生態(tài)文明建設(shè)下的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

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摘要：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題依舊存在。文章采用實地調(diào)查法剖析陜西省A鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，找出該鎮(zhèn)存在的環(huán)境問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的環(huán)境問題比城鎮(zhèn)更為嚴重，是由于農(nóng)村居民環(huán)境保護意識薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理不同步，且污染存在轉(zhuǎn)移現(xiàn)象?；谝陨蠁栴}的分析，本文認為應(yīng)給予相應(yīng)的改善措施，對其他農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的提升有所啟示。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境污染

黨的報告指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。在我國持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐中，離不開政府的主導(dǎo)、社會組織和公民的共同參與[1]。隨著現(xiàn)代化進程的加快，城鎮(zhèn)環(huán)境得到了明顯的改善，而農(nóng)村環(huán)境變得尤為突出，兩者之間出現(xiàn)了嚴重的落差。2020年的“公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告”中顯示，我國的生態(tài)環(huán)境問題有所改善，但農(nóng)村的環(huán)境問題依舊嚴重，如隨手丟棄農(nóng)藥瓶、隨意傾倒動物糞便等，存在“高認知度、低踐行度”現(xiàn)象。因此，對于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的研究具有重要的意義。本文結(jié)合報告，以陜西省A鎮(zhèn)為例，探索當前農(nóng)村環(huán)境的普遍現(xiàn)狀與問題，從公民和企業(yè)等角度給予相應(yīng)建議，對于其他農(nóng)村改善目前環(huán)境起到一定的參考，以此加快助推生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

一、文獻回顧

由于國外和國內(nèi)的國家政策、經(jīng)濟發(fā)展水平以及宗教信仰等等大環(huán)境有所差別，因此對于農(nóng)村環(huán)境所出現(xiàn)的問題有所差異，對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注度以及參與度也會有所不同。國外相對于國內(nèi)來說地廣人稀，所以農(nóng)村環(huán)境中所出現(xiàn)的問題相對較少，但是國外在早期已經(jīng)對農(nóng)村環(huán)境有所研究，發(fā)現(xiàn)意大利農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，如水污染問題，易引發(fā)一系列疾病，影響人的身體健康。在20世紀中下期時，人們開始關(guān)注農(nóng)村的環(huán)境，反對一些有破壞性的工業(yè)在農(nóng)村建廠，發(fā)現(xiàn)在城市和農(nóng)村環(huán)境中居住也存在一定的差異，并且有學(xué)者使用具有針對性的生態(tài)藥品警戒干預(yù)來減少農(nóng)村水環(huán)境的污染[2]。國外文獻主要偏重了解農(nóng)村環(huán)境中的水污染與引發(fā)人們生病，對于其他方面涉及的相對較少。國內(nèi)對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重視相對較晚，在生態(tài)文明建設(shè)初期，農(nóng)村環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃進行探討，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題的確嚴重，造成水、土地等資源的生態(tài)失衡[3]。由此可見，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出，而且是一個長期需要解決的問題，但初期對于改善農(nóng)村環(huán)境問題沒有具體、切實可行且有針對性的對策，不能做到因地制宜，為自己深入探索農(nóng)村環(huán)境帶來一些參考。在推動生態(tài)文明建設(shè)后，雖然生態(tài)文明建設(shè)受到重視，政治站位不斷提升，相關(guān)的管理機構(gòu)不斷完善等，但目前的生態(tài)文明建設(shè)仍然出現(xiàn)一些問題，如由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民的環(huán)保意識較差，相關(guān)立法滯后，法律法規(guī)體系仍有待健全[4]。近年來，我國相關(guān)研究文獻中的許多學(xué)者傾向于用法律手段來解決農(nóng)村環(huán)境中出現(xiàn)的問題，聚集于研究農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)走向法治化道路[5]，站在城鄉(xiāng)一體化的視野去探究農(nóng)村環(huán)境中存在的問題及改善舉措。由此發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐從未停止，目前的國內(nèi)研究也更傾向于如何去解決農(nóng)村的環(huán)境問題，并且更多學(xué)者倡導(dǎo)使用法律來解決，但具有因地制宜的措施仍有待豐富，這為本文的寫作起到一個良好的參照作用。綜上所述，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為重中之重，若想徹底的改善生態(tài)環(huán)境，必須對農(nóng)村傾注更多的投入，以實際行動因地制宜，促進生態(tài)文明的建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)下的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀研究意義

(一)理論意義為了踐行新時代中國特色社會主義新思想，促進農(nóng)村環(huán)境的綠色發(fā)展，也為了生態(tài)文明更好的建設(shè)。綠色發(fā)展目前處于關(guān)鍵期，也是重中之重，只有我們擁有了綠水青山，才能成就一系列的金山銀山。所以，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境這項工作任重而道遠。

(二)現(xiàn)實意義良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能夠促使農(nóng)村的可持續(xù)與健康的發(fā)展。因此，對農(nóng)村環(huán)境的研究極其重要。并且農(nóng)產(chǎn)品的種植對農(nóng)村的環(huán)境也有一定的要求，農(nóng)產(chǎn)品的好壞也關(guān)乎每一個人的身體健康。通過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來農(nóng)村所出現(xiàn)的問題，從源頭出發(fā)，從村民想法中探求目前大部分農(nóng)村當下的概況，以便了解農(nóng)村的環(huán)境問題，尋求可以支撐本文研究的有力證據(jù)及資料。

三、陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境研究現(xiàn)狀

(一)陜西省A鎮(zhèn)的基本情況陜西省A鎮(zhèn)是一個“三源兩河四面坡”的典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，面積有81平方公里，距城區(qū)7千米，轄1個居委會、39個行政村，自右為咸寧縣八大鎮(zhèn)之一。A鎮(zhèn)落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟規(guī)模不斷膨脹，總體實力不斷增強，招商引資成效明顯，稅收獎勵、用地優(yōu)惠、收費優(yōu)惠、落戶優(yōu)惠、環(huán)境服務(wù)等多重優(yōu)惠政策，給企業(yè)創(chuàng)造安穩(wěn)的治安環(huán)境。鎮(zhèn)政府用市場經(jīng)濟的眼光仔細考量該鎮(zhèn)的地理位置，認識到要將產(chǎn)業(yè)鏈與自然資源相結(jié)合，讓每家每戶的小生產(chǎn)者都成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一份子。在兩三年時間，全鎮(zhèn)建成了各種專業(yè)村26個，形成3萬只存欄兔子養(yǎng)殖基地，10萬只雞養(yǎng)殖基地、4000畝淡水養(yǎng)殖基地、千畝蔬某種殖基地和7000畝優(yōu)質(zhì)小麥基地。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力推進，解決了道路基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為居民出行提供便利，更為A鎮(zhèn)招商引資提供了機會。為了加速改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代近郊都市觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)、將大綠工程與大物荒坡綠地作為區(qū)域發(fā)展的生命線工程。

(二)陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)為三個方面，即農(nóng)村土壤污染、農(nóng)村水污染和農(nóng)村大氣污染。1.農(nóng)村土壤污染由于A鎮(zhèn)村民的集體環(huán)保意識較差，對于生態(tài)環(huán)境的認知由于教育程度受限，隨意丟棄與傾倒污染物，破壞了農(nóng)村的土壤，而土壤的污染源主要來自于農(nóng)藥、固體廢棄物、化肥、污水、石油等。人們隨意丟棄塑料袋、塑料瓶、吸管、酸奶袋等等，導(dǎo)致土壤長期不能分解塑料制品，長久存在土壤中；人們隨意傾倒的石油、牲畜排泄物和農(nóng)藥，導(dǎo)致氮、磷等化學(xué)肥料以及重金屬如永、鎘、鉛等日積月累，土壤中的莊稼也隨季節(jié)交換更替。若將其長期作用于農(nóng)作物中，成為潛在的污染物，必然不利于農(nóng)作物的成長。農(nóng)作物作為人們?nèi)粘＿M食的食物，若長期食用受污染土壤長出的農(nóng)作物，對人們的身體健康造成嚴重威脅。2.農(nóng)村水污染水是人們的日常生活所需，然而中國水資源總量年平均為2.77萬億噸，人均占有量為220噸，占世界該項的1/4，被列為世界13個負水國家之一。隨著全球變暖，導(dǎo)致全球的降水量逐漸呈下降趨勢。根據(jù)對A鎮(zhèn)進行實地調(diào)查，首先發(fā)現(xiàn)水污染最為明顯的是河水干枯，幾乎可以見底，河流附近很少生長植物，并且該地區(qū)村民在水渠旁邊洗衣服時洗衣粉會隨水流排入到河中；其次，該鎮(zhèn)有一個村引入一家石油公司，而公司位于河的中游。從一位在該家石油公司工作多年的老員工口中得知，經(jīng)常有員工將廢棄的石油隨意傾倒土壤中，并且裝油的容器也因為時間久遠沒有及時更換，出現(xiàn)滲透現(xiàn)象。多年過后，傾倒石油的土壤呈現(xiàn)紫色，而且公司內(nèi)的一口水井中的水至今也滿是一層油。下雨時，地下水帶動地下石油流淌，整條支流被污染。最終由于石油公司位于中游，下游村民家中的井水經(jīng)常攜帶一股石油味，水層上也會浮起油漬，而養(yǎng)活該鎮(zhèn)一個村中的井水因受污染，自此不能為村民提供食用水，只能湊合用來洗衣服。3.農(nóng)村大氣污染農(nóng)村的大氣污染承受著巨大的壓力，甚至有時會呈現(xiàn)季節(jié)性的運動，如在冬天出現(xiàn)霧霾天氣，夏天時不時飄散奇怪的味道。隨著對A鎮(zhèn)部分村莊的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村有很多牲畜養(yǎng)殖戶的學(xué)歷不高，受高等教育的養(yǎng)殖戶屈指可數(shù)，不了解人人要保護生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖戶為了便利，隨意堆砌牲畜排泄物，甚至很多村民為了減少自身垃圾負擔(dān)，經(jīng)常隨意樊燒秸稈和生活垃圾。與此同時，該鎮(zhèn)有部分工廠，隨意排放污染物于大氣中，不加任何技術(shù)的處理，這些現(xiàn)象造成該鎮(zhèn)的大氣污染。此類現(xiàn)象雖然目前有所改善，但依舊會有部分村民不聽勸阻，肆意焚燒，嚴重影響每家每戶的身體健康。

四、造成陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的成因

(一)農(nóng)村居民環(huán)境保護意識薄弱由于村中居民大多數(shù)文化程度普遍較低，且中老年人居多，長期受舊習(xí)慣的熏陶，短時間內(nèi)難以改變。很多村民認為自己的行為對于保護環(huán)境微乎其微，只注重自身經(jīng)濟利益是否受損害，為自己謀便利，因而農(nóng)村環(huán)境受污染。村中的大街小巷隨處可見垃圾，如塑料袋、農(nóng)藥瓶、廢舊電池等等。造成嚴重的土壤污染、水污染、大氣污染，核生細菌及蚊蟲。在村中的大街小巷里隨處可見牲畜的排泄物，不僅破壞環(huán)境，而且更容易傳染疾病。并且公眾對環(huán)境保護監(jiān)督的力度不強，無人理睬。政府一味地考慮利益而忽視公民的參與度與滿意度，只考慮順利帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，草草了事，盡可能減少企業(yè)提交材料審核的時間，造成農(nóng)村出現(xiàn)很多污染物繁多的企業(yè)。總而言之，村民的環(huán)保意識依舊不強，沒有對保護環(huán)境有更深入的了解，對于破壞環(huán)境的代價也孤陋寡聞，需要進一步加強與改善。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為迅速達到企業(yè)利益最大化，必不可少使用一些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行加工生產(chǎn)。由于企業(yè)一味追求利益最大化，并且較先進的基礎(chǔ)設(shè)施必然會消耗大量資金，企業(yè)最終選擇傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施由于技術(shù)等原因?qū)Υ髿馀c土壤產(chǎn)生污染。雖然該鎮(zhèn)之前有個龐大的中國石油公司，并且?guī)釉撴?zhèn)大部分村民的工作著落問題，但是加工生產(chǎn)方式的落后，石油的泄露，大量污染物的排放，必然使改家公司走不長久。隨著該家公司的轉(zhuǎn)移，附近村民面臨失業(yè)，對當時公司所在地的土地也造成嚴重的土壤污染以及水污染，永久且無法用資金進行彌補與改善。

(三)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理不同步，且污染存在轉(zhuǎn)移現(xiàn)象在城市化的進程中，由于城市人口較為密集，車輛較多，環(huán)境較差，成為首先治理的地區(qū)。城市為追求生態(tài)文明建設(shè)，將許多污染物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進行掩埋，如大量城市中的垃圾均傾倒于農(nóng)村周邊地區(qū)，加重農(nóng)村環(huán)境的負擔(dān)和治理難度。導(dǎo)致城市與農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)差異，長時間將不會同步，勢必造成農(nóng)村成為生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)的重頭戲。只有當農(nóng)村的環(huán)境得以治理與解決，才能推進城市與鄉(xiāng)村的和諧、綠色、協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能更好響應(yīng)新發(fā)展理念。

五、生態(tài)文明建設(shè)下農(nóng)村環(huán)境問題的改善措施

(一)提高農(nóng)村村民的環(huán)保意識，政府加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度在農(nóng)村的管理工作中，政府不僅要追求農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還要注重生態(tài)環(huán)境的保護，盡量避免污染環(huán)境的行為，要做到兩者皆可得。作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主力軍，在當下最重要的就是要付諸于行動。讓人人都參與到其中，相互宣傳與相互監(jiān)督。第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的空曠墻上以及專門的宣傳欄上以畫畫、寫標語的方式宣傳保護農(nóng)村環(huán)境，用最簡單的言語或圖片告知村民什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做。廢紙回收后可以再造紙，不僅節(jié)省木材，而且減少污染，讓居民養(yǎng)成綠色消費的習(xí)慣；第二，政府定期對村干部、黨支部成員等先進分子進行培養(yǎng)和引導(dǎo)，充分將生態(tài)文明建設(shè)的理念與思想宣傳給鎮(zhèn)上的每一位村民，讓他們做好環(huán)保的領(lǐng)頭人和監(jiān)督者，對其進行獎懲，以此鼓勵與警示大家；第三，政府要多聽村民的意見和建議，讓群眾參與進來，提出具有建設(shè)性且可行性的建議。

(二)推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，提高和普及農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)人們每天的生產(chǎn)生活都會向生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很多垃圾、廢水和廢氣，必須要嚴格把控。所以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施極為重要，政府要與企業(yè)更好的協(xié)調(diào)起來，營造一個政府為主導(dǎo)，企業(yè)為輔的局面。第一，政府要時刻監(jiān)督，制定相關(guān)的排放政策，排放的廢水和廢氣也必須達標后才能排放，垃圾也要及時的分類好后在投放，政府也應(yīng)抽取部分部門對這些工作進行不定期的檢查；第二，政府積極聯(lián)系外省的資源，引入外省的優(yōu)秀設(shè)備，為企業(yè)搭建橋梁，給予企業(yè)的核心技術(shù)人員進行外出實踐與實習(xí)的機會。企業(yè)要在政府的牽引下主動創(chuàng)新，勇于探索新技術(shù)，減少對農(nóng)村環(huán)境的污染；第三，政府對企業(yè)安裝處理的設(shè)備要采取一定的稅收補貼，在大力引進企業(yè)的同時也要對企業(yè)進行一定的扶持與監(jiān)督，做到可持續(xù)發(fā)展，減輕企業(yè)的負擔(dān)，提高更具新型的技術(shù)。

(三)協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供可靠的法律保障為了使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在面對當下發(fā)展不平衡的農(nóng)村，迫在眉睫的行動就是改善農(nóng)村的各項環(huán)境，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的步調(diào)，促進兩者的一體化發(fā)展。因此，第一，擴大環(huán)境保護法的執(zhí)法范圍，對有損農(nóng)村環(huán)境的行為進行對應(yīng)的懲治，對有益于農(nóng)村環(huán)境的行為進行表揚。對建設(shè)在農(nóng)村中的企業(yè)嚴格把關(guān)，從申請、審批、再到實施，每一項環(huán)節(jié)不可跳躍也必不可少，建設(shè)審批后依舊要做好監(jiān)督檢查工作，定期和不定期監(jiān)督正在建設(shè)的項目，查看企業(yè)的各項建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的規(guī)定，確保企業(yè)建設(shè)的全過程安全進行。倘若部分企業(yè)存在違法建設(shè)行為，及時向上級報告并糾正這類行為；第二，完善環(huán)境保護所涉及的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航，同時也為能夠及時的監(jiān)督環(huán)境狀況提供保證。建立健全的管理體系，制定相應(yīng)的管理章程；第三，強化政府職能，采取稅收補貼等形式積極引進社會機構(gòu)的投資到農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展注入源源不斷的動力。

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作者：王歡 單位：西安財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院