交通,加上短途運輸批量小、批次多,管理難度相對較大,使短途運輸成為物資供應工作成敗的關鍵。因此,承擔短途運輸任務的公司必須具備較強的實力且管理良好。(4)鋼材供應管理。主要內容包括鋼材計劃管理、倉儲配送管理和單據(jù)賬務管理。
3.2水泥管理
“兵馬未動,糧草先行”,任何一項現(xiàn)代化的大型工程都離不開水泥,水泥供應不能短缺,否則會造成工程質量問題。保障水泥供應鏈的通暢是水泥管理的重點。(1)實地考察水泥廠。了解水泥廠的產量、庫存和離工程標段距離等詳細信息,并將考察結果上報總部統(tǒng)供中心,為其編制招標文件、組織水泥供應商招標事宜提供參考。(2)組織供應商招標和供應。統(tǒng)供中心在網(wǎng)上通過招投標確定水泥供應商,并與之簽訂水泥物資采購合同,然后由總承包部負責執(zhí)行合同,最后確定各供應商的供貨范圍。此外,由于熟水泥存放時間短,水泥采購不設立中轉站,采取廠到站直接運送的供應方式。(3)水泥供應管理。主要分為計劃管理和賬務管理兩部分。計劃管理要求總承包部對各標段所報計劃進行整理之后向相應水泥供應商報送月計劃,同時由標段根據(jù)自身實際使用情況向供應商報送周計劃與日計劃,供應商根據(jù)報送計劃直接向拌和站運送水泥。賬務管理要求供應商按月整理送貨司機開具的送貨單據(jù)之后向總承包部辦理結算入賬手續(xù),然后由統(tǒng)供中心向供應商辦理承兌匯票。
3.3地方材料管理
大型工程所用地方材料雖然價格低,但數(shù)量非常大,質量重。在道安高速公路項目中,地方材料被納入物資統(tǒng)購范疇,由總承包部組織生產和供應,并負責運費和材料價款的結算。(1)組織供應商招標。(2)構建地方材料供應網(wǎng)絡。地方材料供應由總承包部進行管理,各料場自行配備運輸隊伍,根據(jù)標段要求向供應范圍內的拌和站送料。(3)地方材料供應管理。地方材料價格相對較低,但用量大,質量重,運輸距離不宜過遠,各供應商根據(jù)項目各標段的具體情況選定料場開設位置。地方材料運輸不需設置中轉站,在保質保量的前提下,庫存量由料場根據(jù)自身實際情況適量存儲。(4)地方材料質量管理。為了有效控制材料質量,總承包部要求各料場加裝除塵設備,并向質量不穩(wěn)定的料場派遣管理人員蹲點協(xié)助管理。(5)地方材料風險管控。通過招標方式確定地方材料供應商,并協(xié)助其辦理相關許可證,這樣可以將其納入作業(yè)隊伍,并對其生產進行嚴格控制。此外,總承包部采取代付的管理模式向其辦理付款,即料場產生的費用均由總承包部代其繳納和發(fā)放,這樣可以較好地控制供應商對資金的使用,避免出現(xiàn)因各種費用短缺而導致的停工、罷工現(xiàn)象,有效保證生產供應。
3.4專用材料及瀝青管理
專用材料及瀝青需求由各標段根據(jù)施工計劃每月向總承包部報送計劃,由總承包部匯總后分別向廠家要貨,廠家按照要求直接將物資材料送至各標段施工地點,完成交貨后由標段檢驗確認收貨,并向送貨司機開據(jù)相關單據(jù)。合同規(guī)定單據(jù)都是到站價,不用再單獨結算運費。每月由總承包部根據(jù)供應商所提供的單據(jù)進行結算入庫,結算完成后上報統(tǒng)供中心,由統(tǒng)共中心向各供應商付款。相對于水泥、鋼材和地方材料,專用材料及瀝青的管理較為簡單,在管理過程中主要側重于計劃管理、質量檢驗和賬務核對。
4考核評價體系的構建
道安高速公路高效物質管理的考核評價體系遵循“統(tǒng)一部署、分級實施、全程監(jiān)理、及時反饋”的原則構建,考核事項主要包括對各項物資供應鏈管理及非物資招標采購等相關業(yè)務的考核。考核方法主要分為日?？己?、專項考核、定期考核3種形式(見圖2)。做到及時考核,及時評價,及時反饋,及時提議和及時整改。高效物質管理的考核評價主要通過公司同業(yè)對標,由企業(yè)負責業(yè)績考核監(jiān)理人員實施。
5結語
BOT+EPC模式下的高效物資管理體系是一個系統(tǒng)的閉環(huán)過程,需從制度出發(fā),以專門的組織作為保障,落實到分項管理之中,通過考核評價體系實時監(jiān)控和反饋工作情況,并進行工作改進和流程再造。從道安高速公路總承包部的實踐來看,構建高效的物資管理體系,更有助于發(fā)揮BOT+EPC模式的功能與優(yōu)勢。
作者：楊愛國 余洋 單位：中交路橋建設有限公司