市政工程施工過(guò)程合同管理成本控制
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摘要:社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)我國(guó)建筑工程建設(shè)提出了更高的要求，在開(kāi)展具體工作過(guò)程中，相關(guān)單位必須強(qiáng)化成本控制與合同管理工作，進(jìn)一步保障整體工程建設(shè)效果。希望本文能夠有效推進(jìn)整體工程建設(shè)，使其更高程度地滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。
1項(xiàng)目施工過(guò)程中合同管理實(shí)施策略
1.1完善合同管理制度
在進(jìn)行管理工作過(guò)程中，科學(xué)完善的管理制度能確保順利開(kāi)展各項(xiàng)工作，因此，在具體開(kāi)展合同管理工作時(shí)，應(yīng)對(duì)管理制度進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建與完善，確保能有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，合理規(guī)范項(xiàng)目指導(dǎo)。在對(duì)合同管理具體構(gòu)建管理制度體系時(shí)，需與項(xiàng)目施工具體狀況有效結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)簽制度、合同歸檔制度及崗位責(zé)任制度等各項(xiàng)內(nèi)容，確保其合理性和完整性。在管理體系內(nèi)合理納入合同歸納、履行、用章、簽訂等各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格基于國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行合同管理制度的科學(xué)構(gòu)建，確保能對(duì)其進(jìn)行更為有效的約束，使其合同價(jià)值和作用得到更為有效的發(fā)揮。明確相關(guān)人員的具體職責(zé)，合理劃分權(quán)責(zé)范圍，確保能更為高效地落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格基于相關(guān)制度進(jìn)行合同管理，確保能實(shí)現(xiàn)合同管理水平的全面提升。
1.2強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理
在具體進(jìn)行成本控制時(shí)，需科學(xué)應(yīng)用合同管理，使其應(yīng)用價(jià)值得到更為充分的發(fā)揮，在此過(guò)程中，需和工程實(shí)際有效結(jié)合，采取更為科學(xué)的手段和工作方式，更為高效地開(kāi)展合同風(fēng)險(xiǎn)管理。在進(jìn)行具體施工作業(yè)時(shí)，首先需深入分析項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，然后列出風(fēng)險(xiǎn)清單、明確風(fēng)險(xiǎn)名稱、產(chǎn)生原因、花費(fèi)費(fèi)用及其防控措施。從簽訂合同到具體實(shí)施多個(gè)方面展開(kāi)具體分析，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，然后采取有效措施對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的處理、控制和規(guī)避，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)危害［1］。
1.3提升相關(guān)人員素質(zhì)
在具體簽訂項(xiàng)目合同過(guò)程中，承包單位需要強(qiáng)化自身法律意識(shí)，嚴(yán)格審查合同的嚴(yán)密性和合法性，盡量減少合同糾紛，確保全面履行施工合同。與此同時(shí)，還需要確保合同管理人員具有更高的綜合素質(zhì)，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，確保合同管理人員具有更高的業(yè)務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)管理水平、法律水平和思想水平，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)知識(shí)的合理豐富，使其能夠更高程度地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展需求。
1.4科學(xué)簽訂項(xiàng)目合同
在簽訂施工合同時(shí)，相關(guān)工作人員需對(duì)合同每項(xiàng)條款進(jìn)行通讀，領(lǐng)會(huì)條款中的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)而避免后期施工過(guò)程中因?yàn)楹贤瑮l款不明出現(xiàn)糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失。如在具體簽訂工程合同，施工單位沒(méi)有提出工期延誤的罰款上限和罰款金額，導(dǎo)致項(xiàng)目工程竣工后，由于工期拖延時(shí)間較長(zhǎng)而嚴(yán)重超出施工成本。與此同時(shí)，在具體施工過(guò)程中，材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，進(jìn)而使其相關(guān)單位在進(jìn)行工程結(jié)算過(guò)程中對(duì)執(zhí)行文件存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致后期工程造價(jià)控制工作的難度較高?；诖耍嚓P(guān)單位在具體簽訂合同之前，需深入了解工程項(xiàng)目，認(rèn)真分析工程各個(gè)階段，對(duì)其合同各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，檢查是否能嚴(yán)格基于合同內(nèi)容開(kāi)展具體工作。在具體簽訂合同，需確保合同內(nèi)容的清晰度和完整度，同時(shí)，保障表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，用詞得當(dāng)，在此過(guò)程中，還需認(rèn)真分析合同字面信息的隱藏內(nèi)容，保障合同的公平性和公正性。
1.5合理規(guī)范施工方案
在工程建設(shè)過(guò)程中，施工合同內(nèi)提供的地質(zhì)資料和施工條件是施工單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，以此為基礎(chǔ)，能確保更為科學(xué)地編制投標(biāo)文件，進(jìn)而確保投標(biāo)方案的合理性、科學(xué)性，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，更為高效地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常情況下，受到外部環(huán)境變化、施工深度設(shè)計(jì)階段的影響，項(xiàng)目工程在具體實(shí)施階段合同時(shí)，地質(zhì)資料和施工條件不可避免，會(huì)出現(xiàn)一定程度的變化，因此，在工程施工過(guò)程中，相關(guān)單位須確保能對(duì)其地質(zhì)條件變化和施工條件變化進(jìn)行合理區(qū)分與科學(xué)處理，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)改變施工方案，保證項(xiàng)目施工的合理性、科學(xué)性和公正性，進(jìn)而確保強(qiáng)化合同管理［2］。在施工合同內(nèi)，須明確施工單位的具體條件，在此過(guò)程中，如果業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格基于合同規(guī)定提供項(xiàng)目地質(zhì)資料，由于設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)階段不同導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)的重大變更為業(yè)主責(zé)任，由于該種情況導(dǎo)致施工企業(yè)需要改變施工方案，或增加項(xiàng)目成本，業(yè)主需承擔(dān)主要責(zé)任。例如業(yè)主沒(méi)有基于合同規(guī)定的規(guī)?；驎r(shí)間提供施工供電、施工道路和施工用地等，或地質(zhì)資料內(nèi)提供的斷層范圍和土石類別發(fā)生變化。與此同時(shí)，如是由施工企業(yè)原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)和施工條件改變，或改變施工合同內(nèi)提出的施工方法與方案等各種由于施工企業(yè)原因?qū)е鹿て谘诱`的狀況下出現(xiàn)的項(xiàng)目成本增加，施工企業(yè)需承擔(dān)主要責(zé)任。例如施工單位在布置施工場(chǎng)地時(shí)，超出合同規(guī)定范圍，或者是項(xiàng)目施工供電方案出現(xiàn)變化。在對(duì)相關(guān)改變和變化進(jìn)行正確區(qū)分，各級(jí)施工單位需確保嚴(yán)格履行合同規(guī)定內(nèi)容，如是由業(yè)主原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的成本增加，需嚴(yán)格基于索賠或變更對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，如是由施工企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的成本增加，則施工企業(yè)需承擔(dān)責(zé)任，將合同規(guī)定的工藝流程或施工方案變化作為合同外項(xiàng)目，在此過(guò)程中，如施工企業(yè)必須對(duì)其合同施工方案進(jìn)行科學(xué)改變，或業(yè)主部門對(duì)項(xiàng)目合同提供的相關(guān)條件隨意改變，施工單位需嚴(yán)格基于合同規(guī)定進(jìn)行索賠或申訴。
1.6加強(qiáng)合同履行管理
在市政工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)單位需要嚴(yán)格基于合同內(nèi)容開(kāi)展具體施工，嚴(yán)格基于合同條款規(guī)定對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更為有效的造價(jià)控制，強(qiáng)化項(xiàng)目工程質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效記錄，同時(shí)還需要科學(xué)控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備和施工材料進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，確保在后期提交項(xiàng)目過(guò)程中具有更為豐富的依據(jù)［3］。與此同時(shí)，在施工階段具體履行施工合同時(shí)，不可避免地會(huì)存在一定程度的不確定因素，在此過(guò)程中，相關(guān)單位必須對(duì)其進(jìn)行深入分析，確保能夠針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，進(jìn)而確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效控制。在具體工作過(guò)程中，對(duì)于部分由于非施工方原因?qū)е鲁?、中的?xiàng)目費(fèi)用增加或工期延誤，施工單位可以基于合同內(nèi)容向業(yè)主部門提出索賠。如果出現(xiàn)索賠事件，施工單位需要基于合同規(guī)定時(shí)間和索賠程序，向業(yè)主部門及時(shí)提交索賠意向書，同時(shí)還需要科學(xué)收集與整理索賠事件資料，確保在后期進(jìn)行索賠過(guò)程中，具有更為豐富的依據(jù)與事實(shí)。
2成本控制策略
2.1科學(xué)改進(jìn)管理觀念
在市政工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)成本控制是其極其重要的一項(xiàng)工作，基于此，相關(guān)單位需要強(qiáng)化工程管理人員的管理觀念，確保對(duì)其工程項(xiàng)目成本進(jìn)行更為有效的控制，保障工程項(xiàng)目有序運(yùn)行，進(jìn)而確保在后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中具有更高的社會(huì)效益。如果想要強(qiáng)化相關(guān)人員的成本管理意識(shí)，必須在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行科學(xué)有效的成本預(yù)算，進(jìn)而避免成本浪費(fèi)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益［4］。與此同時(shí)，還需要對(duì)其管理體制進(jìn)行科學(xué)完善，通常情況下，科學(xué)完善成本控制體制能夠最大程度降低施工成本，同時(shí)還可以進(jìn)一步保障工程項(xiàng)目建設(shè)，但是在具體制定時(shí)，相關(guān)工作人員須明確工程建設(shè)的所有信息，具體包括項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目資金和人員配置等多個(gè)方面，嚴(yán)格基于相關(guān)信息對(duì)其造價(jià)成本控制工作，科學(xué)構(gòu)建管理體制。在具體實(shí)施管理體制時(shí)，還需基于工程建設(shè)具體狀況對(duì)其進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，確保管理體制的完善性，最后企業(yè)還需進(jìn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，確保相關(guān)工作人員具有更高的積極性，對(duì)工作中表現(xiàn)積極的人員進(jìn)行一定程度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，同時(shí)還需嚴(yán)厲懲罰日常工作中不負(fù)責(zé)任的人員，確保能夠有效提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。
2.2明確成本控制內(nèi)容
通常成本控制具體包括多項(xiàng)內(nèi)容，相關(guān)單位如想要確保有效提升成本控制效果，須針對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)具體工作，在此過(guò)程中，首先需對(duì)其人工成本控制進(jìn)行深入分析，在保障公路工程施工進(jìn)度、成本指標(biāo)和施工技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行人員的科學(xué)選擇，確保相關(guān)人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)，保證相關(guān)人員在具體工作過(guò)程中能充分履行個(gè)人職責(zé)［5］。其次，需強(qiáng)化材料成本控制，施工單位在具體選擇施工材料時(shí)，需確保供應(yīng)商具有良好的社會(huì)信譽(yù)，在保證材料質(zhì)量的同時(shí)，盡量降低施工成本，同時(shí)還需對(duì)其材料運(yùn)輸距離和運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)控制，在此過(guò)程中，相關(guān)單位還需進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)措施的有效落實(shí)，在合同文本內(nèi)明確標(biāo)注施工建設(shè)過(guò)程中需要的材料費(fèi)用及其最終確定結(jié)果。與此同時(shí)，需強(qiáng)化機(jī)械成本控制，在具體進(jìn)行公路工程施工作業(yè)時(shí)，施工單位需在合同文本內(nèi)明確標(biāo)注機(jī)械設(shè)備的維修費(fèi)用和采購(gòu)費(fèi)用。與此同時(shí)，還可采取租賃形式向項(xiàng)目部門提供機(jī)械設(shè)備。最后，費(fèi)用管理是公路工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的具體體現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員須嚴(yán)格檢查審核項(xiàng)目合同內(nèi)容，同時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，還需確保結(jié)算方法的準(zhǔn)確性，確保能更為高效地控制工程項(xiàng)目成本。
2.3強(qiáng)化成本預(yù)算控制
在具體開(kāi)展項(xiàng)目工程施工之前，相關(guān)單位需嚴(yán)格基于項(xiàng)目施工目標(biāo)，使用要求和整體計(jì)劃啟動(dòng)工程項(xiàng)目，同時(shí)還需組織成本管理人員、項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行綜合討論，在此過(guò)程中，需對(duì)工程項(xiàng)目初步投資計(jì)劃提出科學(xué)有效的建議，對(duì)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施擬建工作的工程項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，隨后，還需估算工程投資額。與此同時(shí)，還需基于施工管理和施工技術(shù)對(duì)項(xiàng)目工程各種方案設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的成本預(yù)算，通過(guò)綜合對(duì)比和可行性分析進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的科學(xué)選擇，有效避免由于方案變更使其項(xiàng)目成本增加，進(jìn)一步保障整體經(jīng)濟(jì)效益［6］。通常，在具體進(jìn)行市政工程建設(shè)過(guò)程中，多個(gè)部門共同作業(yè)，避免出現(xiàn)突發(fā)事件，在此過(guò)程中，稅務(wù)費(fèi)用、員工福利、保險(xiǎn)等因素?zé)o法進(jìn)行有效控制與合理預(yù)測(cè)，因此，無(wú)論是在前期進(jìn)行工程成本預(yù)算的合理編制，還是具體施工過(guò)程中進(jìn)行成本預(yù)算控制，都會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的問(wèn)題。
2.4改進(jìn)工程變更申報(bào)
首先，在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)，需嚴(yán)格遵循初步設(shè)計(jì)審批和設(shè)計(jì)任務(wù)書的原則，確保能夠高度滿足技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，節(jié)約能源消耗，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效提升，能對(duì)其工程投資進(jìn)行更為科學(xué)的控制，推進(jìn)工程進(jìn)度。其次，在具體進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)，需嚴(yán)格遵循合同條款內(nèi)容，在此過(guò)程中，需注意任何變更不能使其項(xiàng)目合同失效，在變更之后需繼續(xù)執(zhí)行合同內(nèi)規(guī)定的單價(jià)，如果合同內(nèi)沒(méi)有該項(xiàng)單價(jià)，或施工變更使其出現(xiàn)了變化，需要嚴(yán)格基于合同條款重新進(jìn)行估價(jià)，在承包商和監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行分析審定之后，按照業(yè)主部門認(rèn)可的單價(jià)進(jìn)行具體作業(yè)。最后，若設(shè)計(jì)變更沒(méi)有通過(guò)監(jiān)理單位或其他單位的審核，承包方不能對(duì)其工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)不予計(jì)量。
3結(jié)束語(yǔ)
在市政工程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)完善合同管理制度，強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理，提升相關(guān)人員素質(zhì)，科學(xué)簽訂項(xiàng)目合同，合理規(guī)范施工方案，加強(qiáng)合同履行管理，能夠確保對(duì)其工程建設(shè)進(jìn)行更為有效的合同管理，與此同時(shí)，通過(guò)科學(xué)改進(jìn)管理觀念，明確成本控制內(nèi)容，強(qiáng)化成本預(yù)算控制，改進(jìn)工程變更申報(bào)能夠確保對(duì)其施工成本進(jìn)行更為有效的控制，有效降低施工成本，使其整體工程建設(shè)具有更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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作者：陳曉彬 單位：中交四航局第一工程有限公司
