鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”實(shí)施問(wèn)題

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【摘要】鐵路運(yùn)輸是一個(gè)涉及多種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)工作，其業(yè)務(wù)范圍包括生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個(gè)方面?！盃I(yíng)改增”是我國(guó)稅收體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是一次結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響。從2014年1月1日開(kāi)始在鐵路運(yùn)輸行業(yè)試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，實(shí)施過(guò)程中涉及到的會(huì)計(jì)核算更加復(fù)雜，企業(yè)之間相互溝通交流及提供服務(wù)頻繁，涉及稅務(wù)的環(huán)節(jié)也很多，增值稅的繳納還分匯總繳納和按所屬地區(qū)繳納。在這種國(guó)家全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的政策下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)雖然在稅務(wù)管理工作上帶來(lái)了一定的難題，面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也增加了很多，但是只要鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理的配置，在面臨風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)。本文從“營(yíng)改增”的實(shí)施對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和探討，從而研究出有效的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增;鐵路運(yùn)輸企業(yè);財(cái)務(wù)管理

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)中必不可少的重要組成部分，也是運(yùn)輸全國(guó)貨物和方便人們出行的主要方式?！盃I(yíng)改增”的目標(biāo)是消除重復(fù)征收稅收，促進(jìn)社會(huì)分工協(xié)作與服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善稅收的抵扣鏈條，優(yōu)化增值稅的制度，以均衡各行各業(yè)之間的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)合理分工，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施營(yíng)改增政策有助于擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模，使其內(nèi)部專(zhuān)業(yè)細(xì)化分工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

一、“營(yíng)改增”的意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的分工也越來(lái)越細(xì)化，但是營(yíng)業(yè)稅和增值稅共存的局面導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的分配失衡，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅是一種全額計(jì)稅的方式，雖然采購(gòu)的材料和勞務(wù)中已經(jīng)繳納了增值稅，但是在營(yíng)業(yè)稅中不能抵扣，也就造成了重復(fù)征稅的現(xiàn)象，加重了企業(yè)納稅人的稅務(wù)負(fù)擔(dān);而增值稅運(yùn)用的發(fā)票扣稅法是將納稅人在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上的銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去采購(gòu)環(huán)節(jié)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)計(jì)算應(yīng)繳納的增值稅額，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中取得了抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增值稅的專(zhuān)用發(fā)票，避免了重復(fù)納稅的現(xiàn)象也就一定程度上降低了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。所以實(shí)施營(yíng)改增政策不僅優(yōu)化了增值稅的制度，還促進(jìn)了各行各業(yè)間的稅負(fù)均衡化及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

二、“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響

對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”指的是所有的運(yùn)輸收入?yún)R總給總公司清算確認(rèn)后的收入?！盃I(yíng)改增”政策的實(shí)施對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”的界定從包括營(yíng)業(yè)稅收入額的核算轉(zhuǎn)變?yōu)椴缓鲋刀惖亩惡笫杖牒怂惴绞?，大幅度的降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，通過(guò)對(duì)其成本的分析發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是房屋和線路，在采購(gòu)環(huán)節(jié)購(gòu)置費(fèi)用中的進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法進(jìn)行抵扣，其它費(fèi)用也是很少一部分金額才可以用于抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，也就造成了鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)成本較高，利潤(rùn)明顯減少的現(xiàn)象。但實(shí)施營(yíng)改增政策不僅消除了重復(fù)征收稅務(wù)，打通增值稅抵扣鏈條，還完善規(guī)范了增值稅制度，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。1、一般納稅人的鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)加重、收入減少。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入主要是客運(yùn)收入、貨運(yùn)收入和相關(guān)增值服務(wù)收入，收入總額匯總后按照一定比例上繳給國(guó)家稅務(wù)總局即是征收的稅務(wù)。傳統(tǒng)征收的營(yíng)業(yè)稅是一種銷(xiāo)售額中包含稅款金額的價(jià)內(nèi)稅，而增值稅相反，是一種稅款金額不包含銷(xiāo)售額的價(jià)外稅。在實(shí)施營(yíng)改增的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定不能提高鐵路運(yùn)輸相關(guān)的票價(jià)，保持原價(jià)的基礎(chǔ)上，由過(guò)去3%的營(yíng)業(yè)稅稅率轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸?lèi)別征收不同比例的增值稅，提供交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率定為11%，提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的稅率為6%。實(shí)施營(yíng)改增政策后，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的一般納稅人而言，增值稅的納稅金額較以前增加了，相當(dāng)于營(yíng)業(yè)稅改增值稅之前的收入除以1加11%，如果鐵路運(yùn)輸?shù)目偭坎蛔?，根?jù)營(yíng)改增的相關(guān)稅制及稅率規(guī)定，一般納稅人的鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入減少，面對(duì)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)反而增加了。2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本的可抵扣進(jìn)項(xiàng)很少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，營(yíng)改增的實(shí)施有利于降低鐵路企業(yè)的運(yùn)輸成本，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，可以抵扣一定的進(jìn)項(xiàng)稅。鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)及員工的工資不可以抵扣，只有購(gòu)置設(shè)備、燃料消耗及外購(gòu)勞務(wù)和服務(wù)費(fèi)的成本支出屬于可抵扣范圍。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有可抵扣的成本占成本總額的60%才能和之前的稅負(fù)持平，但是大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)置已經(jīng)在營(yíng)改增之前基本完成，不需要大規(guī)模的采購(gòu)固定資產(chǎn)，所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以抵扣的成本支出很少，可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)也很少，稅負(fù)反而增加，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)一般納稅人產(chǎn)生了很大的影響。3、納稅風(fēng)險(xiǎn)更大，會(huì)計(jì)核算方法不匹配。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行的是匯總繳納的經(jīng)營(yíng)模式，納稅人甚至可以拿空的發(fā)票去其他省市開(kāi)具，所以很容易出現(xiàn)票據(jù)違規(guī)操作的現(xiàn)象，加上很多財(cái)務(wù)人員不熟悉營(yíng)改增后的開(kāi)票、納稅申報(bào)系統(tǒng)和征收管理方式，也就一定程度上增加了納稅的風(fēng)險(xiǎn)。其次就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)管理制和稅收籌劃方法與增值稅的納稅計(jì)算方法和稅率不匹配，而且征收增值稅后的收入、稅費(fèi)等的會(huì)計(jì)核算和以前都有很大的差別，需要調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能也就有了更高的要求。4、鐵路企業(yè)需要改革經(jīng)營(yíng)管理模式。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展推動(dòng)下，基礎(chǔ)交通設(shè)施也不斷的完善升級(jí)，鐵路運(yùn)輸也的壟斷模式也逐漸被打破，加上鐵路運(yùn)輸業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增，迫使鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得不立足于市場(chǎng)。提高內(nèi)部的核算和管理水平，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)統(tǒng)一管理及整體管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占領(lǐng)更大的市場(chǎng)空間。5、引發(fā)的進(jìn)項(xiàng)稅風(fēng)險(xiǎn)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的站點(diǎn)很多且各自之間沿線很長(zhǎng)，而且有些鐵路站點(diǎn)在偏遠(yuǎn)的山區(qū)內(nèi)部，因此在索取增值稅發(fā)票上有一定的難度，甚至有些地區(qū)開(kāi)具增值稅的發(fā)票需要提供稅務(wù)登記證明及房產(chǎn)證明等資料，也就容易造成無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定獲取相關(guān)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，給企業(yè)帶來(lái)不必要的財(cái)務(wù)損失。其次就是各站段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，專(zhuān)用發(fā)票不及時(shí)上交給財(cái)務(wù)部門(mén)核算造成發(fā)票認(rèn)證抵扣滯后而造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還有財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)增值稅抵扣規(guī)定理解不充分造成稅額的漏轉(zhuǎn)和多抵等情況，引發(fā)稅務(wù)稽查問(wèn)題，造成涉稅風(fēng)險(xiǎn)。6、引發(fā)的銷(xiāo)項(xiàng)稅風(fēng)險(xiǎn)。由于鐵路運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票開(kāi)設(shè)體系復(fù)雜和不完善的監(jiān)管部門(mén)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)虛開(kāi)增值稅的情況;其次是鐵路運(yùn)輸企業(yè)不完善的稅收管理體系影響而不核算各站點(diǎn)的水電費(fèi)，在稅務(wù)稽查時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)就會(huì)面臨上繳罰款的處罰;還有就是由于所涉服務(wù)范圍廣而出現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用適用的稅率選擇錯(cuò)誤，引發(fā)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)“營(yíng)改增”帶來(lái)的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

1、擴(kuò)大抵扣范圍。由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅可以有一定的進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)在面臨采購(gòu)燃料、消耗電力、購(gòu)置固定資產(chǎn)及設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)維修部件等成本支出時(shí)，首先確認(rèn)供應(yīng)商是一般納稅人，并且要讓供應(yīng)商開(kāi)具符合進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的發(fā)票，以保證可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額能準(zhǔn)確抵扣，也就一定程度上較低了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。2、制定適合的經(jīng)營(yíng)方案。鐵路運(yùn)輸業(yè)在營(yíng)改增的稅制改革全面實(shí)施后，其會(huì)計(jì)體制發(fā)生了很大的變化，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)管理者和財(cái)務(wù)管理人員必須認(rèn)真解讀營(yíng)改增稅收體制政策，修改及完善原有的管理制度，特別是企業(yè)原有的收入管理制度、成本管理辦法、固定資產(chǎn)的管理辦法、績(jī)效考核方法、企業(yè)清算管理辦法及預(yù)算編制方式，并結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況制定新的管理制度，并促使制定符合潮流的經(jīng)營(yíng)方案和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，在降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加資金的流動(dòng)。3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由于財(cái)務(wù)人員以前采用的是營(yíng)業(yè)稅記賬方式，所以需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)增值稅帶來(lái)的收入和稅費(fèi)計(jì)算方法及變化的記賬會(huì)計(jì)科目。而且營(yíng)改增需要最新上線的金稅三期系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)管理工作上也就要求更高，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)判斷能力等綜合能力要求很高，鐵路運(yùn)輸企業(yè)首先需要組織全體員工學(xué)習(xí)了解增值稅的相關(guān)政策及要求，對(duì)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理能力、稅收籌劃等專(zhuān)業(yè)技能，并定期組織專(zhuān)業(yè)技能考試，以更好的適應(yīng)營(yíng)改增給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的影響，保證其順利實(shí)施，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。4、加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅、銷(xiāo)項(xiàng)稅的稅務(wù)管理。完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅管理及銷(xiāo)項(xiàng)稅管理能很大程度上降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先加強(qiáng)考核增值稅的發(fā)票，把增值稅發(fā)票管理歸入站段的預(yù)算管理中，不僅能提升站段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)機(jī)制，以提高站段積極主動(dòng)的獲取進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票并及時(shí)上交給財(cái)務(wù)部門(mén)，同時(shí)還需要完善監(jiān)管體系以加強(qiáng)檢查發(fā)票的工作。加大檢查復(fù)核開(kāi)具的發(fā)票及核查開(kāi)票信息相關(guān)內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏開(kāi)、虛開(kāi)、錯(cuò)開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象。根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況合理規(guī)劃對(duì)應(yīng)稅項(xiàng)目和稅率，降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］齊飛．營(yíng)改增對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響及對(duì)策研究［J］．山西建筑，2017(06)

作者:張世楷 單位:中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司綏德工務(wù)段