談市政工程施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：市政工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，關(guān)系著整個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。近年來(lái)，由于市政工程項(xiàng)目不斷趨于復(fù)雜化，市政工程施工安全管理的難度也愈發(fā)增加。文章結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，對(duì)目前市政工程施工安全管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；安全管理

一、市政工程的特點(diǎn)

（一）作業(yè)環(huán)境復(fù)雜市政工程是市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建設(shè)工程，城市中常見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均屬于市政工程范疇內(nèi)，常見(jiàn)的有城市橋梁、道路、排水、燃?xì)?、熱力、地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等多種不同類(lèi)型的工程。工程施工地點(diǎn)可能是山間，或者是地下，也可能是在居民區(qū)。各種地理位置導(dǎo)致工程作業(yè)的環(huán)境復(fù)雜，受氣候條件、天氣變化、人為等多種因素的影響較大，其復(fù)雜性無(wú)形中為施工中安全管理工作增加了挑戰(zhàn)。

（二）施工作業(yè)危險(xiǎn)市政工程一般是中大型工程項(xiàng)目，即便是小型的鍋爐房改造工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中也往往涉及動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等多種危險(xiǎn)作業(yè)，極大增加了工程施工的安全管理難度。

（三）施工工藝復(fù)雜由于市政工程所處的工作環(huán)境不同，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的具體功能有不同的要求。因此，不同的市政工程項(xiàng)目施工技術(shù)和措施也有很大差異，導(dǎo)致施工安全管理難度增加。

二、市政工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任和措施落實(shí)不到位市政工程施工中，一些項(xiàng)目管理人員，特別是安全管理人員自身安全素養(yǎng)不高，對(duì)工程的安全管理采用粗放管理的方式，在工程施工中抱有僥幸心理，未在施工中嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，未按安全管理規(guī)章制度與規(guī)范的安全技術(shù)措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，導(dǎo)致施工過(guò)程中事故隱患較多。

（二）施工人員安全意識(shí)薄弱當(dāng)前，國(guó)家大力倡導(dǎo)市政工程實(shí)行工程總承包制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)并取得施工資質(zhì)，但大部分市政工程設(shè)計(jì)企業(yè)在獲取施工資質(zhì)后，沒(méi)有及時(shí)培養(yǎng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)施工人才隊(duì)伍，在接到工程項(xiàng)目之后，往往選擇將施工業(yè)務(wù)進(jìn)行分包。而分包隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，存在大量臨時(shí)性務(wù)工人員，前期未受專(zhuān)業(yè)的安全施工規(guī)范培訓(xùn)，施工安全意識(shí)與觀念較為薄弱，在作業(yè)時(shí)存在多處操作違規(guī)現(xiàn)象，不僅影響施工進(jìn)度，還會(huì)埋下諸多安全隱患，嚴(yán)重影響市政工程整體的施工安全。

（三）缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制獎(jiǎng)懲機(jī)制是保障工程施工安全管理工作的有效制度。許多市政工程施工中缺乏安全管理獎(jiǎng)懲制度，或?qū)ⅹ?jiǎng)懲制度束之高閣，使得獎(jiǎng)懲制度未起到應(yīng)有的制約作用。例如，在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行扣分或扣工資，這樣的處理方式僅有懲罰作用，無(wú)法起到警示作用。

三、市政工程施工安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)措施工程項(xiàng)目必須完善安全責(zé)任體系，明確管理人員的安全責(zé)任，讓工程項(xiàng)目管理人員可以深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)生生產(chǎn)安全事故后果的嚴(yán)重性，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)的目標(biāo)。制度是約束行為的有效工具，為了安全管理工作的有序推進(jìn)，市政工程項(xiàng)目必須建立健全安全管理制度，以安全管理制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度。

（二）嚴(yán)格員工準(zhǔn)入，加強(qiáng)培訓(xùn)教育建立員工準(zhǔn)入制度，對(duì)施工人員的身份、上崗資質(zhì)等相關(guān)證件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)檢查，避免無(wú)關(guān)人員與不符合條件者進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工方面的教育和培訓(xùn)力度，將安全施工教育視為一項(xiàng)跨領(lǐng)域、長(zhǎng)期性的工作。員工在上崗前、施工期間均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)。根據(jù)施工階段的不同，采取針對(duì)性的安全教育。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛警告標(biāo)志和安全操作程序，隨時(shí)提醒員工進(jìn)行安全操作和施工，提高他們的安全意識(shí)。

（三）提高管控力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制完善安全獎(jiǎng)懲制度，確保制度的可操作性。制定安全獎(jiǎng)懲措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)安全管理工作表現(xiàn)突出的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步激發(fā)職工自主安全的積極性；對(duì)事故責(zé)任人，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)采取批評(píng)通報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定限制等其他處罰措施，發(fā)揮有效的監(jiān)督和警示作用。綜上所述，安全生產(chǎn)貫穿于整個(gè)市政工程建設(shè)周期中，施工安全管理對(duì)市政工程非常重要，必須重視市政工程的安全管理，采取科學(xué)合理的措施，提高工程項(xiàng)目整體安全管控水平，保證市政工程的安全施工。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張常海 單位：北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院有限公司