談農(nóng)田水利工程管理存在問題及對(duì)策

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摘要：本文以農(nóng)田水利管理工作為起點(diǎn)，分析了防汛抗旱工作存在的問題，并提出有效管理對(duì)策，包括開展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)、宣傳抗旱防汛信息、引進(jìn)抗旱節(jié)水新技術(shù)、深入災(zāi)區(qū)落實(shí)抗旱防汛工作、對(duì)抗旱設(shè)施加強(qiáng)檢修等，以期為增強(qiáng)農(nóng)田水利工程抗旱防汛的綜合能力提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程管理；防汛抗旱；問題；對(duì)策

抗旱工作在農(nóng)田水利工程的作用為儲(chǔ)備水資源、加強(qiáng)空間水量調(diào)節(jié)能力、踐行節(jié)水型灌溉。防汛工作在農(nóng)田水利工程的作用為加強(qiáng)洪水防護(hù)能力，提升人畜安全性，減少經(jīng)濟(jì)損失；加強(qiáng)水資源疏導(dǎo)，規(guī)避洪災(zāi)問題；保持水土，防止流失現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)控制河道泥沙滲入，提升河庫(kù)庫(kù)容。

1存在的問題

農(nóng)田水利工程運(yùn)行能力與運(yùn)維管理在一定程度上影響著農(nóng)田水利管理的實(shí)際狀態(tài)，因而應(yīng)給農(nóng)田水利工程配置相關(guān)設(shè)施。農(nóng)田水利工程管理存在的問題具體表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力不佳、灌溉設(shè)備損壞、相應(yīng)設(shè)施年久失修等，影響灌溉質(zhì)量，無法滿足防汛抗旱的各項(xiàng)需求；基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與更新并未引起管理人員的重視；與此同時(shí)，農(nóng)田水利工程存在管理人員態(tài)度不明確、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)模糊、維護(hù)責(zé)任混亂等問題，使得農(nóng)田水利相關(guān)工作無法全面執(zhí)行?；鶎庸ぷ鞣敝?，水利服務(wù)站的管理意識(shí)弱化且管理人員不充足，直接造成水利管理工作效果不佳。

2對(duì)策

2.1開展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)

防汛抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期以服務(wù)管轄項(xiàng)目為起點(diǎn)，開展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，模擬水利工程防汛抗旱的各項(xiàng)流程，為防汛抗旱工作有序開展提供基礎(chǔ)條件。開展的演習(xí)活動(dòng)有桌面演練、搶筑子堰、機(jī)械設(shè)備修復(fù)決口、模擬群眾轉(zhuǎn)移、模擬衛(wèi)生防護(hù)、模擬醫(yī)療救護(hù)工作、增設(shè)水陸應(yīng)急性運(yùn)輸?shù)取Ｔ谘萘?xí)活動(dòng)中，采取實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)流程，加強(qiáng)防汛服務(wù)人員協(xié)調(diào)配合，檢查防汛指揮統(tǒng)籌規(guī)劃的有序性，加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)，為抗洪搶險(xiǎn)工作提供訓(xùn)練基礎(chǔ)，增強(qiáng)抗旱防汛人員的專業(yè)性，提高其實(shí)戰(zhàn)能力[1]。

2.2宣傳抗旱防汛信息

防汛抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)的相關(guān)管理人員應(yīng)開展宣傳工作，以增強(qiáng)防汛抗旱人員的認(rèn)知能力、提升農(nóng)田水利工程周邊居民的安全防護(hù)認(rèn)知。為此，相關(guān)單位將防汛抗旱涉及內(nèi)容整理成宣傳小手冊(cè)，采取紙質(zhì)版小手冊(cè)與電子版文檔相結(jié)合的形式，開展宣傳工作，為防汛抗旱各項(xiàng)工作有序落實(shí)提供人群認(rèn)知基礎(chǔ)條件。在防汛宣傳冊(cè)中，應(yīng)涵蓋的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。①水庫(kù)相關(guān)信息：水位特征、庫(kù)容容量；依據(jù)水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，描述與介紹各類水位信息，如防洪高水位、死水位、死庫(kù)容、防洪庫(kù)容等。②汛期形成：春汛，冰雪融化，引起水位上漲；夏汛，冰川融化，引起水位上漲；秋汛，暴雨自然氣候引起的汛期；冬汛，水流受阻形成。國(guó)內(nèi)各地區(qū)汛期具有差異性，珠江區(qū)域的汛期為4—9月，長(zhǎng)江區(qū)域的汛期為5—10月，淮河區(qū)域的汛期為6—9月，黃河區(qū)域的汛期為6—10月，海河區(qū)域的汛期為6—9月，遼河區(qū)域的汛期為6—9月，松花江區(qū)域的汛期為6—9月。③洪水類型：暴雨、冰凌、冰川、融雪、泥石流等，暴雨引起的洪水較多。④洪水特點(diǎn)：季節(jié)性、大洪峰流量、年際變化不穩(wěn)定等。在此類信息基礎(chǔ)上，還包括水文相關(guān)信息調(diào)查、水能計(jì)算等，以此達(dá)成防汛抗旱的宣傳效果、提升服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作效能、樹立農(nóng)田水利工程周邊居民對(duì)防汛抗旱工作的正確認(rèn)知、增強(qiáng)工作人員的專業(yè)性，為有序開展防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)條件。

2.3引進(jìn)抗旱節(jié)水新技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)研發(fā)了節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，為國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。防汛抗旱服務(wù)單位應(yīng)加大節(jié)水技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，為農(nóng)民提 供節(jié)水技術(shù)，使其擁有適宜的應(yīng)用設(shè)備，提升農(nóng)作物的生產(chǎn)效率，加強(qiáng)灌溉、滴灌等新技術(shù)的應(yīng)用。節(jié)水灌溉技術(shù)融合于農(nóng)田水利工程中，具有較為關(guān)鍵的應(yīng)用效能，尤其在水資源緊缺的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)節(jié)水技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)，提升水資源利用效率，增強(qiáng)抗旱服務(wù)能力。與此同時(shí)，應(yīng)將節(jié)水表現(xiàn)較為突出的地區(qū)列為典型學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)灌溉設(shè)備的完善程度，推進(jìn)節(jié)水灌溉的深層次應(yīng)用[2]。

2.4深入災(zāi)區(qū)落實(shí)抗旱防汛工作

防汛抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入災(zāi)區(qū)踐行防汛抗旱工作，加強(qiáng)水庫(kù)防洪管理、保持水庫(kù)區(qū)域水土性能，為防汛抗旱各項(xiàng)工作有序完成提供管理基礎(chǔ)。

2.4.1加強(qiáng)水庫(kù)防洪管理。借助防洪責(zé)任制度，分解防洪責(zé)任，提升水庫(kù)防洪的綜合效能。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)防汛管理制度的構(gòu)建，提升水庫(kù)防洪安全性；有序開展水庫(kù)周邊巡檢工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)潛在安全因素的排查，提升防洪工作的有效性；開展除險(xiǎn)加固工程，提升抗旱防汛工作的工作效能，提高水庫(kù)堅(jiān)固性；制定具有可行性的加固方案，加強(qiáng)各類資源的有效整合與優(yōu)化配置；針對(duì)水庫(kù)大壩的基本狀態(tài)，采取有效的防滲加固措施，若水庫(kù)壩基發(fā)生了較為明顯的滲漏事件，可采取劈裂灌漿作業(yè)形式進(jìn)行處理。針對(duì)水庫(kù)壩發(fā)生的滲漏現(xiàn)象，應(yīng)以土工織物為主，綜合開展防滲加固工作。

2.4.2加強(qiáng)水土保持。水庫(kù)區(qū)域的水土保持工作較為關(guān)鍵，應(yīng)科學(xué)開展各項(xiàng)防護(hù)與水資源疏導(dǎo)工作，減少泥沙滲入水庫(kù)，增強(qiáng)水庫(kù)防汛與抗洪。水土保持的有效措施有植樹造林、區(qū)域育林、保護(hù)森林資源等，增加農(nóng)田水利工程周邊的綠色覆蓋面積，有效規(guī)避泥沙淤積問題。在造林過程中，積極與造林專業(yè)人員合作，配置相關(guān)信息技術(shù)，為造林事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，保障造林工作有序進(jìn)行，提升水土保持的工作效果，發(fā)揮防汛抗旱深入災(zāi)區(qū)工作的價(jià)值。

2.5對(duì)抗旱設(shè)施加強(qiáng)檢修

相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)水利運(yùn)行設(shè)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定維護(hù)管理措施，切實(shí)開展水利工程相關(guān)設(shè)施的維護(hù)工作。與此同時(shí)，進(jìn)行抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，鎖定農(nóng)田生產(chǎn)灌溉水量需求較大的區(qū)域，建立相適應(yīng)的水費(fèi)管理制度，綜合調(diào)控灌溉水資源，規(guī)避水資源浪費(fèi)問題。在此基礎(chǔ)上，可結(jié)合區(qū)域氣候特征與降水的實(shí)際情況，加強(qiáng)防汛管理力度，提升農(nóng)田水利管理的綜合效果[3]。基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理的具體方案：一是進(jìn)行定期維護(hù)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理力度，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力開展有效分析與測(cè)評(píng)，及時(shí)解決設(shè)備存在的運(yùn)行不良問題，提升基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效果。比如，零部件發(fā)生磨損，應(yīng)及時(shí)予以更換。二是制定運(yùn)維管理相關(guān)制度，加強(qiáng)運(yùn)維管理工作執(zhí)行的約束性與強(qiáng)制性，促進(jìn)相關(guān)人員有序開展運(yùn)維管理工作，提升設(shè)備質(zhì)檢與保養(yǎng)的綜合效果，加強(qiáng)運(yùn)維制度的運(yùn)行。三是配置合理的獎(jiǎng)懲措施，提高運(yùn)維管理工作人員積極性，提升基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維效果，發(fā)揮防汛抗旱服務(wù)工作的管理效能。四是配置相適應(yīng)的運(yùn)維監(jiān)管人員，采取定期與不定期2種形式開展運(yùn)維監(jiān)管工作，強(qiáng)化防汛抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作職責(zé)[4]。

3結(jié)語

綜上所述，在國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利工程中，基礎(chǔ)設(shè)施管理不善，其管理與運(yùn)維存在不足，造成防汛抗旱工作未全面有序落實(shí)。為此，應(yīng)采取基礎(chǔ)設(shè)施改造、增強(qiáng)工作人員防洪救援能力、引進(jìn)節(jié)水型灌溉先進(jìn)技術(shù)、對(duì)抗旱設(shè)施加強(qiáng)檢修等措施，分別從人員、管理、技術(shù)等方面逐一增強(qiáng)防汛抗旱能力，提升國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利管理的綜合能力。

4參考文獻(xiàn)

[1]馬權(quán)清.農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（7）：94-95.

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[3]鄂文利.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的實(shí)施策略[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（23）：65.

[4]林向陽.基于嵌入式的灌區(qū)用水監(jiān)測(cè)與信息接收系統(tǒng)研究[D].楊陵：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.

作者：馬權(quán)清 單位：民樂縣水務(wù)局抗旱防汛服務(wù)隊(duì)