水資源開發(fā)利用策略

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1水資源開發(fā)和利用的意義

作為基礎(chǔ)性自然資源，水資源的管理目標(biāo)，就是在水資源量有限的情況下，將人類對水的需求給予最大程度的滿足，即對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)、利用和保護(hù)。將水資源的多種功能充分發(fā)揮出來，通過綜合利用和標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)對水資源的全面規(guī)劃，并對水資源的有償使用和資源共享的原則進(jìn)行遵循。

2水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1城市防洪排水問題

就開發(fā)利用城市水資源來看，最為重要之處就在于城市防洪排水安全上。在不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，從結(jié)構(gòu)性的角度看，城市利用土地正在徹底地改變著方式，出現(xiàn)增加不透水面積現(xiàn)象和擴(kuò)展城區(qū)的情況，致使當(dāng)?shù)赜旰榕c外洪調(diào)蓄能力被削弱。人水爭地現(xiàn)象的出現(xiàn)，決定了湖泊洼淀對洪水調(diào)蓄萎縮面積被擴(kuò)大;洪峰流量和洪水頻率與量級的增加是建立在城市化與河流的渠道化基礎(chǔ)上的必然結(jié)果。洪水威脅城市的危險(xiǎn)性處于加劇之中，這也是當(dāng)前頻繁出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的根源。我國許多城市在防洪上對河道洪水的抵御并沒有作為單純停留的層面，城市排澇能力的提高必要性也凸顯，城市地面硬化現(xiàn)象成為形成當(dāng)?shù)赜旰閺搅鳁l件直接改變的因素。就土壤和地下水來看，其自我凈化調(diào)節(jié)和與外界交流功能所受到的影響是極為嚴(yán)重的，從而成為城區(qū)洪澇災(zāi)害極易產(chǎn)生的根源。．

2.2加劇了水源地污染

城市快速增長，用水最為直接產(chǎn)生的影響就是大量增加污水排放量，而我國城市處理污水能力與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)急劇惡化城市周邊水域的后果。城市水源地被惡化，城市水資源緊張狀況陷入加劇境地，守著水源卻沒水吃成為許多城市面臨的局面，其主要因素正是源于此。通過研究“全國城市水資源規(guī)劃”得出，被研究的城市365座，由于污染了水質(zhì)，致使缺水的城市達(dá)到21座。發(fā)展城市化，成為污染地表水水源的直接導(dǎo)致因素。就我國北方地區(qū)來看，海水大面積入侵，沉降地面主要根源在于超采地下水所致，加速地下水劣變的狀況，致使城市水源減少進(jìn)一步加劇。

2.3凸顯了應(yīng)急供水問題

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，城市地位至關(guān)重要。就某種意義來看，為城市供水安全提供保障就是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市供水應(yīng)具有很高的保證率和水質(zhì)，供水危機(jī)一旦出現(xiàn)，對人民正常生活將造成極為嚴(yán)重的影響，并且經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)政治影響也極大。因此，對于供水危機(jī)緊急情況的出現(xiàn)，應(yīng)該如何應(yīng)對，確保城市渡過難關(guān)，對于城市化過程而言，屬于迫切問題范疇。城市供水應(yīng)急對策與應(yīng)急預(yù)案的切實(shí)可行性的提出是防患于未然的必要之舉。

3水資源開發(fā)利用管理的策略

3.1對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置并建立合理的價(jià)格體系

如今，水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對水資源的有效利用和優(yōu)化配置很難實(shí)現(xiàn)。究其原因，是因?yàn)橛兄偷乃畠r(jià)和水資源費(fèi)，因此，應(yīng)將水資源費(fèi)征收方法盡快出臺，并將水資源有償占有制度建立起來;對于節(jié)約用水的水價(jià)制度應(yīng)大力推行;對水資源進(jìn)行合理保護(hù)和利用;對水利設(shè)施合理鞏固，將水利工程效益充分發(fā)揮出來。同時(shí)，在對水價(jià)合理確定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)合理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)用水和地下水合理配置，最大限度地發(fā)揮供水量的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加強(qiáng)水資源的規(guī)劃計(jì)劃管理

合理科學(xué)地規(guī)劃水資源，并對地表水和地下水等統(tǒng)一考慮;對豐水期和枯水期用水合理考慮，將科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃和年度水量分配方案制定出來，嚴(yán)格控制地下水的開采，對水資源的投入產(chǎn)出比高度重視，發(fā)揮最大化的效益。區(qū)別商業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，以及優(yōu)質(zhì)水和劣質(zhì)水，在提高用水效率的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證環(huán)境生態(tài)用水，最大限度地發(fā)揮供水量的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3加強(qiáng)水資源規(guī)劃計(jì)劃管理

使用水資源規(guī)劃計(jì)劃要具備科學(xué)性和合理性以及全面性，對地表水和城市用水等進(jìn)行統(tǒng)一考慮，對豐水期與枯水期用水進(jìn)行合理調(diào)劑，年度水量分配方案的制定要科學(xué)，調(diào)度計(jì)劃的制定也要科學(xué)。必須嚴(yán)格限制開采地下水，審批要嚴(yán)格?！鞍训乇頌橄?，地下為后，優(yōu)先效率”作為嚴(yán)格執(zhí)行原則，明確發(fā)展與限制內(nèi)容，投入產(chǎn)出水資源比一定要認(rèn)真研究，最大限度發(fā)揮效率方案。區(qū)別使用農(nóng)業(yè)和工業(yè)以及商業(yè)用水。區(qū)別使用地表水和地下水;區(qū)別使用優(yōu)質(zhì)水和劣質(zhì)水。以用水效率被節(jié)約和提高為基礎(chǔ)，必須優(yōu)先確保生活用水，一定程度確保環(huán)境生態(tài)用水，這是永續(xù)使用有限水資源的有效途徑。

3.4提高污染防治水平

保護(hù)水資源工作與多學(xué)科和多部門相關(guān)，水資源管理與環(huán)保部門等要通力合作，密切配合，這是把水資源保護(hù)工作做好的必要條件。同時(shí)要注重科學(xué)研究，在人力與物力及財(cái)力上要加大投入力度，在污染控制上注重新理論與新技術(shù)的推廣運(yùn)用，從而使污水資源化真正能夠?qū)崿F(xiàn)，使城鄉(xiāng)用水實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性，用水真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和節(jié)約化，為統(tǒng)一管理水資源奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，從而在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，使水資源的作用發(fā)揮到最大化。

作者：王京京 單位：韓城市水政水資源辦公室