鐵嶺縣水資源的開(kāi)發(fā)利用狀況
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摘要：以2011年為現(xiàn)狀水平年，根據(jù)鐵嶺縣區(qū)域水資源、區(qū)域地下水狀況、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，分析區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用潛力及在開(kāi)發(fā)利用中存在的實(shí)際問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：區(qū)域水資源；地下水超采；水資源開(kāi)發(fā)利用；開(kāi)發(fā)利用潛力；存在的問(wèn)題
1概述
鐵嶺縣位于遼寧省北部，東部與撫順市清原縣接壤，南部與沈陽(yáng)市沈北新區(qū)隔萬(wàn)泉河相望，西連法庫(kù)縣、調(diào)兵山市，北鄰開(kāi)原市。鐵嶺縣區(qū)域總面積2237km2。境內(nèi)地形特點(diǎn)是東北高，西南低，由東北向西南傾斜。該區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季受蒙古和西伯利亞高氣壓的控制，寒冷干燥；夏季受北太平洋暖流的影響，潮濕高溫，雨量集中。多年平均氣溫7.2℃，7月份最高，月平均氣溫為23.7℃；1月份最低，月平均氣溫-13.1℃；作物生育期平均氣溫16.9℃。流經(jīng)鐵嶺縣的主要河流有遼河、柴河、凡河、王河、長(zhǎng)溝河、西小河、萬(wàn)泉河、橫道河等，季節(jié)性較強(qiáng)。
2區(qū)域水資源狀況
鐵嶺縣地處遼河流域，水資源開(kāi)發(fā)利用狀況分析以2011年為現(xiàn)狀水平年進(jìn)行分析研究。根據(jù)遼寧省第二次水資源評(píng)價(jià)1956～2000年系列評(píng)價(jià)成果表明：該地區(qū)多年平均降水量712.4mm；水資源總量4.98億m3，其中地表水資源量4.15億m3、地下水資源量2.49億m3，重復(fù)計(jì)算量1.66億m3；地下水可開(kāi)采量1.94億m3。
2.1區(qū)域水資源賦存狀況
鐵嶺縣境內(nèi)以102國(guó)道為界，東部為低山丘陵地帶，西部為遼河沖積平原。區(qū)內(nèi)地下水的主要富水區(qū)位于遼河沿岸階地平原及支流沖洪積平原。第四系含水層平均厚度25m，主要沉積物為細(xì)砂、粗砂及礫卵石，河流常年不斷流是地下水很好的補(bǔ)給源。地下水賦水條件中等區(qū)廣泛分布于東部山丘區(qū)各河流的小型山間河谷平原，第四系含水層厚度一般8～15m，主要沉積物為砂及砂礫石碎石層，位于凡河、柴河的支流附近，河流季節(jié)性較強(qiáng)。
2.2區(qū)域水資源用水指標(biāo)狀況
根據(jù)《遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃》成果，鐵嶺縣人均水資源占有量為1276m3/人；人均用水量591m3/人，高于同期鐵嶺市375m3/人、遼寧省340m3/人、全國(guó)438m3/人；萬(wàn)元生產(chǎn)總值取水量103m3/萬(wàn)元，低于同期鐵嶺市262m3/萬(wàn)元、全國(guó)281m3/萬(wàn)元、遼寧省130m3/萬(wàn)元；農(nóng)村居民生活人均用水量56L/人•d、工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量53m3/萬(wàn)元，與同期遼寧省、鐵嶺市用水指標(biāo)相當(dāng)；鐵嶺縣畝均水資源占有量為6135m3/hm2；畝均灌溉用水量為4770m3/hm2，低于同期鐵嶺市7125m3/hm2、遼寧省7170m3/hm2；灌溉水利用系數(shù)0.579，略高于鐵嶺市0.558、遼寧省0.566。
2.3區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用狀況
鐵嶺縣近10年地下水開(kāi)采利用情況如表1，地下水開(kāi)采分析利用如圖1。2003~2006年地下水開(kāi)采量維持在較高水平，其原因主要是農(nóng)田灌溉用水量增加，大水漫灌浪費(fèi)水資源，隨著管理水平的提高，相應(yīng)其他用水量基本維持不變，在灌溉面積不減的基礎(chǔ)上，農(nóng)田灌溉用水量減少；2006年以后總?cè)∮玫叵滤侩S之下降；2010年與前后兩年對(duì)比地下水開(kāi)采量增加，主要是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)用水量增加導(dǎo)致其開(kāi)采量變大?？v觀鐵嶺縣近10年地下水開(kāi)采量呈遞減趨勢(shì).
2.4區(qū)域性水害狀況
鐵嶺縣境內(nèi)西部地區(qū)旱災(zāi)頻繁，素有“十年九旱”之稱(chēng)，且大多數(shù)年份為春旱。據(jù)資料記載，從1935～1980年，干旱年份為28個(gè)；1960～1980年的21年中，有16年發(fā)生春旱。尤其是1997年以來(lái)連續(xù)發(fā)生的5年干旱，是建國(guó)以來(lái)和有資料記載以來(lái)最為嚴(yán)重，其特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，持續(xù)高溫少雨，并多次出現(xiàn)大風(fēng)揚(yáng)沙天氣。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀灌溉面積為水稻、蔬菜、瓜果苗木等設(shè)施農(nóng)業(yè)，大田糧食作物沒(méi)有灌溉，旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。根據(jù)歷年播種期及出苗期干旱指數(shù)情況分析、歷年鐵嶺縣旱情情況匯報(bào)材料、鐵嶺縣近10年旱災(zāi)資料整編統(tǒng)計(jì)分析，本地區(qū)春旱經(jīng)常發(fā)生，影響糧食產(chǎn)量，采取管灌節(jié)水灌溉措施非常必要的。
3水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析
3.1供水工程現(xiàn)狀
鐵嶺縣農(nóng)田水利灌溉工程主要以自流引水灌區(qū)、提水灌區(qū)和井灌區(qū)為主，在工程運(yùn)行管理責(zé)任制方面，主要有縣水利局直屬的灌區(qū)管理處（所），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站，村組管理，個(gè)人承包管理等多種形式。3.1.1蓄水工程鐵嶺縣現(xiàn)有大（Ⅱ）型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)17座，總蓄水量4390萬(wàn)m3；塘壩48座，方塘45座。小型水庫(kù)、方塘、塘壩主要分布在東部山區(qū)。大（Ⅱ）型榛子嶺水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程已經(jīng)完成，并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。小型水庫(kù)通過(guò)近幾年的除險(xiǎn)加固完好率達(dá)60%，方塘、塘壩完好率達(dá)38%。3.1.2引（提）水工程鐵嶺縣現(xiàn)有小型提水及水庫(kù)灌區(qū)18處，小型自流引水工程12處，機(jī)電井6600眼，其中配套電井1100眼，小型機(jī)井5500眼。其中農(nóng)田水利工程主要以凡河和柴河兩個(gè)中型灌區(qū)及平頂堡、長(zhǎng)溝沿、八天地、珠爾山、雙井子、催陣堡等10余個(gè)小型灌區(qū)及排水系統(tǒng)為主。小型提水灌區(qū)、機(jī)電井及排水站主要分布在中西部平原區(qū)；兩座中型灌區(qū)主要控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為大甸子鎮(zhèn)、李千戶鄉(xiāng)、龍山鄉(xiāng)及凡河鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)；機(jī)電井主要分布在中西部平原區(qū)，配套機(jī)電井主要分布在中部地區(qū)，小型機(jī)井主要分布在西部地區(qū)。小型提水灌區(qū)完好率達(dá)52%，機(jī)電井完好率達(dá)55%。3.1.3排澇工程鐵嶺縣現(xiàn)有排水泵站37座，總裝機(jī)8160kW，機(jī)排面積330萬(wàn)hm2，排水干渠總長(zhǎng)185km。3.1.4田間工程鐵嶺縣現(xiàn)有配套橋涵閘8900座，兼有果菜生產(chǎn)、草坪種植等灌溉需用的噴灌、滴灌設(shè)施，但田間配套橋涵閘完好率只有30%。
3.2供水量
根據(jù)《鐵嶺市水資源公報(bào)》，鐵嶺縣現(xiàn)狀年總供水量23123萬(wàn)m3，按照供水工程分類(lèi)：蓄水工程供水量9916萬(wàn)m3，提水工程供水量910萬(wàn)m3，水井工程供水量1.23億m3。按照供水水源性質(zhì)分類(lèi)：地表水供水量1.08億m3，地下水供水量1.23億m3。鐵嶺市區(qū)現(xiàn)狀年總供水量4262萬(wàn)m3，按照供水工程分類(lèi)：蓄水工程供水量577萬(wàn)m3，引水工程供水量476萬(wàn)m3，水井工程供水量3209萬(wàn)m3。按照供水水源性質(zhì)分類(lèi)：地表水供水量1053萬(wàn)m3，地下水供水量3209萬(wàn)m3。
3.3用水量
根據(jù)2011年用水量調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，鐵嶺縣2011年總用水量2.31億m3，其中工業(yè)用水量2322萬(wàn)m3，農(nóng)田灌溉需水量1.83億m3，林牧漁業(yè)130萬(wàn)m3，生活用水量729萬(wàn)m3，牲畜水量1681萬(wàn)m3。3.4水資源開(kāi)發(fā)利用潛力根據(jù)遼寧省第二次水資源評(píng)價(jià)1956～2000年系列評(píng)價(jià)成果及《2011年鐵嶺市水資源公報(bào)》，鐵嶺縣水資源總量4.98億m3，總供水量2.31億m3，開(kāi)發(fā)率46.4%；地表水供水量1.08億m3，水資源量4.15萬(wàn)m3，開(kāi)發(fā)率26.1%；淺層地下水開(kāi)采量1.23萬(wàn)m3，可開(kāi)采量1.94億m3，開(kāi)發(fā)率63.3%，尚有一定開(kāi)發(fā)潛力。2011年鐵嶺縣總用水量2.31億m3，總耗水量1.77億m3，耗水率76.6%。3.5與三條紅線的適應(yīng)性鐵嶺縣2015年用水總量控制指標(biāo)為2.63億m3，其中地表水控制指標(biāo)為1.1億m3，地下水控制指標(biāo)為1.43億m3；現(xiàn)狀年（2011年）鐵嶺縣總用水量2.31億m3，其中地表水總用水量為1.08億m3，地下水總用水量1.23億m3，距紅線用水總量控制指標(biāo)相差分別為174萬(wàn)m3和2003萬(wàn)m3，地表水總用水量已接近紅線，地下水總用水量則還有一定余量。鐵嶺縣最嚴(yán)格水資源管理制度灌溉水有效利用系數(shù)控制指標(biāo)為0.558，現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.579，現(xiàn)狀年水利用系數(shù)略高于用水效率紅線，但也大大低于管灌設(shè)計(jì)有效利用系數(shù)0.85，通過(guò)制定節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施等措施，灌溉水有效利用系數(shù)還有較大的提升空間。
4存在的問(wèn)題
4.1灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐糧食生產(chǎn)能力低
鐵嶺縣農(nóng)村水利工程大多運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型水庫(kù)通過(guò)近幾年的除險(xiǎn)加固完好率達(dá)到60%，方塘、塘壩完好率達(dá)38%，小型提水灌區(qū)完好率達(dá)52%，機(jī)電井完好率達(dá)55%，支撐糧食生產(chǎn)能力偏低。
4.2農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率低，高效節(jié)水灌溉比例小
科學(xué)澆灌和節(jié)水澆灌技術(shù)推廣力度不夠，利用率不高，節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用和實(shí)際發(fā)揮的效益不顯著。
4.3投入嚴(yán)重不足，投資渠道分散
國(guó)家及省水利部門(mén)通過(guò)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)節(jié)水及小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目對(duì)鐵嶺縣的投資，提高了工程所在項(xiàng)目區(qū)地塊的灌溉水利用系數(shù)，但鐵嶺縣水利設(shè)施大部分為20世紀(jì)60～70年代建設(shè)，破損嚴(yán)重，市縣沒(méi)有能力提供大量資金進(jìn)行維護(hù)，投資嚴(yán)重不足，投資渠道分散。
4.4管理體制改革滯后，運(yùn)行管理機(jī)制不靈活
由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理落后，管理制度不健全，法制觀念淡薄，使灌區(qū)計(jì)劃用水、水量統(tǒng)一調(diào)配、水費(fèi)計(jì)收、依法保護(hù)工程等正常的灌溉管理工作受到很大影響，造成渠道嚴(yán)重淤積和建筑物的損壞。
4.5節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新不足，服務(wù)保障體系不完善
供水管網(wǎng)不配套，管理水平低，節(jié)水意識(shí)淡薄，不利于水資源的合理分配利用。鐵嶺縣節(jié)水建設(shè)仍然滯后，大部分旱田靠天吃飯，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率低，灌溉方式使用大水漫灌，用水粗放，造成水資源浪費(fèi)；基層水利部門(mén)管理范圍窄、級(jí)別低，直接面向農(nóng)村，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站（所），直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。且基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
5結(jié)語(yǔ)
（1）鐵嶺縣地下水開(kāi)采量呈逐漸遞減趨勢(shì)，地表水總用水量已經(jīng)十分接近紅線，地下水總用水量還有一定余量。（2）通過(guò)制定嚴(yán)格節(jié)水方案，保證節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)提高灌溉水有效利用系數(shù)、創(chuàng)新管理體制和技術(shù)水平，該地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用還有很大提升空間。（3）鐵嶺縣春旱經(jīng)常發(fā)生，影響糧食產(chǎn)量，采取節(jié)水灌溉措施是非常必要的。（4）進(jìn)一步爭(zhēng)取投入，完善現(xiàn)有水利工程設(shè)施，提高生產(chǎn)能力，是解決水資源供需矛盾的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
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［4］遼寧省水文總站.遼寧省地表水資源［R］.1984.
作者:宋興治 單位:遼寧省鐵嶺水文局