釘釘軟件下城市社區(qū)管理的應(yīng)用

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摘要：社區(qū)是城市中的重要組成部分，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，筆者探索如何多方整合釘釘的免費(fèi)商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團(tuán)隊(duì)組建等核心功能和系統(tǒng)化的解決方案（微應(yīng)用），搭建交流、活動平臺，完善社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式，提升社區(qū)溝通和協(xié)同效率。

關(guān)鍵詞：釘釘；互聯(lián)網(wǎng)；城市社區(qū)管理

1信息技術(shù)是城市社區(qū)創(chuàng)新管理的手段

2017年8月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)96.3%。隨著智能手機(jī)的普及，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，對社區(qū)治理的影響日趨明顯。釘釘（DingTalk）是阿里巴巴集團(tuán)專為中國企業(yè)、政府、團(tuán)隊(duì)打造的免費(fèi)溝通和協(xié)同的多端平臺，提供PC版、Web版和手機(jī)版，支持手機(jī)與電腦間文件互傳，主要有免費(fèi)商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團(tuán)隊(duì)組建等功能，結(jié)合搭建在釘釘平臺內(nèi)部的微應(yīng)用，提升企業(yè)溝通和協(xié)同效率。在貴州省貴陽市政府采用釘釘軟件進(jìn)行管理的大環(huán)境下，本文以貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)為例，探索如何通過釘釘更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)的創(chuàng)新管理。隨著城市社區(qū)承載的功能越來越多，必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式。我們要適應(yīng)新形勢，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，提高社會治理現(xiàn)代化水平，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社區(qū)治理的全過程。借鑒一些基于互聯(lián)網(wǎng)開展的在線調(diào)解、協(xié)商談判等做法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平[1]?！笆濉币?guī)劃提出了要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改進(jìn)社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，完善社會治理體系的發(fā)展目標(biāo)。因此，創(chuàng)新城市社區(qū)的精細(xì)化治理模式不僅對社區(qū)自身建設(shè)具有重要意義，對城市整體的發(fā)展也具有重要意義?，F(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已成為中國社會發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段逐步提升社區(qū)管理水平，必須進(jìn)行全新的管理，為社區(qū)管理工作帶來便利和啟示，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)信息化管理工作，探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

2城市社區(qū)管理中存在的問題

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)形態(tài)不斷呈現(xiàn)多樣化。多種因素的交錯(cuò)疊加，給社區(qū)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。（1）社區(qū)社會事務(wù)繁雜，缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)工作總量多且分散，缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。及時(shí)有效管理與監(jiān)督社區(qū)服務(wù)資源，將是進(jìn)一步完善社區(qū)管理模式的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵手段。（2）社區(qū)工作人員年齡老化，專業(yè)化程度偏低。我國城市社區(qū)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)管理非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，人們對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求。（3）城市社區(qū)管理缺乏溝通和交流平臺。目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。雖然也有如大山洞社區(qū)壓縮辦公空間建設(shè)多個(gè)供老人、小孩交流與活動的空間，但人們認(rèn)識上存在偏差，缺乏溝通交流，居民缺乏教育，社區(qū)與居民關(guān)系疏遠(yuǎn)，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識較弱、渠道較少[2]。（4）社會參與社區(qū)建設(shè)程度較低。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)問題及時(shí)收集和反饋的重要性，而忽略了居民實(shí)際需求及參與解決問題的能力和熱情，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性并不高。社區(qū)作為管理部門，基本是在職能范圍內(nèi)組織開展相關(guān)活動，完成上級交派的各種任務(wù)，而由于人員和精力有限，在主動引導(dǎo)、激勵(lì)社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理方面做得不夠，社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理渠道不多。（5）社區(qū)治理過程中信息化技術(shù)運(yùn)用不夠廣泛。當(dāng)前開展的社區(qū)各項(xiàng)治理任務(wù)基本靠群眾的反映和政府部門的實(shí)地巡查，對信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分[3]。

3解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對策

信息技術(shù)的發(fā)展在豐富人們生活的同時(shí)也給社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)中的新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式很難保持有效性和持續(xù)性[3]，要依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理主體多元化、鼓勵(lì)社會參與決策等[4]。

3.1實(shí)現(xiàn)多方整合，提升社區(qū)服務(wù)管理水平

“釘釘”政務(wù)移動辦公系統(tǒng)集即時(shí)消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體，從管理和服務(wù)入手，建立了信息收集、受理、監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和機(jī)制，積極發(fā)揮了基層黨員、愛心媽媽、青年志愿者、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士、社區(qū)干部與職能部門人員等的作用，形成了社會服務(wù)管理問題有人報(bào)、事件有人管、處置有反饋、結(jié)果有監(jiān)督的工作局面[5]。實(shí)現(xiàn)各級各部門“溝通高效化、聯(lián)動智能化、反饋便捷化、信息數(shù)據(jù)化及監(jiān)督全程化”，將全社區(qū)相關(guān)部門干部和職工納入“釘釘”監(jiān)督管理體系中，跟蹤督查基層干部社區(qū)責(zé)任落實(shí)?；卺斸?shù)男畔⑵脚_變革社區(qū)管理和服務(wù)手段，滿足各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求，比如轄區(qū)有企事業(yè)單位328家、個(gè)體工商戶2224戶，可以組建相關(guān)的工作平臺，既是宣傳政策、通知公告平臺，又搭建了相關(guān)單位、個(gè)體交流溝通的橋梁，已讀未讀一目了然，精準(zhǔn)關(guān)懷，減少了社區(qū)人員的工作量，利用“授客學(xué)堂”對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

3.2通過釘釘搭建一體化、多層級管理交流平臺

我國的社區(qū)規(guī)模大，社區(qū)居民參與的廣度和深度不夠，渠道不暢通。通過釘釘搭建的平臺為社區(qū)治理帶來了新的契機(jī)，拓寬了居民參與社區(qū)治理的通道。推動與扶持公民參與模式，轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式，充分肯定公民在社區(qū)中的作用，促使公民參與社區(qū)中的各種公共事務(wù)并與政府部門進(jìn)行良性互動，使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，及時(shí)準(zhǔn)確獲得和傳遞各種信息，成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區(qū)活動和事務(wù)搭建了新的平臺、拓寬了參與渠道，成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機(jī)號碼認(rèn)證的平臺，社區(qū)發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織，通過釘釘搭建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—個(gè)人”的一體化、多層級管理平臺，總的管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，各小區(qū)或樓棟設(shè)置一個(gè)子管理員，居委會利用該實(shí)名平臺支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團(tuán)體的溝通交流，也可以鼓勵(lì)以樓為單位建立加強(qiáng)宣傳、教育、溝通的群和平臺。基于該平臺可以社區(qū)各類信息公告，組建不同層級的交流平臺，實(shí)現(xiàn)各類事務(wù)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)[7]。

3.3通過釘釘搭建社區(qū)的各類活動平臺

信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段，有效滿足了市民咨詢、救助、服務(wù)、娛樂的日常需求。比如大山洞社區(qū)爭取上級各部門的支持搭建了社區(qū)兒童幸福家園平臺，成立了大山洞社區(qū)兒童幸福家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大山洞社區(qū)兒童幸福家園家長委員會、兒童委員會等組織，為招募和管理專職和兼職的人員隊(duì)伍、專職愛心媽媽和青年志愿者隊(duì)伍、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士等人員，可以開發(fā)人員招募和管理系統(tǒng)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制

高效和迅捷的溝通工具可以提高社區(qū)的工作人員溝通效率。探索線上線下相結(jié)合的“釘釘+”模式，重塑工作流程，創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，提高效率，有效推動了各項(xiàng)工作。通過“釘釘”把社區(qū)管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發(fā)下去，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)“全覆蓋”。利用釘釘平臺中消息、DING等功能，打破多層級管理模式，一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令，逐步形成“信息、解決問題、核查反饋”的工作流程，結(jié)合社區(qū)開展的社區(qū)兒童幸福家園推出“日照料”“周活動”“月家訪”“建臺賬”“延時(shí)制”的工作機(jī)制，利用釘釘中的簽到、日志、微活動、微社區(qū)等活動信息、反饋工作情況，保障家園的規(guī)范運(yùn)行。比如大山洞社區(qū)推出“日照料”“月家訪”“延時(shí)制”的工作機(jī)制，專職愛心媽媽可以通過日志提交每日輔導(dǎo)和照顧兒童的情況，以供其他愛心媽媽查看。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，建設(shè)陽光之家。

3.5加強(qiáng)釘釘信息平臺建設(shè)，預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)矛盾

加強(qiáng)釘釘信息平臺建設(shè)，一是搭建問題溝通交流的平臺。基層社會服務(wù)管理終端由社區(qū)向前延伸到網(wǎng)格，基層干部可以通過不同的溝通交流群和報(bào)送日志等及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將事后介入變?yōu)槭虑罢瓶?。二是搭建及時(shí)處置和監(jiān)督平臺。以信息技術(shù)為支撐，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層發(fā)生的各類事件和不穩(wěn)定因素，解決群眾遇到的問題和難題，對報(bào)送的事件要求處理人員及時(shí)報(bào)送處理結(jié)果。三是搭建決策支持平臺。依托這一管理體系，可以更加精確地了解網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件、群眾需求等信息，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理，為工作決策提供了更加直觀、便捷、實(shí)時(shí)的信息參考[5]。

4結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，信息技術(shù)和人類生產(chǎn)與生活交匯融合，對社區(qū)治理、人民生活都將產(chǎn)生很大影響。以后將繼續(xù)探索釘釘及相關(guān)微應(yīng)用集成的平臺應(yīng)用，與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合，抓住信息技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇，開創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)

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[6]唐桂娟.城市社區(qū)治理中的公民參與——基于“社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與管理”項(xiàng)目的實(shí)證分析[J].風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)研究,2017(1).

[7]許廣琦.社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題與對策[J].黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011(3).

作者:梁勇 田歆 李化 孫婷 楊軍 單位:貴州商學(xué)院