水文與水資源專業(yè)改革探析
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隨著社會的發(fā)展和進步，水作為一種不可替代的資源越來越受到社會各界、各階層的廣泛重視。目前水資源短缺日益影響著社會的發(fā)展，在某些地區(qū)甚至成了制約社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。社會對于水資源的研究也越來越廣泛，截至2010年，全國大約有48所本科院校開設水文與水資源工程專業(yè)，2所高職院校開設水文與水資源專業(yè)（長江工程職業(yè)技術學院和黃河水利職業(yè)技術學院），其專業(yè)內(nèi)涵已向工程水文、水資源水文和環(huán)境水文不斷延伸和擴充，并正向生態(tài)水文等方向拓展。高職院校的水文與水資源專業(yè)如何抓住現(xiàn)階段水文行業(yè)的快速發(fā)展機遇，做好專業(yè)改革及建設發(fā)展對于專業(yè)本身發(fā)展和服務社會都是非常緊迫的。
一、水文行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著2011年中央一號文的，水利行業(yè)乃至水文行業(yè)的重要性得到最大程度的凸顯，水文行業(yè)作為水資源調(diào)查和規(guī)劃的主力軍，其行業(yè)重要性更是不言而喻，2012年初，國務院出臺3號文件對實行最嚴格水資源管理制度提出明確目標和任務。我國水文事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的發(fā)展機遇。當下，水文行業(yè)已樹立“大水文”發(fā)展理念，堅持走“建設水文、管理水文、經(jīng)營水文”的發(fā)展道路。具體內(nèi)容為以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展，以加強水文水資源監(jiān)測體系建設為基礎，以提高預測預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務為目標，以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設為保障，加快推進水文從側重局部建設向注重整體發(fā)展轉變，從技術導向型向服務導向型轉變，從數(shù)據(jù)服務型向成果服務型轉變，從行業(yè)水文向社會水文轉變，努力提高水文現(xiàn)代化水平，為水利和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。具體主要有以五個方面的發(fā)展趨勢：
1．水文站網(wǎng)體系大幅度加強，機構不斷完善，投入增幅巨大
僅以湖北省為例，2010年水文站點1,000多個，2013年已增至4,000多個，到十二五末期將增至10,000多個。同時相應的組織管理機構不斷完善，地市級和縣級水文機構陸續(xù)成立。十二五期間湖北省水文事業(yè)投資規(guī)模達到18億，遠超歷史投入總和。
2．水文觀測處理應用的全面信息化
通過運用現(xiàn)代科學技術，尤其是計算機和網(wǎng)絡技術，正在實現(xiàn)各類水文及水資源信息及其處理、運用的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化和智能化，達到廣泛的信息交流和共享的目的。
3．水文行業(yè)公眾服務的廣度和深度大幅增加
水文行業(yè)力圖擺脫簡單的收集信息信息的公眾服務角色，爭取在水文與水資源信息的利用上找到新的發(fā)展支撐點，具體在水質(zhì)預警、山洪預警、水土保持、水電開發(fā)、水資源論證評價、水量分配監(jiān)督等方面開展信息服務，同時要求盡量開展精細化的成果服務。
4．大力加快生態(tài)水文的建設
十八大中提出要建設生態(tài)文明，具體到水資源方面，首先必須要做好水量和水質(zhì)的監(jiān)測，同時積極拓展水生態(tài)監(jiān)測服務體系，特別是僅僅圍繞水生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，成為“三條紅線”考核的“水量與水質(zhì)信息的監(jiān)控者”、“技術權威人”和“考核參與者”。5．大力發(fā)展城市水文目前，國家在加快城鎮(zhèn)化建設步伐，城市的防洪、排澇和水資源保護等工作的重要性也日漸凸顯，所以，水文工作的部分重心也逐漸向城市轉移，具體來講，一是加強城市防洪水文監(jiān)測及水文預警預測工作，二是做好城市水量和水質(zhì)的監(jiān)測工作，確保“用水安全”。水文站網(wǎng)在城市布點的頻度也日趨加大。
二、水文專業(yè)人才需求狀況與趨勢
水文是服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎事業(yè)，其重要性正在逐步加強，今后類似國家氣象局、國家地震局等成立國家水文局也是非常有必要和可能的，目前各流域水文機構和省級水文機構多數(shù)屬于副廳級單位，已有11個省區(qū)市水文機構實行了參照公務員管理。截止2011年底，我國水文部門共有各類水文測站46,783處，包括水文站3,219處、水位站1,523處、雨量站19,082處、水質(zhì)站7,750處、地下水監(jiān)測站13,489處。水文部門共有從業(yè)人員66,391人，其中在職職工26,270人，離退休職工14,384人，委托觀測員25,737人。截止2013年底，全國水文部門共有各類水文測站86,554處，包括水文站4,011處、水位站9,330處、雨量站43,028處、水質(zhì)站11,795處、地下水監(jiān)測站16,407處。水文部門共有從業(yè)人員69,879人，其中在職職工26,236人，離退休職工15,113人，委托觀測員28,530人。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，自2012到2013年，各類水文測站總個數(shù)年均增長率為36%，水文站個數(shù)年均增長率為12%，水位站為148%，雨量站為50%，水質(zhì)站為22%，地下水監(jiān)測站為10%。各類水文測站總體數(shù)目顯著增加，其主要得益于國家對水文基礎設施建設的大力投入，“十五”期間國家在水文建設投資27億元，“十一五”期間投資45億元，“十二五”期間計劃投資289億元，水文建設投入大幅增長，水文站網(wǎng)數(shù)量大量增加，現(xiàn)代化儀器設備更新?lián)Q代，對水文隊伍的數(shù)量和質(zhì)量也提出了更高要求。但從2012至2013年全國水文部門的人員數(shù)量分析來看，目前各水文部門人力資源缺口較大，具體可從以下兩方面論證：一是2012到2013年水文部門從業(yè)人員數(shù)量整體未發(fā)生變化，而各類水文測站數(shù)目大幅度增加，即使廣泛推行巡測和自動測報技術，也有一個緩沖期和適應期，現(xiàn)有人員要做好新建各類水文站的日常維護和管理有非常大壓力；第二，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有水文單位從業(yè)人員普遍存在老齡化，青年骨干較少的困境，從數(shù)據(jù)上看，2012~2013年，不考慮委托觀測員，離退休職工占總人數(shù)比例為36%，離退休職工數(shù)凈增729人，考慮約2%的自然死亡率，年退休率在3.5%，均高于全國事業(yè)單位平均水平?？偨Y以上分析，目前全國水文行業(yè)人才需求量呈持續(xù)上升勢態(tài)，按2013年水平計算，每年實際新進職工人數(shù)約在920人，根據(jù)歷年水文單位招聘人員計劃統(tǒng)計分析，招收?？粕⒈究粕痛T士生比例約為2：3：1（博士生招收數(shù)量較少，且主要集中在水文科研單位），故水文單位招收?？粕藬?shù)約在300人左右，考慮水利工程、水利信息化相關專業(yè)、水質(zhì)水保相關專業(yè)在?？粕衅赣媱澲兴急壤珖磕暾衅杆呐c水資源?？茖I(yè)學生的計劃約在200人左右。收集統(tǒng)計各各流域水文機構和省市級水文機構近3年招聘計劃，平均各省每年招聘水文?？茖W生在6~8名，按30個水文機構測算，全國每年招聘水文?？茖W生計劃約為200人，這個數(shù)據(jù)和前文統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)基本一致。目前，全國常年開設水文與水資源專科院校有2所，分別是長江工程職業(yè)技術學院和黃河水利職業(yè)技術學院，年招生規(guī)模合計約在120人，同時安徽水利水電職業(yè)技術學院、江西水利職業(yè)學院、湖南水利水電職業(yè)技術學院等平均2~3年開設有水文與水資源短期培訓班，主要培養(yǎng)水利工程偏水文與水資源專業(yè)學生，規(guī)模較小，且主要為定向培養(yǎng)。結合前文分析結論—全國每年招聘水文?？茖W生計劃約為200人，水文行業(yè)人才需求量呈持續(xù)上升勢態(tài)—可知，目前?？扑呐c水資源專業(yè)具有上升勢態(tài)的社會需求和繼續(xù)發(fā)展?jié)摿?。同時，結合水文行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結果可知，目前?？扑呐c水資源專業(yè)的職業(yè)技能要求正向觀測手段信息化能力、水生態(tài)觀測能力和城市水文監(jiān)測能力遷移。
三、水文與水資源專業(yè)改革發(fā)展建議
長江工程職業(yè)技術學院水文與水資源專業(yè)為學院歷史悠久的重點特色專業(yè)之一。學院原隸屬水利部管理，具有深厚的水利行業(yè)背景，劃歸湖北省管理后，在“校企合作，工學結合”的高職辦學指導思想下，進一步密切和長江水利委員會及各省水文機構的聯(lián)系，開展專業(yè)建設和課程建設，取得了一定的成果，在水文發(fā)展的新形勢下，需要進一步加快人才培養(yǎng)模式和專業(yè)建設改革，為水文行業(yè)提供高質(zhì)量的技術技能人才。
1．緊跟水文信息化發(fā)展趨勢
我國水文行業(yè)和其它行業(yè)一樣，正在快速步入信息化發(fā)展的高速通道，具體來講，目前正在推進的信息化工程主要有四個方面，一是加強基層信息化硬件和軟件的建設，做好信息化頂層設計；二是建立水文數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源整合；三是構建信息共享一張圖，實現(xiàn)一站式服務；四是建立綜合應用服務平臺，實現(xiàn)應用協(xié)同。因此水文與水資源專業(yè)需要在課程內(nèi)容上充分融入現(xiàn)代水文信息技術，加快課程開發(fā)和革新速度。
2．加強對水生態(tài)監(jiān)測的關注度
2013年水利部水文局召開了水生態(tài)監(jiān)測工作會議，強調(diào)并部署我國的水生態(tài)監(jiān)測工作，長江水利委員會在2015年全面啟動了水生態(tài)試點監(jiān)測工作，試點主要集中在長江干支流7個江段，監(jiān)測項目包括浮游植物、浮游動物、著生藻類、魚類及魚苗等。開展這種項目對于傳統(tǒng)的水文行業(yè)來說是一次跨越式的發(fā)展，將會大大拓寬水文行業(yè)的范圍，顯著提高其社會服務貢獻度，水文與水資源專業(yè)應充分與水生物、水環(huán)境等學科交叉，形成外延更加廣大的新型水文與水資源專業(yè)。
3．逐步建立城市水文監(jiān)測技術體系
隨著我國城鎮(zhèn)化進度的加快，城市人口比例的提高，城市的重要性也在日趨提高，而城市防洪排澇、水質(zhì)安全、水環(huán)境等問題也越來越被社會所關注，從2011年開始，陸續(xù)有很多水文局開展了系統(tǒng)的城市水文監(jiān)測工作，水利部也在2014年了《城市水文監(jiān)測與分析評價技術導則SL/Z572-2014》，這也標志著我國從國家層面正式規(guī)范和發(fā)展這一水文行業(yè)方向。目前城市水文監(jiān)測剛剛進入發(fā)展階段，很多技術都有待提高和完善，學校的水文與水資源專業(yè)也應積極關注這些技術發(fā)展，參與到城市水文監(jiān)測技術體系的建立完善中。
4．適應現(xiàn)代水文巡測的新需求
傳統(tǒng)水文行業(yè)主要依靠在水文站駐測來實現(xiàn)水文資料的獲取，隨著社會的發(fā)展，以現(xiàn)代水文信息化技術為支撐的水文巡測正在迅速提高其所占比重，將逐步變成新時期水文信息獲取的主要手段和方式，同時它也是水文基層測站管理體制和水文測驗方式的重大改革。新的《水文巡測規(guī)范》已正在進行征求意見，其征求意見稿中包括了巡測的新方法、新標準和新儀器，對于處于發(fā)展階段的巡測工作有著很好的指導和規(guī)范作用。學校的水文與水資源專業(yè)也應提高水文巡測技術在人才培養(yǎng)過程中的比重，適應現(xiàn)代水文發(fā)展的新需求。
5．參與水文行業(yè)的重要工程
目前水利部正在進行的與水文行業(yè)密切相關的大型工程主要有中小河流的治理和病險水庫的加固處理、山洪地質(zhì)災害的監(jiān)測預報預警體系等，這些工程范圍大，影響遠，對于水文行業(yè)的發(fā)展來說意義重大，對于水文與水資源專業(yè)來講，更是很好的發(fā)展機遇，應切實和行業(yè)密切聯(lián)系，積極關注并盡可能參與到這些工程的全過程中去，以社會的需求真正促進專業(yè)的發(fā)展。
作者：李太星 劉姣姣 單位：長江工程職業(yè)技術學院
