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摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營面臨重重問題,直接影響我國污染整治工作的整體效果。為此,本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營中存在的基本問題,詳細(xì)分析了科學(xué)有效的應(yīng)對策略,以期提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營效果,為改善生態(tài)環(huán)境提供良好的基礎(chǔ)保障,同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營研究提供理論參考。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);污水處理廠;建設(shè)與運(yùn)營
城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理迫在眉睫,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理受到大眾的廣泛關(guān)注。早在2012年,我國就制定了一系列環(huán)境治理措施和污水治理措施,根本目標(biāo)是降低污水對環(huán)境的破壞和影響,改善人們的生活環(huán)境。在國家的大力號(hào)召下,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng),結(jié)合自身發(fā)展情況建立污水處理廠,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)過程中,人們盲目地應(yīng)用城市污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營模式,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市基本條件和實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀差異的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)與運(yùn)營的過程中出現(xiàn)一系列問題,直接影響著其建設(shè)與運(yùn)營效果[1-2]。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,處理工藝相對落后,工作人員的管理水平較低等,都嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的整體效果。
1我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的主要問題
1.1資金與基礎(chǔ)設(shè)施方面
現(xiàn)階段,我國大部分污水處理廠的資金都來源于政府,污水管網(wǎng)建設(shè)方面尚未設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政資金。同時(shí),受法律法規(guī)不完善的影響,我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)無法得到合理、全面的征收。受基礎(chǔ)設(shè)施不完善的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營工作都無法順利開展。尤其是在地形復(fù)雜的地區(qū),由于缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,聚居區(qū)域的人口密度太大,人們的需水量較大,同時(shí)污水排放量也較大。這便直接增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集與處理的難度與強(qiáng)度。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,管網(wǎng)老化現(xiàn)象普遍[3-5]。在污水處理管網(wǎng)的建設(shè)中,部分項(xiàng)目缺乏充足的資金保障,使得污水處理基礎(chǔ)設(shè)施日常檢修與維護(hù)工作的開展無法得到保障。
1.2規(guī)模設(shè)計(jì)方面
依照城市的標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水規(guī)劃建設(shè)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理規(guī)模設(shè)計(jì)工作的主要模式,這樣的模式使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均水量不符合自身的實(shí)際情況,明顯偏高的水量指標(biāo)導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)模偏大。另外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)并未對自身的人口進(jìn)行實(shí)事求是的預(yù)測。隨著城市化的飛速發(fā)展,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移到城市中,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口預(yù)測偏高,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)模設(shè)計(jì)缺乏合理性與針對性,必將影響其建設(shè)與運(yùn)營效果。
1.3人員技術(shù)方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠都是在地理位置相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行建設(shè),大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行統(tǒng)一管理,并不是由專業(yè)的環(huán)保單位或平臺(tái)進(jìn)行管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡力從當(dāng)?shù)剡x聘工作人員,不僅無法保障污水處理廠管理人員的專業(yè)能力,還無法保障整體綜合素養(yǎng)。同時(shí),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術(shù)人員,所以污水處理廠的管理人員與技術(shù)人員的專業(yè)能力較低,各項(xiàng)工作的開展都將受到明顯的制約,更無法實(shí)時(shí)監(jiān)測污水處理過程,保障污水處理效果。
1.4管理與維護(hù)方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠缺乏充足的運(yùn)營與管理資金保障,僅僅依靠征收污水處理費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式獲得資金保障,這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理與維護(hù)缺乏資金保障[6-8]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理維護(hù)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)較低,而污水處理廠的運(yùn)營成本較高,加重了污水處理管理與維護(hù)的費(fèi)用壓力。另外,當(dāng)?shù)卣狈Τ渥愕慕?jīng)費(fèi),無法給予污水處理廠充足的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的科學(xué)建設(shè)與運(yùn)營舉步維艱。
2應(yīng)對措施
2.1全面落實(shí)鄉(xiāng)村排水規(guī)劃編制工作的各項(xiàng)要求
嚴(yán)格按照國務(wù)院的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》中的各項(xiàng)細(xì)則,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的相關(guān)原則,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,建立相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠,同時(shí)對污水處理工藝進(jìn)行規(guī)范與強(qiáng)化。針對部分需要分期進(jìn)行污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要確保各項(xiàng)針對性的要求得到充分的落實(shí)與執(zhí)行。污水處理排污管道的長度、管徑、標(biāo)高等進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)與規(guī)范,保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度污水處理計(jì)劃與工程得到有效的實(shí)施。要利用完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管機(jī)制,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污泥引發(fā)二次污染。
2.2對傳統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行科學(xué)變革
受經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)時(shí)都采取國家相關(guān)部門或上級(jí)政府部門提供建設(shè)資金的模式,所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的資金來源過多地依賴財(cái)政補(bǔ)貼。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下,要對傳統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行科學(xué)變革,提高污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)效性,結(jié)合政策引導(dǎo),規(guī)范運(yùn)營體系,避免因盲目建設(shè)影響污水處理廠的整體發(fā)展目標(biāo)。
2.3推行限期整改模式
相關(guān)政府部門應(yīng)該重視開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的回顧性總結(jié)評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)污水處理廠在運(yùn)營過程中存在的問題,并嚴(yán)格按照相關(guān)要求與規(guī)定責(zé)令其限期整改,尤其是針對部分缺乏全面性與系統(tǒng)性的管網(wǎng)建設(shè),要重點(diǎn)監(jiān)督其整改工作。污水處理廠要結(jié)合實(shí)際情況,利用專業(yè)的工藝實(shí)施整改,保障整改工作的實(shí)效性。
2.4增強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營管理的規(guī)范性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)的過程中必須保障規(guī)范性與專業(yè)性,確保指定位置均安裝了進(jìn)水流量計(jì)和出水流量計(jì),在線監(jiān)測系統(tǒng)能準(zhǔn)確有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合污水處理廠的運(yùn)營現(xiàn)狀,建立完善的取樣制度、檢測制度、化驗(yàn)制度、檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度以及污水設(shè)施停運(yùn)申報(bào)制度等,增強(qiáng)污水處理廠管理的規(guī)范性與有效性。重視排水違法行為的監(jiān)督與查處,嚴(yán)禁亂接排水管網(wǎng)或錯(cuò)接排水管網(wǎng),保障排水管網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的通暢性與穩(wěn)定性。
2.5強(qiáng)化工業(yè)廢水排放管理
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)模較小,所以各項(xiàng)處理工藝明顯缺乏系統(tǒng)性與完善性,加之大眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理缺乏科學(xué)的認(rèn)知,所以大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水都被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中。這樣不僅會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠增加處理難度,還極易引發(fā)二次污染。為此,相關(guān)部門要重視工業(yè)廢水的排放管理,確保工業(yè)廢水在排放前都進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?,符合?biāo)準(zhǔn)后再排放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的處理效率與質(zhì)量。
2.6建立科學(xué)完善的管理機(jī)制
2.6.1污水處理設(shè)施管理結(jié)合自身運(yùn)轉(zhuǎn)情況,污水處理廠要建立科學(xué)的管理機(jī)制,加強(qiáng)對污水處理設(shè)備使用的科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)督。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部門要對污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測與管理。
2.6.2污水處理收費(fèi)管理污水處理廠要加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升污水處理收費(fèi)的合理性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法,利用合法合理的方式來征收污水處理費(fèi)。在征收污水處理費(fèi)時(shí),要結(jié)合市場的物價(jià)情況與污水處理廠的運(yùn)行成本變化情況,合理調(diào)整污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),保障污水處理收費(fèi)管理的合理性。如果污水處理費(fèi)無法保障污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),上級(jí)政府部門應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼與幫扶,確保污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.7重視整體污水處理工藝的提升
現(xiàn)階段,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主要對居民生活污水進(jìn)行集中處理,而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污水的處理則缺乏應(yīng)有的重視,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝具有明顯的單一性和落后性。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要重視自身處理工藝的提升,上級(jí)政府部門要給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼與政策扶持,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠具有充足的資金,能夠及時(shí)引入先進(jìn)的處理設(shè)備與處理技術(shù),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝水平。
2.8提升工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要積極參考和借鑒其他優(yōu)秀污水處理廠的經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)營管理機(jī)制,增強(qiáng)工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。地方政府要建立專業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,確保各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在投資、建設(shè)、管理及運(yùn)營階段都能得到全面專業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)管。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要加強(qiáng)人才培訓(xùn),一方面要積極選聘具有較高專業(yè)能力與良好綜合素養(yǎng)的技術(shù)人員,另一方面要對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核,提升工作團(tuán)隊(duì)的整體能力,為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的有效開展提供良好的人才保障。
3結(jié)論
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營的科學(xué)有效性直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理效率和質(zhì)量,對居民生活環(huán)境有直接的影響。在建設(shè)與運(yùn)營的過程中,污水處理廠要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并結(jié)合自身實(shí)際情況,利用科學(xué)有效的措施進(jìn)行處理。國家相關(guān)部門要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,確保污水處理廠合理建設(shè),持續(xù)運(yùn)營。
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作者:陳冬升 單位:安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司
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