如何加強水資源的管理措施
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摘要：強化水利水資源管理已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的問題，本文在詳細(xì)了解水利水資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對其管理措施進行了研究。從本次研究結(jié)果可知，為了可以在水利水資源管理中發(fā)揮更大的作用，不僅要進一步推廣河長制，還需要在工作方法、工作思想等方面做出調(diào)整，這樣才能讓水利水資源管理效果達到預(yù)期。
關(guān)鍵詞：水利水資源資源管理河長制
1.水利水資源管理現(xiàn)狀
1.1環(huán)保意識不強造成水資源嚴(yán)重污染
雖然我國水資源總量大，但是人均水資源占有率明顯不足，遠低于世界平均水平，并且在未來的一段時間中，我國人口總量會持續(xù)增長，加重了水資源壓力。面對這種復(fù)雜的形勢，依然有部分人員沒有認(rèn)識到水資源管理的重要性，在日常生活、生產(chǎn)中存在錯誤行為而造成水資源污染嚴(yán)重，例向河流中傾倒生活垃圾、工業(yè)廢水等現(xiàn)象屢見不鮮。而導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因，就是民眾的環(huán)保意識不強，沒有認(rèn)識到我國水資源的現(xiàn)狀；同時少數(shù)民眾在對待水資源問題時，普遍存在“事不關(guān)己高高掛起”的錯誤心理，對水利水資源保護沒有形成具體的認(rèn)知。
1.2水利水資源管理力度不夠
我國一直存在亂開發(fā)水資源、濫用水資源的問題，例如在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，對水資源的使用缺乏一個正確的規(guī)劃，盲目的根據(jù)自身生產(chǎn)需求持續(xù)增加水資源的使用量，最終導(dǎo)致水資源在供給方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足。對水利水資源管理力度不夠是導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因，在政府監(jiān)管缺失的情況下，政府部門難以及時發(fā)現(xiàn)各種水資源浪費情況，且對各種水資源污染缺乏預(yù)見性分析，這樣在一定程度上會加劇水資源浪費問題。也有研究指出，目前我國在相關(guān)規(guī)定的建設(shè)過程中還存在一定的不足，水資源違法濫用的成本過低，導(dǎo)致很多企業(yè)在使用水資源時變得肆無忌憚，不擔(dān)心浪費水資源所需要承擔(dān)的后果。
2.水利水資源管理的思路研究
2.1加大管理力度，從法律的角度出發(fā)做好支持
在水利水資源管理中，法律的支持已經(jīng)成為不可缺少的一環(huán)，根據(jù)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗，在工作實踐中需要重點開展以下幾方面工作：（1）以現(xiàn)有的水法為基礎(chǔ)，按照水法中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將其作為水利水資源管理中的法律依據(jù)與法律保障。（2）考慮從“取水權(quán)”向“水資源使用權(quán)”的轉(zhuǎn)變。水資源不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其本身可以創(chuàng)造新的價值。所以根據(jù)這一特征，可以嘗試根據(jù)市場運行的特征，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，依托市場機制的特殊性，實現(xiàn)水資源的合理分配。但是在這個過程中，相關(guān)人員需要重點考慮以下兩方面問題：①用水戶自愿增加節(jié)水投資成本，這樣才能取得預(yù)期的節(jié)水激勵效果；②水資源可以根據(jù)供需需求變化情況，滿足其他地區(qū)的使用需求，以實現(xiàn)效益的最大化。（3）開展跨流域與跨行政區(qū)域的水利水資源管理工作.可以在現(xiàn)有流域分布的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制為基礎(chǔ)，成立跨區(qū)域間的水資源管理委員會，這樣在出現(xiàn)水資源管理問題之后，可以在該委員會的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)開展相關(guān)相關(guān)工作。
2.2發(fā)揮政府在水利水資源統(tǒng)一規(guī)劃中的作用
在未來水利水資源管理中，應(yīng)該積極發(fā)揮政府部門的作用，從政府宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，優(yōu)化水資源的管理模式。例如，針對我國水資源分配不均勻的問題，我國正在全面推動水資源南水北調(diào)工作，而在這種情況下，南水北調(diào)可以解決地區(qū)間的水資源分布不均衡問題，但是工程會經(jīng)過多個地區(qū)。針對這種情況，應(yīng)該讓政府在水利水資源規(guī)劃中發(fā)揮更大的作用，主要內(nèi)容包括：（1）根據(jù)水利水資源跨地區(qū)管理的要求，按照水資源管理的要求完成多地區(qū)的信息交流，以現(xiàn)有水資源的使用要求為切入點，采用地域合作的方法，對水利水資源利用中存在的問題開展合作，強化管理水平。（2）發(fā)揮政府部門的作用，強化各地區(qū)間水利工程質(zhì)檢的交流，通過取長補短的方法，強化水利資源的整體管理水平。
2.3開展多樣式的宣傳教育，轉(zhuǎn)變民眾的認(rèn)知
在水利水資源保護中，單方面依靠政府部門難以取得預(yù)期效果，在未來工作中還應(yīng)該強調(diào)民眾的參與，通過多樣化的宣傳見教育，轉(zhuǎn)變民眾對水資源保護的認(rèn)識，其實施要點主要包括：（1）從我國水資源的現(xiàn)狀出發(fā)，向社會傳遞“水資源保護不樂觀”的信息，以我國水資源分布情況、人均水資源占有量、水資源污染現(xiàn)狀等多方面入手，讓民眾可以對水資源有更加明確的認(rèn)識。在宣傳過程中，以城市日報、晚報、微信公眾號、微博等多種媒介為渠道，面向全社會展開宣傳教育，保證宣傳效果，詳細(xì)資料見表1。（2）根據(jù)水利水資源保護工作的現(xiàn)狀，向民眾傳遞保護水利水資源的相關(guān)思路，包括注意保護溝渠、在發(fā)現(xiàn)工廠向河流排污時及時向政府部門舉報等，將水利水資源保護思想向全社會范圍滲透，最終在社會上營造一個保護水利水資源的氛圍。（3）注意培養(yǎng)群眾的憂患意識，面向社會傳遞“水資源不可再生”的思想，在提高思想認(rèn)知的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?nèi)w民眾的認(rèn)知，增強水的憂患意識、資源認(rèn)識、法律意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節(jié)約水。
2.4發(fā)揮河長制在水利水資源保護中的作用
河長制是我國在新形勢下面對水利水資源保護要求而提出的一種新舉措，滿足未來水利資源管理的要求。在推廣河長制過程中，可以重點開展以下幾方面工作：（1）強化河長制的職責(zé)落實。在河長制模式下，確定河長制的接班工作內(nèi)容，包括保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境等，并根據(jù)地區(qū)間的實際情況，明確河長制的責(zé)任落實情況，確保河長制可以發(fā)揮預(yù)期的效果。（2）落實“一河一策”的管理思路。在水利水資源管理中，河長制應(yīng)該遵循“一河一策”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，在實施階段能夠充分了解本地區(qū)水利水資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在總結(jié)其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成符合本地區(qū)實際情況的保護管理路徑、時間表以及責(zé)任書等，最終提高工作質(zhì)量。（3）設(shè)置河長公示牌。在河長制中，河長公示牌具有窗口的作用，能夠集中體現(xiàn)河長制工作的基本目標(biāo)、監(jiān)督管理要求以及工作責(zé)任等，通過河長公示牌，不僅能夠?qū)娱L的工作內(nèi)容加以明確，還能強化民眾與河長之間的溝通能力，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)各種水資源浪費、污染等問題之后，就可以及時根據(jù)公示牌中的信息與河長取得聯(lián)系，協(xié)助河長完成各項工作。（4）通過河長制來解決各種普遍性問題。通過河長制，應(yīng)該圍繞水利水資源管理的現(xiàn)狀來解決各種普遍性存在的問題，例如傾倒垃圾、河湖劃界、河長辦人員問題等，這些有助于水資源管理工作的全面開展。水利水資源管理中還存在著多種問題，所以為了能夠全面推動水利水資源管理工作的開展，在下一階段的工作中需要積極轉(zhuǎn)變工作思路，發(fā)揮群眾的作用，從全局性角度出發(fā)，落實各項決策，這樣才能確保各項水利資源管理工作的開展，值得關(guān)注。
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作者：杜棉霜 單位：泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局