新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中小企業(yè)財(cái)政稅收政策思考

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摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)進(jìn)步飛快，中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。但是由于中小企業(yè)自身特性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的稅收問(wèn)題，嚴(yán)重制約中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。尤其是在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財(cái)政稅收政策發(fā)生了不同程度上的改變，對(duì)于中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義較為深遠(yuǎn)。文章對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)環(huán)境;中小企業(yè);財(cái)政稅收;創(chuàng)新

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)在市場(chǎng)上呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模都呈現(xiàn)不同程度上的增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了迎合時(shí)展的要求，中小企業(yè)不得不深化改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，但是在稅收政策方面卻出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，對(duì)于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了極其不利的影響。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有中小企業(yè)獲得良好發(fā)展，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。由此，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)稅收政策創(chuàng)新，是新時(shí)期企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中小企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀

自從我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中小企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模呈飛速增長(zhǎng)趨勢(shì)，獲得了廣闊的發(fā)展空間，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，為市場(chǎng)發(fā)展注入新的活力。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，逐漸朝著綠色生態(tài)化方向發(fā)展，很多中小企業(yè)由于無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)變化，最終被市場(chǎng)所淘汰。面對(duì)這樣的壓力，中小企業(yè)需要進(jìn)一步完善發(fā)展體制，企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和障礙，不得不深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展①。在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，中小企業(yè)發(fā)展存在一系列的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)代化科技創(chuàng)新力度不足，尚未制定健全的政策，稅收界限模糊。稅收體制改革后，國(guó)家盡管出臺(tái)了相對(duì)應(yīng)的稅收減免政策和銀行利率控制措施，但是中小企業(yè)的優(yōu)惠政策卻并不多，新技術(shù)的研發(fā)缺少優(yōu)惠政策的支持和引導(dǎo)，導(dǎo)致政策無(wú)法有效落實(shí)到實(shí)處。所以，需要對(duì)現(xiàn)行的稅收條款深化改革，促使政策內(nèi)容更加合理化，只有這樣才能為中小企業(yè)注入新的活力，推動(dòng)中小企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展②。

二、當(dāng)前中小企業(yè)稅收政策中存在的問(wèn)題

中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展情況好壞直接關(guān)乎到市場(chǎng)整體發(fā)展，而在稅收制度改革持續(xù)深化下，中小企業(yè)出現(xiàn)了一系列的稅收政策問(wèn)題，在不同程度上制約中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稅收優(yōu)惠政策支持力度不足

中小企業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所產(chǎn)生的影響較為深遠(yuǎn)。這就需要在稅收政策制定中，能夠充分結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展需要，尋求合理措施來(lái)迎合時(shí)展需要，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)③。但是，當(dāng)前中小企業(yè)稅收政策制定方面，優(yōu)惠政策支持力度不足，實(shí)施的政策和中小企業(yè)實(shí)際情況相背離，很難對(duì)企業(yè)發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用，甚至在實(shí)際應(yīng)用中存在嚴(yán)重縮水現(xiàn)象，導(dǎo)致稅收政策失去原本的作用。

（二）稅收政策認(rèn)知和重視不足

由于中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，所聘請(qǐng)的財(cái)稅人員專業(yè)能力偏低，在實(shí)際工作中，并未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)就上崗，對(duì)國(guó)家最新出臺(tái)的稅收政策知之甚少，未能結(jié)合國(guó)家政策來(lái)開展工作④。與此同時(shí)，企業(yè)的財(cái)稅人員責(zé)任意識(shí)不高，工作積極性不足，未能樣遵循規(guī)章制度開展工作，規(guī)范性不足，對(duì)于其中存在的問(wèn)題無(wú)法主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，工作敷衍了事，需要進(jìn)一步提升。

（三）科技創(chuàng)新力度不足

中小企業(yè)自身規(guī)模較小，資金實(shí)力薄弱，缺乏充足的資金投入到科技創(chuàng)新中，投入力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)其他方面的建設(shè)力度，整體的積極性不高。而當(dāng)前我國(guó)將大量的精力投入到科研創(chuàng)新中，究其根本在于創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的靈魂所在，同時(shí)也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。所以，在政策方面傾向于企業(yè)的科研創(chuàng)新，提供了一系列優(yōu)惠政策，但是由于中小企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視程度不足，所以無(wú)法在國(guó)家優(yōu)惠政策中獲得實(shí)質(zhì)優(yōu)惠，嚴(yán)重制約中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展⑤。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)的稅收政策創(chuàng)新途徑

（一）完善稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，但同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈，如何能夠從激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型改革⑥。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這一理論對(duì)于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義，想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要積極解決稅收制度改革中存在的問(wèn)題。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，中小企業(yè)在其中占據(jù)的比例較大，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很大程度上取決于中小企業(yè)的發(fā)展。這就需要相關(guān)部門和政府能夠結(jié)合實(shí)際情況合理規(guī)劃，尋求合理措施進(jìn)行管理，提供更多優(yōu)惠稅收政策，為中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了可以占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要求政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)，促使我國(guó)的稅收政策可以不斷完善和創(chuàng)新⑦。稅收政策方案應(yīng)進(jìn)一步拓寬深度和廣度，促使中小企業(yè)真正可以獲得利益，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，謀求企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家也可以通過(guò)減免所得稅方式降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，積極迎合“營(yíng)改增”要求，企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?，在一定程度上可以降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提升經(jīng)營(yíng)效益。總而言之，國(guó)家應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮“營(yíng)改增”稅收制度優(yōu)勢(shì)，盡可能降低企業(yè)應(yīng)繳納稅款，為企業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面，國(guó)家應(yīng)該給予更大的政策支持，加強(qiáng)財(cái)政投資力度，促使中小企業(yè)可以獲得充足的資金用于科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力。只有這樣，才能有效提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，獲得更多資金用于科技創(chuàng)新，形成良性循環(huán)⑧。

（二）推行企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，注入生命活力

中小企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，較之大型企業(yè)而言市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)偏低，缺乏充足的資金實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，長(zhǎng)期處于夾縫中生存。所以，只有在政府政策支持下，才能為中小企業(yè)注入新的活力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展⑨。中小企業(yè)需要對(duì)自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，整合企業(yè)資源進(jìn)行全方位的分析，尋求合理措施進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升資金支持力度，并且對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，推行更多創(chuàng)新型的優(yōu)惠政策，對(duì)于中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展意義較為深遠(yuǎn)。在政府撥款方面，規(guī)范撥款審核流程，盡可能避免投機(jī)取巧現(xiàn)象出現(xiàn)，為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。在稅收減免方面，遵循公平、公正原則開展工作，有效降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，獲得更多充足資金用于科技創(chuàng)新和規(guī)模拓展。政府推出的稅收優(yōu)惠政策對(duì)于中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響較大，需要在公正、公平環(huán)境下進(jìn)行，這樣廣大的中小企業(yè)才能公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷創(chuàng)新和完善自我，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。中小企業(yè)在獲得盈利后，國(guó)家還需要根據(jù)中小企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況提供更多優(yōu)惠政策，尤其是具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，提供優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，享受到政府政策上的支持和優(yōu)惠。對(duì)于部分資金實(shí)力薄弱的微小企業(yè)，政府可以推行稅收減半政策來(lái)扶持企業(yè)發(fā)展，可以在經(jīng)營(yíng)中盡快獲得利益，提升企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新能力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）健全員工個(gè)人所得稅政策，提升員工生活質(zhì)量

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)應(yīng)該在政府優(yōu)惠的稅收政策支持下，進(jìn)一步健全員工個(gè)人所得稅政策。政府的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該更具針對(duì)性和時(shí)代性，涉及到企業(yè)的方方面面，提升政策優(yōu)惠力度，促使員工的收入水平可以得到有效提升，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，員工綜合素質(zhì)全面發(fā)展的同時(shí)，提升改善生活質(zhì)量。更為關(guān)鍵的是，中小企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)員工激勵(lì)和考核的重視程度，在內(nèi)部建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工工作積極性，有機(jī)整合個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)投資，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)

中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府通過(guò)宏觀調(diào)控，提供更有助于中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率，促使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)得到明顯的降低。同時(shí)，還可以增加資金投入力度，鼓勵(lì)個(gè)人或是企業(yè)對(duì)中小企業(yè)投資，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供充足資金保障。此外，對(duì)于中小企業(yè)的科技創(chuàng)新問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)的專利權(quán)保護(hù)，通過(guò)優(yōu)惠稅收政策來(lái)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將更多資金投入到科技創(chuàng)新方面，對(duì)于提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要的促進(jìn)作用。

結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，自改革開放以來(lái)，中心企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，只有中小企業(yè)獲得良好發(fā)展，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。所以，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)需要進(jìn)一步推動(dòng)稅收政策創(chuàng)新，積極迎合時(shí)展需要，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，將更多資金用于科技創(chuàng)新和高素質(zhì)人才聘用方面，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。

注釋：

①陳彬.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新[J].時(shí)代金融(下旬),2012,23(9):48,55

②孫桂清.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新[J].黑龍江科技信息,2012,12(36):161-161

③牟艷妍.當(dāng)前西藏中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新性分析[J].商,2013,1(21):134-134

④劉成龍.發(fā)達(dá)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策及啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2015,23(9):116-118

⑤梁倩.淺析完善財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的對(duì)策———以扶持中小企業(yè)為例[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2016,25(15):42-43

⑥王春雷.促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)稅收政策的路徑選擇——基于就業(yè)彈性方面的考察[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2017,11(1):73-80

⑦許潔.促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策分析[J].中國(guó)科技論壇,2014,26(1):80-84

⑧苑新麗.發(fā)達(dá)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策及借鑒[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2015,27(9):64-66

⑨劉群.國(guó)外運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)融資的做法及其借鑒[J].南方經(jīng)濟(jì),2016,25(3):59-61

作者:丁瑞芳 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)第九地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院