鐵路運(yùn)輸安全管理與貨運(yùn)管理體制改革

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摘要：鐵路運(yùn)輸作為我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支撐作用。近些年來，不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也對(duì)鐵路運(yùn)輸有了新的要求，突出表現(xiàn)為更加關(guān)注鐵路運(yùn)輸?shù)?a href="http://m.saumg.com/lunwen/tlyslw/142907.html" target="_blank">安全管理。這就涉及到了貨運(yùn)管理體制改革的相關(guān)問題。正因于此，解析當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理的主要問題以及探究鐵路貨運(yùn)體制改革有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義，也是本文的探討的主題。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；管理體制；安全管理

鐵路運(yùn)輸是我國交通運(yùn)輸?shù)暮诵牧α?，承?dān)著繁重的交通運(yùn)輸任務(wù)。作為鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，鐵路安全無疑是最需要關(guān)注的內(nèi)容。目前我國縱橫交錯(cuò)的鐵路干線分布，已經(jīng)形成了一個(gè)繁雜的網(wǎng)絡(luò)，且在不斷地?cái)U(kuò)大之中。在運(yùn)力不斷提升的同時(shí)，安全管理的壓力也越來越大。

1鐵路運(yùn)輸安全管理的特點(diǎn)

1.1系統(tǒng)性

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)可以看成由靜態(tài)的站點(diǎn)與干線和動(dòng)態(tài)的列車與人員所構(gòu)成。其安全管理涉及到設(shè)備安全、人員安全、車輛安全、貨物安全、線路安全等多方面的內(nèi)容，對(duì)于整體的安全而言，這其中的每一個(gè)單項(xiàng)都很重要，不可單獨(dú)的孤立地看待安全問題，需要將其作為一個(gè)緊密的整體來審視和對(duì)待。

1.2動(dòng)態(tài)性

鐵路運(yùn)輸?shù)妮d體是列車，其本身是動(dòng)態(tài)運(yùn)行的。相當(dāng)部分的安全事故也是發(fā)生在運(yùn)行列車的部分。而隨著路網(wǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，其復(fù)雜程度也是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。

1.3長(zhǎng)期性和復(fù)雜性

鐵路運(yùn)輸關(guān)系國計(jì)民生，且與其他社會(huì)部門又有著非常緊密的聯(lián)系。這就決定了鐵路安全管理不會(huì)只是短期關(guān)注的階段目標(biāo)，而是長(zhǎng)期重視的復(fù)雜任務(wù)。必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和持續(xù)的改進(jìn)，常抓不懈。稍有廢弛則很可能前功盡棄。

2目前鐵路運(yùn)輸管理中存在的問題

鐵路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)就決定了問題的存在不會(huì)是個(gè)別的、孤立的，而是整體的、全面的。

2.1運(yùn)輸管理體制不完善

我國目前實(shí)行的是鐵道部對(duì)鐵路系統(tǒng)實(shí)行管理，以鐵路運(yùn)輸?shù)墓残詾橹攸c(diǎn)，重視宏觀管理和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了不同地區(qū)不同線路的個(gè)性化特征，這種管理相對(duì)粗放，精細(xì)化程度不足。正是細(xì)節(jié)沒有關(guān)注到位，從而造成了安全事故時(shí)有發(fā)生。

2.2缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的鐵路運(yùn)輸維護(hù)管理體系

一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建很容易，但是維護(hù)管理是保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要存在，但是卻常常被忽視。鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)行非常地依賴維護(hù)管理、現(xiàn)實(shí)中不少安全事故的發(fā)生，是由于維修人員缺乏安全意識(shí)、維護(hù)保養(yǎng)操作不當(dāng)?shù)戎T多的原因。其產(chǎn)生的根本是在于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)管理體系。

2.3人員培訓(xùn)不到位

近些年來，越來越多的新技術(shù)投入到鐵路運(yùn)輸之中，與之配套的就應(yīng)該是更多專業(yè)人才的引進(jìn)和鐵路工作人員的培訓(xùn)?？墒菍?shí)際上這方面做得并不好，不少從業(yè)人員并沒有得到有效的培訓(xùn)以適應(yīng)新技術(shù)帶來的新要求。導(dǎo)致面對(duì)突發(fā)事故無法及時(shí)響應(yīng)進(jìn)行有效的處理。這就給鐵路系統(tǒng)的安全帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

3加強(qiáng)鐵路安全管理的方法

鐵路運(yùn)輸作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其安全管理的改進(jìn)就不會(huì)是一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。分階段有針對(duì)性的解決目前存在的問題是比較重要的，方法主要分為以下幾點(diǎn)：

3.1建立完善鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w制

作為保證鐵路安全的基礎(chǔ)，安全管理體制的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)是滲透于我國鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪蔀槿蘸蟾黜?xiàng)工作的重中之重。管理層面要制定且細(xì)化完善每一項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體系。每一項(xiàng)工作都要有符合安全管理的操作規(guī)程。嚴(yán)格的監(jiān)督考核安全制度的執(zhí)行，加強(qiáng)工作人員的約束和管理。從執(zhí)行層面，鐵路從業(yè)人員都要樹立安全管理的意識(shí)，明確自己的崗位責(zé)任，按照符合安全管理的操作規(guī)程執(zhí)行。嚴(yán)格地按照這些規(guī)程操作，可以很大程度降低風(fēng)向。在法律層面，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制對(duì)于鐵路安全管理制度的有效運(yùn)行也非常重要。將整體運(yùn)行至于法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制之下，發(fā)現(xiàn)問題可以快速有效地解決。

3.2提升從業(yè)人員的素質(zhì)

從業(yè)人員的素質(zhì)高低是最根本影響系統(tǒng)運(yùn)行的因素，重要性不言而喻，不可偏廢。對(duì)于鐵路從業(yè)人員進(jìn)行綜合的篩選，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營造良好的教學(xué)氛圍。尤其是安全意識(shí)、對(duì)于技術(shù)能力和操作規(guī)范的培訓(xùn)。提升員工在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。從而在源頭上減少各項(xiàng)安全隱患。

3.3運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備

工欲善其事必先利其器。在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，必須要更多地運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備，在安全技術(shù)中要結(jié)合現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面改造，選取更多穩(wěn)定性與技術(shù)性較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備，防止產(chǎn)生較大安全事故的同時(shí)，也可以有效的降低響應(yīng)時(shí)間和運(yùn)行成本。

4鐵路貨運(yùn)管理體制的改革探討

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚康牟粌H是減少事故降低損失，更在于提升鐵路運(yùn)輸?shù)男剩嵘到y(tǒng)的整體效益。而從提升效率的出發(fā)，對(duì)于鐵路貨運(yùn)體制的改革也是必須要考慮的問題；

4.1鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

鐵路是由國家直接控制運(yùn)行，但是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，提升運(yùn)行的效率，必須進(jìn)行改變。首先貨物運(yùn)輸方案要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以根據(jù)客戶的需要進(jìn)行編制，提升靈活性。其次優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)流程，改進(jìn)貨運(yùn)受理的方式，縮短等待時(shí)間，提升便利性。可以建立貨運(yùn)營銷中心，將貨運(yùn)審批與裝卸服務(wù)進(jìn)行一體化的配置。可以有效地簡(jiǎn)化流程，提升辦事效率，節(jié)省運(yùn)營成本，且有效提升客戶的信任度和滿意度。

4.2采引入現(xiàn)代物流管理理念

首先是提高運(yùn)輸?shù)男?，主要表現(xiàn)為提高鐵路貨運(yùn)的滿載率，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠囱b，優(yōu)化線路，進(jìn)行列車的回程預(yù)定，提升鐵路的雙向運(yùn)力，可以降低成本，提升車輛利用率。運(yùn)營模式標(biāo)準(zhǔn)化，收費(fèi)服務(wù)規(guī)范化，將我國鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)姆?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的物流服務(wù)形式，要完善市場(chǎng)營銷、信息系統(tǒng)、物流運(yùn)營，尤其是人力資源管理、客戶服務(wù)部門，提升專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力。方法就是對(duì)于目前鐵路貨運(yùn)資源進(jìn)行全面的整合，制定規(guī)范化的運(yùn)輸模式，有話可以考慮建立專業(yè)化的鐵路貨運(yùn)企業(yè)，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.3鐵路貨運(yùn)改革呈現(xiàn)的效果

這一系列措施的結(jié)果顯而易見：鐵路貨運(yùn)真正的變成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，站在客戶的角度出發(fā)。從被動(dòng)的接單到主動(dòng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)囊惑w化。簡(jiǎn)化了受理和審批的流程，節(jié)省了客戶的時(shí)間成本，服務(wù)更加人性化。靈活的貨運(yùn)安排和列車編組，在提升用戶滿意度的同時(shí)，也可以有效的分擔(dān)鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營成本。公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可以提升用戶對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)男湃纬潭?。將原本?jì)劃經(jīng)濟(jì)的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成適合現(xiàn)代物流的高效體系。

5結(jié)束語

綜上所述，建立健全鐵路的安全管理和改革鐵路貨運(yùn)管理體制從目的上都是著眼于提升鐵路運(yùn)輸?shù)恼w效率，是鐵路交通運(yùn)輸?shù)拇髣?shì)所趨，是必須且必要的。這就要求無論是相關(guān)部門還是企業(yè)單位都必須要對(duì)這兩點(diǎn)有足夠的重視。積極配合，不斷的分析與改進(jìn)，并且汲取相關(guān)的教訓(xùn)，共同推動(dòng)鐵路安全管理和體制改革。

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[3]裴君.關(guān)于鐵路運(yùn)輸安全管理問題與貨運(yùn)管理體制[J].黑龍江科技信息,2017(08):291.

作者：張欣怡 單位：鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院