社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展歷程與展望

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摘要：在我國城市化進程中社區(qū)體育文化建設(shè)是重要的一個環(huán)節(jié)。改革開放40年來，社區(qū)體文化建設(shè)在全民健身、大眾健康中的重要性地位日益凸顯。本文就改革開放40年以來我國社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程做出相應(yīng)闡述，并分析我國社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的主要特點，提出社區(qū)體育文化可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：改革開放40;社區(qū)體育文化;發(fā)展歷程

改革開放促進了我國社會現(xiàn)代化和文明程度的進步，人們對于物質(zhì)文化的需求轉(zhuǎn)變向精神文明、健康生活的需求。社區(qū)體育文化是社會體育的重要組成部分，是豐富居民生活文化和社會繁榮發(fā)展的基石。本文就改革開放以來我國社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程，就其發(fā)展機制和發(fā)展過程中存在的問題作出相應(yīng)介紹，總結(jié)成功經(jīng)驗，為健全建立適應(yīng)我國國情、社區(qū)體育文化與社區(qū)體育發(fā)展的體系提供有價值的參考。

1改革開放40年來我國社區(qū)體育文化的歷程概述

1.1非政府組織階段（改革開放至20世紀80年代末）

改革開放初期，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會體育建設(shè)也在不斷發(fā)展，社區(qū)體育文化雛形初步形成。20世紀80年代末，天津市成立了街道聯(lián)合體育協(xié)會，并進行了地區(qū)經(jīng)驗交流會，經(jīng)過一段時間的推廣，逐漸被人們熟知和接受。時任國家群眾體育司司長邱玉才同志在部分城市體育工作研討會上對社區(qū)體育的形式和認識作了統(tǒng)一定義后，社區(qū)體育開始在全國推廣，進一步完善了社區(qū)體育文化的建設(shè)和發(fā)展。

1.2政府引導納入科學運動階段（1990年至2014年）

1995年，中國首部《體育法》獲得通過；同年，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》。隨著《全民健身計劃綱要》的頒布實施，采用個體化、系統(tǒng)化、科學化的體育鍛煉開始受到重視，標志著我國群眾體育和國民體質(zhì)建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期，具有重大戰(zhàn)略意義[2]。2009年，國務(wù)院批準將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。2009年10月《全民健身條例》開始施行，明確提出將社區(qū)體育文化建設(shè)納入全民健身計劃中，肯定了社區(qū)體育文化建設(shè)是全民健身的重要組成部分，全民健身、大眾健康上身到國家層面，提示社區(qū)體育文化建設(shè)已融入全民健身體系。

1.3政府推動納入健康中國體系階段（2014年至今）

2014年10月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費的若干意見》提出要“加強全民健身運動，推廣社區(qū)體育文化建設(shè)，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進等方面的積極作用”[3]。2016年3月國務(wù)院頒布的《全民健身計劃（2016—2020））》也指出，“研究制定并推廣普及社區(qū)體育文化和中國人體健身活動指南……”。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》標志著打造健康中國已上升為國家戰(zhàn)略，社區(qū)體育是推動全民健康發(fā)展的重要部分[4]。2017年10月，中共第十九次全國代表大會報告提出：“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極推進社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]”。2019年9月國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出培養(yǎng)終身運動習慣，加大全民健身支持力度，鞏固和完善社區(qū)體育文化建設(shè)體系，服務(wù)全民健身計劃和健康中國戰(zhàn)略?？v觀改革開放以來我國社區(qū)體育文化發(fā)展的歷程，呈現(xiàn)出由非政府組織自發(fā)實踐到政府頂層設(shè)計，由納入科學運動到納入健康中國，由解決全民健身問題到促進全民健康的全面發(fā)展趨勢，逐步形成了日漸完善的社區(qū)體育文化體系，人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位逐步在落實。

2我國社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的特點

我國社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展是實現(xiàn)偉大復興中國夢的堅實健康支撐，具有鮮明的新時代中國特色社會主義特征[4]。

2.1頂層設(shè)計助推有效發(fā)展

社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展與國家相關(guān)方針政策密不可分。伴隨社區(qū)體育文化的發(fā)展到社區(qū)體育文化納入健康中國體系。近幾年，諸多文件為社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展指明了方向，為社區(qū)體育文化工作的開展提供了科學的理論指導和行動指南。據(jù)不完全統(tǒng)計，關(guān)于社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康工作的文件，共部級以上相關(guān)文件8項。

2.2社區(qū)體育文化建設(shè)與健康中國有機結(jié)合

西方國家一些學者對完善社區(qū)體育文化建設(shè)方面的研究較早，我國這方面發(fā)展起步較慢，但很快的融入了本土特色，成為具有新時代中國特色的社區(qū)體育文化建設(shè)——社區(qū)體育文化與健康中國有機結(jié)合[6]。一方面，社區(qū)體育文化建設(shè)豐富了健康中國的內(nèi)容。健康中國工作的重要性不言而喻，開展深入的社區(qū)體育文化，提高人民健康水平，將人民健康與人的全面發(fā)展有機結(jié)合，是其中重要的一環(huán)。通過預防為主，推行科學運動，將社區(qū)體育文化納入健康中國規(guī)劃。另一方面，健康中國規(guī)劃也為社區(qū)體育文化提供了指引，能夠很好地為社區(qū)體育文化的發(fā)展提供借鑒。

2.3社區(qū)體育文化日漸規(guī)范化、精細化

改革開放前30年，我國社區(qū)體育文化建設(shè)政策多為柔性建議，實質(zhì)性落地政策收效較小。伴隨著全民健身計劃的推行，政府、社會組織、高校在協(xié)同配合和推進社區(qū)體育文化的“精準性”顯著提高。社區(qū)體育文化建設(shè)的規(guī)范化、精細化是政府治理體系中文化治理的重要體現(xiàn)?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》的印發(fā)，更是將其推向標準化、規(guī)范化、精細化的社區(qū)體育文化工作格局。

3社區(qū)體育文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1夯實基礎(chǔ)，確保政策落實

社區(qū)體育文化是一項系統(tǒng)工程，各政府機構(gòu)、體育協(xié)會、社區(qū)居委會應(yīng)結(jié)合地緣性、區(qū)域性、民族性等特點，制定相應(yīng)精準措施，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；完善社區(qū)體育文化專業(yè)教師隊伍建設(shè)；制定社區(qū)體育文化科學、系統(tǒng)的發(fā)展計劃綱要，開設(shè)社區(qū)體育培訓班，有條件的社區(qū)在將社區(qū)體育文化交流賽事納入常規(guī)工作，保證所在社區(qū)居民能普遍享受社區(qū)體育文化的益處；針對不同人群，有針對性地開展具有地方特色和民俗特點的社區(qū)體育文化、健身活動。

3.2協(xié)同創(chuàng)新，強化科學研究

未來社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展，需要多元素共同建設(shè)和融合發(fā)展，必須與健康中國建設(shè)、健康服務(wù)體系、人民群眾健康需求的規(guī)律等相結(jié)合，并結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)、體育與健康學科等方面開展更多的研究，探索適合新時代中國特色社會主義社區(qū)體育文化理論知識，確保我國社區(qū)體育文化建設(shè)工作沿著正確的方向全面發(fā)展。

3.3育心育德，提升育人實效

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持公平公正、健康優(yōu)先的原則，以提升人民健康水平為主要重心[4]。在社區(qū)體育文化建設(shè)中發(fā)揮社會體育指導員的生力軍作用，各社區(qū)應(yīng)鼓勵體育文化建設(shè)者進行相關(guān)體育健身學習及研究，探索性開展工作，努力提高社區(qū)居民健康水平、改善健康公平，實現(xiàn)社區(qū)體育文化新時代中國特色的新局面[7]。

4結(jié)語

綜上所述，經(jīng)過幾十年的探索實踐，我國已初步建立起社區(qū)體育文化建設(shè)體系，社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康優(yōu)先發(fā)展的有機結(jié)合、社區(qū)體育文化良性發(fā)展的社區(qū)體育文化機制。新時代，社區(qū)體育文化建設(shè)使命任重而道遠，因此在理論建設(shè)和實際工作中，社區(qū)和相關(guān)體育建設(shè)者要不斷探索社區(qū)體育文化策略，完善國民健康政策，提升健康服務(wù)實效。

參考文獻

[1]欒倩.社區(qū)體育文化與社會體育發(fā)展之研究探究[J].科技經(jīng)濟導刊,2017(4):144-145.

[2]孫長良,何敏學.國外社區(qū)體育發(fā)展趨勢及意義[J].繼續(xù)教育研究,2018(4):102-106.

[3]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見(國發(fā)[2014]46號)[Z].2014-10-20．

[4]中共中央國務(wù)院印發(fā)“健康中國2030”規(guī)劃綱要[EB/OL].(2014-02-04)[2017-05-08].

[5]中共第十九次全國代表大會“決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”報告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-15].

[6]孫長良,何敏學.國外社區(qū)體育發(fā)展趨勢及意義[J].繼續(xù)教育研究,2018(4):102-106.

[7]吳善正.強國夢視域下城市社區(qū)體育文化發(fā)展研究[J].運動,2018(2):6-7.

作者：蔡科 單位：華東交通大學體育與健康學院